营商环境视野下的自贸区金融纠纷多元化解决机制探析

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1、营商环境视野下的自贸区金融纠纷多元化解决机制探析 　　中图分类号：文献识别码：a文章编号：1001-828x012-000-02 　　自国务院公布《中国自由贸易试验区总体方案》以来，广东自贸区建设已有一年。成立以来，广东自贸区大力推动金融创新，发展金融业态。截至XX年3月，广东自贸区内集聚了各类金融机构和创新型金融企业42844家，金融创新创下全国多个第一。①金融企业的集聚和金融业态的迅速发展，意味着广东自贸区香内的营商环境在不断提纽升，因此吸引了众多国嘘内外投资者“安家落户朵”。在看到业绩的同时蛰，我们也不能忽视，随祈着金融企业的

2、增多，金闺融创新活动日益增多，搽金融纠纷也随之增加，粒金融风险集聚效应更加婶明显。这都对自贸区营警商环境带来了新的压力绚和挑战，应当积极面对矾。 一、营商环境是衡量庶自贸区建设的重要指标腿 　　建立国际化、法治摔化的营商环境是我国深魏化改革的目标之一，也或是我国自贸区建设的目酮的之一。营商环境的改皆善，将极大地提升市场凤效率，降低企业成本。猛正如世界银行高级副行裹长兼首席经济学家考什司克?巴苏所指出的：一屿个经济体的成败取决于乒多种变数，其中往往被必忽视的是那些方便企业扬和营商的具体细节。我酷指的是那些决定开办企须业的难易度、执行合

3、同火的速度与效率、贸易所有需要的文件等等的法规猩。在这些法规上做出改闽善实际上是没有成本的咬，但却能对促进增长与廓发展起到变革性的作用扯②。 　　目前，对营商艺环境评价标准最为系统这、全面的是世界银行每翁年公布一次的全球营商啡环境报告③。按照世界讥银行的分析，营商环境羽通常包括开办和注销企诡业的流程和法律、与经系济活动有关的各种行政矢许可，等等。除了较为卑宏观的经济政策，细节抽性的法律条文虽然在平尘时看来对市场或gdp吸而言影响力有限，但是巩却发挥着至关重要的作设用。法治运行顺畅，那游么经济的运行就会顺利享。否则，就会对经济发发展造

4、成负面影响，并且侄导致宏观经济政策的作焚用大打折扣。因而，法埂治化是建设营商环境的珍应有之义，也是改善营这商环境的基本价值所在樱。 　　二、建立金融纠沿纷多元化解决机制对自肢贸区营商环境改善意义真重大 　　广东自贸区由实广州南沙、深圳前海和演珠海横琴三个片区组成妖，按照建设方案，三个完片区的定位各有侧重：捞南沙侧重于为先进制造智业配套的服务型金融，枚前海侧重于资本开放型豢金融，而横琴侧重于为赁国内或跨国商品贸易提缄供贯彻贸易活动整个价锚值链的全面金融服务④厨。尽管广东自贸区的三戎个片区的金融服务功能代定位不同，但归根结底瘤都是要建立

5、起高效率的详现代金融服务业，而这义本身也是自贸区营商环矿境改善的重要内容。建亿立现代金融服务业，相雨应地有必要配套建设高甭效、便捷、公正的金融硫纠纷解决机制，这既是蜘自贸区营商环境改善的湛应有之义，也是自贸区鼓建设现代金融服务业的侣重要保障。 　　1.普己通的金融纠纷解决机制遍难以完全适应和满足自突贸区金融创新的需要。便自贸区建设奉行商事自刚由原则，通过设立“负乞面清单”来规范区内企战业生产经营行为，允许种区内的企业以相对更自肥由地模式运营。对于金搐融业而言，企业的经营迅模式和业务种类更具有霍创新性，金融创新会更篇活跃，金融创新产品

6、层憋出不穷。这些具有高度咋创新性的金融产品和业脾务必然专业性和复杂性呜更强，由此产生的金融拟纠纷也更为复杂，对纠豹纷解决的专业性要求更皖强，有必要建立更贴合妖自贸区金融创新实际需汾求的金融纠纷解决机制张。 　　2.多元化的金舰融纠纷解决机制有助于哨提升自贸区的商事效率压。自贸区营商环境更强匿调效率，故而自贸区金根融纠纷解决机制也需要摔特别注重纠纷解决的成羡本和效率问题。一般而臃言，以诉讼的方式解决麻金融纠纷历时最长，并仇非最优方式。尽管无论道何时诉讼都是纠纷解决影的最后底线，但是能够保以调解、仲裁等替代性徒的形式更有效率地解决湖金融

7、纠纷，无疑是更契尖合自贸区建设的初衷。悉 　　3.建设国际化的办营商环境要求自贸区金往融纠纷解决机制要与世躺界接轨。国际上，由于增强调效率和保密，商事闷纠纷的解决更多地以非炙诉讼的方式。例如，香尼港地区对金融纠纷采取蚤先调解、后仲裁的程序赢。由于诉讼的结果要为骗其他国家或地区所认可遇，需要经过一系列复杂冬的国际司法合作程序，框难度较大、效率不高。裤采取调解的方式解决纠拟纷，更多地体现出纠纷苔主体间对纠纷解决方式怨的“合意”，其结果也讼容易得到参与调解的各映方认可。 三、自贸区金导融纠纷解决机制存在的沿问题 　　由于我国自贸由区建设工

8、作起步较晚，迪建设之初不少工作一片跑空白，可资借鉴的成功岩经验有限，存在的挑战霞与困难都不可低估，在觉金融纠纷解决机制方面傈亦然。 　　1.替代性毒纠纷解决机制供给不足斋。相比较国内其他自贸系区，广东自贸区有其特困殊的区位优势和发展定