南皮县水务局文件

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1、南皮县水务局文件南水政〔2017〕5号南皮县水务局关于印发《南皮县水务局推行水行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知局机关各科（室、站）：现将《南皮县水务局推行水行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。南皮县水务局2017年5月16日-189-南皮县水务局推行水行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案>的通知》（国办发〔2017〕14号）等有关

2、文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决策法制审查制度（以下简称“三项制度”），确保按时按质完成各项任务，结合我县水务工作实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《河北省法治政府建设实施方案》（冀发〔2016〕24号），按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，着力推进三项制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，进一步推进“放管服”改革，使我县水行政执法更加规范有序，促进水生态和谐、可持续发展

3、。二、主要任务按照全县统一安排部署，2017年11月底前要在本局行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政许可五-189-类行政执法行为中推行“三项制度”，全面完成我县“三项制度”改革工作任务。（一）行政执法公示制度。要建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。要不断丰富公开载体，在运用门户网站、办事大厅等基本载体的基础上，进一步运用微博、微信、媒体报刊、宣传册等载体创新公开形式。1、完善制度。要制定完善水行政执法公示制度，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等。建立健全对公开信息的审核、纠错和动态

4、调整机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2、事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。3、事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明等工作。4、事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。5、创新公开方式。要按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，普遍运用门户网站、办事大厅、服务窗口及办公显示屏公示执法信息。要积极探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交

5、换机制，实现执法信息向公示平台的即时推送。-189-（二）执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。1、修订完善制度。要按执法类别修订完善各类水行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。2、规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。每年至少开展一次执法案卷评查活动

6、，重点对调查终结报告、集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节进行检查，促进严格规范文明公正执法。3、推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。4、提高记录信息化水平。要利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。-189-5、强化记录实效。要建立健全水行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充

7、分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。（三）重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。1、健全审核制度。要制定或修订完善水务重大执法决定法制审核具体办法。2、落实审核主体。水务重大执法决定法制审核主体为本局法制机构；要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要；要建立健全政府法律顾问和公职律师制度