安康市农产品质量安全源头监管存在的问题及对策

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1、安康市农产品质量安全源头监管存在的问题及对策摘要对安康市畜禽养殖场、农业园区、农民合作社三大主要农产品生产源头进行调研，分析存在的主要问题，并提出了源头监管对策，以期为提高农产品质量安全提供参考。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除匕转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词农产品质量安全；源头监管；生产源头分析；问题；对策;陕西安康中图分类号TS207.7文献标识码A文章编号1007-5739(2017)12-0271-02现阶段，农产品质量安

2、全问题□益突出，己经严重影响人类的身体健康。因此，加强农产品质量安全工作迫在眉睫。通过对安康市现代农业园区、农民专业合作社、规模养殖场三大类主要农产品生产源头实地走访调研，提出了农产品质量安全源头监管的对策，以期为农产品质量监管工作的开展提供参考。1农产品生产源头分析1.1规模畜禽养殖场截至2016年底，全市现有规模畜禽养殖场5666个，其中养猪场706个、养鸡场630个、羊牛场4100个、养羊场138个、其他养殖场92个。这些规模养殖场的出栏量和养殖量均达到全市总量的70%以上。抓住了规模畜禽养殖场这个生产源头，全市畜禽产品质量安全就得到了存效控制。1.2现代

3、农业截至2016年底，全市已建成省、市、县现代农业园区416个，其中省级34个、市级146个、县级236个。园区生产的农产品与农超、农校、农机对接，直接进入市场或饭堂，其产量也是市场流通的主景,抓住现代农业园区这个源头，全市农产品质量安全大局就得到了控制。1.3农民专业合作社截至2016年底，全市己建成农民专业合作社1290个，其中国家级18个、省级72个、市级120个、县级1080个，己成为全市农村经济发展的主流经济组织。抓住农民专业合作社这个源头，这一板块的农产品质量安全就得到了有效控制。2存在的主要问题2.1生产企业责任意识不强按照《农产品质量安全法》条款

4、，农产品生产企业是第一责任人，必须按规范要求生产农产品，其生产过程必须建立完整的生产记录。但一些企业的安全意识不强，责任意识不够，生产记录不健全，未按规定配备相应的检测设备和人员，很难保证农产品安全，导致农产品质量存在一定的安全隐患［1-2］。2.2缺乏标准体系安康市是农业市，对农业投入品的需求数量大，尽管国家有明确要求，但由于没有完善的相关行业标准，不利于控制农业投入品的质量，更无法保证三大源头农产品的质量。2.3监管难度加大目前的农业生产和经营模式难以对农产品的生产、管理、采收、加工、包装等环节进行规范化、标准化管理，并且农业生产不同步，造成农产品容易受到间

5、接污染。特别是生产企业关心的是成本、产量及价格，普遍存在滥用乱用农药的现象，无视农产品的安全、优质的生产要求［3］。2.4产地环境受污染巾于废弃物的倾倒和排放，造成产地的空气、土壤和水体受到污染，污染事故时有发生，农业生产环境已受到不同程度的威胁，个别河沟水体变质，河中无鱼［4-5］。3源头监管对策3.1加快制度建设，规范监管行为一是建立责任追究制度。加强属地管理，建立0标考核和责任追究长效机制。市政府要将农产品质量安全监管工作纳入各县区年度目标考核的重要内容；对各级监管机构和监管人员职责履行情况落实责任追究；对各生产企业实行利益挂钩，凡是1年内3次农药残留检测

6、不合格的企业，取消一切扶持项目和奖补政策。二是建立农药、兽药残留自检制度。把农业园区、养殖场、合作社内部农残检测室建设当作一个硬指标和准入门槛，逐步形成政府例行监督抽检和园区业主自检相结合、日常监管与专项检査相结合的长效机制。三是建立配备内检员制度。每个农业园区（养殖场、合作社）至少配备1名经省级以上农产品质量安全工作机构培训并考试合格的工作人员（内检员），专门负责农产品质量安全监管工作。四是建立产地准出与市场准入衔接制度。农产品生产企业的产品在进入市场前，必须幵具食用农产品合格证。食药部门对进入市场的食用农产品实施市场准入，把查验食用农产品合格证作为进入市场的

7、前提。实施市场准入和产地准出的有效对接，从而建立起从生产到帘场的全链条追溯体系。五是建立健全农业园区、养殖场和专业合作社生产情况数据库，完善生产档案、包装标识等，对产地、产品进行编码［6-7］，逐步实现对全市农产品生产、准出、运输和准入等环节的质量安全追溯。3.2实施“一对一”监管，落实监管责任对于规模养殖场，采取官方兽医对接规模养殖场。全市现有国家畜牧兽医部门认可的具有资质的官方兽医共453名，他们主要分布在县、镇畜牧兽医站。按区域，1名官方兽医与1个或一片规模养殖场对接，住场“一对一”监管，以保证畜禽产品质量安全。对于现代农业园区和农民专业合作社，通过安全监

8、察员予以对接。安全监察员