厦门保障性住房模式研究

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1、厦门市保障性住房模式研究目 录 一、绪论2（一）研究背景2（二）研究方法3（三）研究内容4（四）技术难点4二、住房保障的基本理论5（一）住房保障制度的内涵5　(二)构建住房保障体系的原则6（三）城市住房保障体系的理论分析框架7（四）住房保障水平的倒U型曲线发展假说9（五）结论与启示13三、厦门住房保障建设的历史回顾及现状分析15（一）厦门市住房保障建设的历史回顾及评价15　(二)厦门市保障性住房政策推进的历程及模式分析18（三）厦门市保障性住房模式分析23四、厦门市保障性住房问卷调查分析28（一）课题基本情况与研究方法28（二）调查内容与分析30五、

2、问题与讨论37（一）名称叫“保障性住房”还是“保障性商品房”37（二）如何定价才合理38（三）有了退出机制是否就能解决根本问题39（四）集中成片建设是否会带来“城市病”40　（五）“高地价、高房价、高福利”模式会不会使政府承担更大的经济负担和社会责任………………………………………………………………………..41六、 结论与建议42(一)以需定产、应保尽保、动态调整、分步实施，完善保障性住房建设前期规划42（二）更加注重中低收入人群的社会生活形态问题42（三）避免集中成片开发引发“城市病”问题44（四）拓展保障性住房供应渠道45（五）完善保障性住房的管

3、理联系机制45（六）将保障性住房纳入厦门市社会保障体系46（七）提升保障性住房物业管理水平46（八）建立土地收益专款专用制度………………………………………47（九）为减少资金占用、缩短投资回报，建议完善“政府回购”制…………………………………………………………………48（十）确定宏观主管部门，以立法形式保障“进入和退出”机制实施…4952厦门市保障性住房模式研究目 录 一、绪论2（一）研究背景2（二）研究方法3（三）研究内容4（四）技术难点4二、住房保障的基本理论5（一）住房保障制度的内涵5　(二)构建住房保障体系的原则6（三）城市住房保障体系的理论

4、分析框架7（四）住房保障水平的倒U型曲线发展假说9（五）结论与启示13三、厦门住房保障建设的历史回顾及现状分析15（一）厦门市住房保障建设的历史回顾及评价15　(二)厦门市保障性住房政策推进的历程及模式分析18（三）厦门市保障性住房模式分析23四、厦门市保障性住房问卷调查分析28（一）课题基本情况与研究方法28（二）调查内容与分析30五、问题与讨论37（一）名称叫“保障性住房”还是“保障性商品房”37（二）如何定价才合理38（三）有了退出机制是否就能解决根本问题39（四）集中成片建设是否会带来“城市病”40　（五）“高地价、高房价、高福利”模式会不会

5、使政府承担更大的经济负担和社会责任………………………………………………………………………..41六、 结论与建议42(一)以需定产、应保尽保、动态调整、分步实施，完善保障性住房建设前期规划42（二）更加注重中低收入人群的社会生活形态问题42（三）避免集中成片开发引发“城市病”问题44（四）拓展保障性住房供应渠道45（五）完善保障性住房的管理联系机制45（六）将保障性住房纳入厦门市社会保障体系46（七）提升保障性住房物业管理水平46（八）建立土地收益专款专用制度………………………………………47（九）为减少资金占用、缩短投资回报，建议完善“政府回购”制

6、…………………………………………………………………48（十）确定宏观主管部门，以立法形式保障“进入和退出”机制实施…4952一、绪论（一）研究背景住房是最基本的生存资料，是人们栖息场所，关系到人们的基本生存需求和整个社会的安定。1981年4月，在伦敦召开的“城市住宅问题国际研讨会”上，通过的《住宅人权宣言》中，将人们的居住权列为基本人权。因此，“居者有其屋”，改善居住条件，提高居住质量，实现住房生存属性，解决低收入弱势人群的住房问题，体现全社会住房公正、公平性，是我们建立住房保障体系的理论支撑。52改革开放以来，厦门市房地产业取得了长足的发展，居民住

7、房质量明显改善。但近年来房价增幅过快、供应结构不够合理、中小套型房源紧缺、中低收入家庭住房困难等问题日渐突出。如何强化政府在住房方面的保障职能，构筑起一个多层次的中低收入家庭住房保障体系，已成为厦门市政府的一项重要课题。厦门市政府高度重视解决中低收入家庭住房困难问题，根据国务院相关文件精神，在认真调研论证的基础上，创造性地提出了建设社会保障性住房的工作思路，以解决中低收入家庭的住房问题。2006年5月10日，厦门市委常委会召开专题会议，研究了社会保障性住房工作，认为这一举措对构筑中低收入家庭住房保障体系、稳定商品房价格、构建和谐社会都具有重大意义，决

8、定将建设保障性住房作为厦门市委、市政府的重大决策，努力构筑起一个多层次的中低收入家庭住房保障体系。2006年