海损事故引发群体性事件原因和对策研究(修改稿)

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1、海损事故引发群体性事件原因和对策研究上海海事局大连海事大学二零一三年十月《海损事故引发群体性事件原因和对策研究》课题组成员课题组组长：黄建伟上海海事局课题组副组长：马晓雪大连海事大学课题组成员：吴延国交通运输部海事局吴文正交通运输部海事局蒋卫东上海海事局徐燮卫上海海事局李文华大连海事大学乔卫亮大连海事大学王蕾大连海事大学王莹莹大连海事大学许杰大连海事大学马晓博大连海事大学马来好大连海事大学余泛泳大连海事大学侯乔大连海事大学目录第1章概述11.1研究背景21.2研究目的和意义51.2.1研究目的51.2.2研

2、究意义61.3研究方法、技术路线81.3.1研究方法81.3.2技术路线9第2章海损事故引发的群体性事件的涵义及相关理论基础112.1群体性事件的涵义与性质112.1.1群体性事件的涵义112.1.2群体性事件形成的主要因素132.1.3群体性事件性质和特点142.2海损事故引发的群体性事件的概括分析182.2.1海损事故引发的群体性事件的涵义182.2.2海损事故引发的群体性事件的合法性与非法性分析192.2.3海损事故引发的群体性事件与其他群体性事件的差异分析212.2.4海损事故引发的群体性事件的社会

3、影响232.3课题研究的相关理论基础252.3.1社会冲突理论252.3.2公共危机管理理论272.3.3新公共服务理论322.3.4行政法治理论34第3章我国海损事故引发群体性事件原因及规律分析383.1我国海损事故引发群体性事件现状383.2我国海损事故引发群体性事件原因413.2.1海损事故涉及面广处理难度大423.2.2海损事故当事人法制观念淡薄433.2.3海事部门及其行政人员执法不规范443.2.4法律制度不完善且适用性差463.2.5转型期中国社会稳定性差483.3我国海损事故引发群体性事件规

4、律分析503.3.1引发群体性事件的海损事故类型规律分析503.3.2引发群体性事件的事故船舶属性规律分析513.3.3引发群体性事件的海损事故人员伤亡规律分析523.3.4群体性事件参与者成分规律分析533.3.5群体性事件的诉求目的规律分析54第4章我国海事部门处理海损事故引发的群体性事件的措施与存在的问题分析14.1我国海事部门处理海损事故依据及流程14.1.1海损事故处理法律依据14.1.2海损事故处理流程44.1.3易产生群体性事件的海损事故处理环节94.2我国海事部门自身存在的不足之处134.2

5、.1对预防群体性事件的重视程度不足134.2.2预防与应对群体性事件的政策缺位154.2.3利益诉求、救济渠道仍需进一步畅通154.2.4未建立有效应对群体性事件的处置机制174.2.5执法工作人员存在行为失范、消极被动执法的情况184.2.6海事部门依法行政仍需加强19第5章海损事故引发群体性事件的预防和处理对策205.1明确预防和处理原则205.1.1合法公正205.1.2突出重点215.1.3信息公开225.1.4快速及时225.1.5程序规范235.1.6职责明确245.2加强预防与处理主体建设25

6、5.2.1加强海事调查官队伍建设255.2.2建立应对群体性事件的合作组织285.2.3积极引入第三方力量295.3完善处理的法律依据305.3.1完善海损事故调查处理法律法规305.3.2完善海上人身伤亡损害赔偿制度325.3.3制定专门的《海损事故引发群体性事件的应急预案》335.4健全预防与处理机制365.4.1构建海损事故引发群体性事件的预防机制365.4.2完善行政相对人利益诉求表达机制385.4.3建立积极的政府回应机制395.4.4建立事故处理信息公开机制405.4.5健全海上人身伤亡赔偿机制

7、415.5优化处理对策和流程435.5.1优化海损事故处理流程435.5.2健全群体性事件发生后的处理对策455.5.3完善群体性事件化解后的相关工作475.6加强海事行政文化建设495.6.1强化海事执法文化公平公正505.6.2推进海事执法人员依法办事515.6.3海损事故处理融入服务型海事理念525.6.4加强对社会公众的普法宣传53第6章结论55参考文献58第1章概述中国社会科学院发布的2013年《社会蓝皮书》中指出，2012年，国际经济社会环境中的不稳定、不确定因素仍然突出，中国在就业、劳动关系、

8、收入分配、社会管理等方面，仍然面临各种问题和挑战。 社会蓝皮书认为，现阶段中国社会处于矛盾多发时期，且社会矛盾多样而复杂。近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起，2012年的情况也不容乐观。春城晚报.2012年12月19日第A18版近年来，我国水路交通运输业得到了长足的发展，水路交通运输在国民经济中的地位越来越重要。随着水上运输业的快速发展，我国沿海已经成为世界上水上交通最繁忙的区域之