我市中小企业发展面临的困难及对策建议

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1、我市中小企业发展面临的困难及对策建议遂宁市中小企业局（二〇〇六年六月）中小企业是我市国民经济的重要组成部分，是工业战线的重要力量，是发展民营经济的重要载体，在推进我市新型工业化进程中肩负着重要的历史使命，在扩大就业满足市场需求、繁荣城乡经济、增加农民收入，推进城市化进程等方面发挥着重要作用，在参与社会分工、承接产业转移，为大企业协作配套和发展农产品加工等诸多方面有着极其重要的地位。但是，目前我市中小企业发展面临着许多困难与问题，需要认真加以研究解决。为此，我们在认真深入调研的基础上，形成了这个调研报告,供领导决策参考。一、我市中小企业

2、发展的困难与问题剖析近年来，在市委市政府正确领导和高度重视下，我市中小企保持了健康快速发展的良好势头。到2005年，全市中小企业达1985户（不含个体工商户），从业人员达14.7万余人，其中中小工业企业825家，从业人员5.36万人；资产总额240亿元，完成增加值46.4亿元，占全市GDP的50%。其中，规模工业企业达到171家，进入全省中小企业重点培育优势企业100强5家；全国农产品加工示范企业218家，全省农业产业化龙头企业11家。但我市中小企业在整个经济发展中，与国内、省内一些中小企业发达城市相比，无论是发展规模、发展领域，还是

3、社会贡献、富民程度等方面都存在较大差距。其主要原因归结起来，主要有以下几个方面：（一）结构性矛盾比较突出 一是规模实力较弱。尽管我市中小企业总数较多，但规模普遍偏小，小企业多而且分散经营，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的大企业、大集团，我市年产值或销售收入过1亿元的企业仅有7家，而绵阳市中小企业销售额在1亿元以上的有20家，2亿元以上的有10多家。我市的中小企业户均注册资本不及成都市的1/2，甚至达不到全国102万元的平均水平，显示出平均规模实力不强。二是产业结构层次较低.18中小企业大多集中在加工工业和餐饮服务业等传统的劳

4、动密集型产业，其产品大多数停留在简单模仿的水平，质量难以得到提高。相当数量的中小企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低，技术创新能力弱，许多中小企业基本不具备技术开发能力。产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立合作关系，没有规定统一的技术和质量标准，没有做到共享先进技术和设备；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间没有进行一定的市场分工，没有在信息、人员培训方面共享当地资源。重复建设，重复投入。中小企业在相当大范围内存在着低水平过度竞争。三是品牌经济发展比较落后。我市中小企业科技投入不足，研发能力普遍较弱

5、，产品更新换代不快，市场竞争力强的知名品牌较少。技术创新能力不强，发展动力不足。全市中小企业拥有初级以以技术职务的人员仅占职工人数的9%，队伍整体素质不高。高新技术企业仅有5家，而且多数没有形成规模优势。外向度低。我市拥有自营进出口权的中小企业中，年出口额不足百万美元的占85%，过千万美元的不到2家。（二）融资十分困难融资困难是当前中小企业所面临的最突出的问题，由于中小企业自身的弱点较多，如规模小、资信差，缺乏抵押或担保等，因而很难获得商业银行的支持。其主要原因：一是国有银行对中小企业“惜贷”现象比较突出。银行出于对降低信贷风险的考虑

6、，对中小企业申请贷款的条件更为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供贷款担保。18二是中小企业自身融资能力较差。中小企业缺乏大企业所拥有的诸如发行股票、债券等直接融资的权利。在“扶优扶强”的口号下，政府往往注重对大型企业扶持而忽视了中小企业的基础性作用，财政扶持资金大多流向大企业。因此，中小企业日常的生产经营资金来源十分缺乏，主要靠自身的积累或亲友的借款，有的甚至靠借民间高利贷，融资成本普遍较高。三是中小企业贷款担保体系尚

7、不健全。信用中介服务体系发展滞后，即使已成立的政策性贷款担保机构规模也较小，商业性贷款担保机构发展较慢，为中小企业贷款担保融资渠道仍然较窄。长期以来，我市民间投资的资金来源50－60％靠自筹，国内贷款、利用外资分别占15％左右。截止2005年底，全市中小企业短期余额占各类企业短期贷款余额比重不足5％。      （三）人才比较缺乏   一是技术人才和专业管理人才缺乏。调查发现，中小企业业主文化程度偏低，职称普遍较低，拥有大学本科及以上学历者不到被调查数的20%。具有中专以上文化程度的职工比重很小，真正懂技术、懂管理、懂财务的人员更少，

8、由于技术人才和专业管理人才缺乏，一部分企业缺少对市场的预测和把握能力，生产的盲目性很大，产品滞销现象严重，劳动生产率明显偏低。18二是企业文化建设较差。绝大多数中小企业还未意识到进行文化建设，企业仍是厂房、车间和产品的代