宏观政策动向

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1、国信观点宏观政策动向第26期(总第666期)国家信息中心经济预测部2013年07月05日国信观点：　我国应从根本上改变投资拉动型增长模式政策动向：　银行业顶层设计蓝图浮出水面　　　　　　我国酝酿出台专项计划振兴船舶工业政策点评：　真正实现“同工同酬”依然任重道远　　　　　　审批权下放可能带来轨道交通建设潮政策文摘：　国办出台金融支持经济结构调整和转型升级10条意见　　　　　　关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知发布　　　　　　发改委完善核电上网电价机制一周动态：　三部委推进生物质能发展　　　　　

2、　商务部继续鼓励药品流通企业兼并重组　　　　　　资源枯竭城市将获更多财政支持政策借鉴：　淄博市：标准化示范区带动现代农业发展　　　　　　广东恩平：五举措推进农资市场监管体系建设月度汇粹：　2013年6月份宏观政策概揽-21-国信观点我国应从根本上改变投资拉动型增长模式今年以来，我国地区经济发展进入了再平衡，但东、中、西部经济发展仍存在一些突出矛盾和问题，最为引人注目的是在目前世界经济周期性不景气的背景下，东部地区出口面临较为严峻的外部环境，同时消费可挖潜力也逐渐有限，开始依靠加大投资来拉动经济；而中

3、西部地区继续走过去的投资拉动型老路，三大地区经济增长模式出现趋同化倾向，内需结构失衡状况有进一步加剧趋势。面对目前这种区域经济发展新格局，在区域政策上，要注重发挥各地区的比较优势，同时积极推进产业结构调整升级和扩大消费，这样才能从根本上改变三大地区日益趋同的投资拉动型经济增长模式、遏制内需结构失衡趋势加剧。一、东、中、西部经济增长模式出现趋同化倾向按照比较优势理论，不同地区具有不同的资源禀赋结构，因而经济增长模式也是各不相同的。我国东部地区由于靠近海洋，运输便利、成本低，因而一直是出口导向型经济增长

4、模式；而中西部地区则是典型的投资拉动型经济增长模式，一方面由于地理环境影响，出口量较小；另一方面，由于经济基础薄弱，人均GDP较低，消费需求也比较有限，在这种情况下，经济发展主要依靠投资拉动。今年以来，中西部地区延续了过去的投资拉动型增长模式，而东部地区由于市场化程度和经济外向度较高，在这一轮世界经济不景气中受冲击也最大，以民营经济为主的经济结构遭遇一系列发展瓶颈，现在这些发展动力不是熄火就是动力不足，在过渡时期，都不约而同依靠加大投资来拉动经济，东、中、西部经济增长模式出现趋同化倾向。多个东部经济

5、大省近期都制定了雄心勃勃、规模巨大的投资规划，如广东计划未来三年投入1.41万亿元，推进460个项目建设，近日印发的《广东省2013年至2017年高速公路建设计划》提出，2013-2017年广东全省共建设高速公路5464公里，总投资约7226亿元。浙江也选择了投资道路，浙江省近日下发《关于印发浙江省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划（2013-2017年）的通知》，今后5年，该省将重点推进1000个以上省重大项目建设，带动全社会固定资产投资超过10万亿元。-21-国信观点二、中西部地区经济增

6、长过于依赖房地产投资今年以来，中西部地区房地产销售火爆，一季度中部地区商品房销售面积和销售额同比分别增长34.5%和53.7%，西部地区分别增长22.9%和35.5%，尽管市场普遍认为这和消费者对“国五条”的调节效果存在逆向预期有关，但近年来中西部地区房地产开发投资快速增长、投资增长过于依赖房地产却是不争的事实。近年来中西部地区房地产开发投资增速明显高于东部地区，占全国比重不断上升。2012年，中部和西部地区房地产开发投资占全国比重分别为19.2%和21.66%，比2004年分别提高3.82和6.5

7、7个百分点。不仅如此，中西部地区尤其是西部地区房地产开发投资占各自固定资产投资比重在近年来也呈现明显上升态势，房地产投资对固定资产投资增长的贡献率不断提高。投资增长过于依赖房地产，容易使地方政府患上“房地产依赖综合症”，表现为不断扩大房地产开发投资规模、千方百计推高当地房价、干预银行信贷投放，使得房地产泡沫不断聚积，长此以往，将引发居民消费下滑、实体经济萎缩、银行风险积聚、收入分配差距扩大、社会不稳定因素上升等一系列弊端。三、东部地区出口面临的外部环境依然不容乐观我国出口额的85%以上集中在东部地区

8、，但2008年金融危机以来，全球经济增长乏力，国际市场需求严重不足，加上人民币升值的影响，东部地区出口面临严峻的外部环境，出口增速大幅下滑，出口企业困难日渐增多。2011年和2012年东部地区出口增幅分别比上年下滑12.07和12.78个百分点，2012年同比仅增长5.03%，大幅低于中部地区的21.81%和西部地区的37.81%。今年以来东部地区出口有所回升，但回升力度明显低于中西部地区。预计今后很长一段时间，中国外贸发展环境难有明显改善，东部出口受贸易摩擦的影响持