刘永富：完善养老保险制度，促进和谐社会建设

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1、刘永富：完善养老保险制度，促进和谐社会建设　　编者按XX年12月20日10:00，劳动和社会保障部副部长刘永富做客强国论坛，以“完善养老保险制度，促进和谐社会建设”为题与网友在线交流。　　【刘永富】：各位网友，上午好。首先对大家长期以来关心、支持、参与劳动和社会保障工作表示敬意和感谢。社会保障涉及到每个人，关系经济社会发展和国家长治久安，我们从事这项工作深感责任重大。我们也深知大家对这项工作的关心与期望，想方设法努力把工作做好，也需要大家的理解、支持和帮助，我们愿意接受社会各方面的监督。为便于与大家进行交流，

2、我先把有关情况简要介绍一下。　　我国的社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业，其中社会保险是核心内容，它包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。今天，我们主要谈养老保险。　　养老保险制度是从上世纪80年代开始建立的，经过20年的改革发展，取得积极成效，发挥着越来越重要的作用。我给大家提供三组数据。　　1998年到XX年的参保人数如下图，年均增长%，其中在职职工年均增长%，离退休人员年均增长7%。　　1998年到XX年基金收入、支出、累计结余年均增长23%、19%、34%。　　1998

3、年到XX年平均养老金年均增长%。　　养老保险工作目前还存在许多困难和问题，从宏观层面讲，面临着人口老龄化、农村城镇化、就业多样化和经济全球化的机遇和挑战。从工作层面讲，还存在着一些问题，主要是覆盖面低，许多劳动者没有能够参加进来;待遇水平低，退休人员生活比较困难;工作不到位，管理不规范的问题还比较突出。　　下面，我非常高兴同各位网友就养老保险方面的问题进行交流。　　基金的安全是“高压线”　　：养老保险是老百姓退休之后的“养命钱”，如何对养老保险金进行有效的监管?　　【刘永富】：养老保险基金是老百姓的“养命钱”

4、，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。我们对不同的基金采取不同的监管办法，统筹基金，主要是现收现付，结余的资金只能存银行买国债，不能用于其他投资，这一块基金必须管住。个人帐户基金是老百姓自己交的未来用于养老的钱，国家正在研究专门的投资管理办法，既要实现安全，又要实现保值增值。企业年金实行市场化的投资运营，国家主要是在安全监管上开展工作。　　：谈到社会保障，现在很多人都会提到欧洲尤其是北欧的福利政策，在中国，实现这种福利政策现实吗?北欧在哪些方面对我们有借鉴作用?　　【刘永富】：社会保障首先是从市场经济国家做

5、起的，我们在完善社会保障制度的时候，当然要借鉴国际的经验，比方说，要重视社会保障制度的建设，要加大对社会保障的投入，要坚持以人为本的理念，为老百姓多出台一些社会保障的福利政策。这些都是我们需要学习和借鉴的。但是，在具体的做法上，中国的国情不同，很难照搬。比方说，我们一年就退休500万人，就相当于北欧有的一个国家的人数。再一个我们国家经济发展还比较落后，而且不平衡，发展社会保障需要有一个渐进的过程，同时，北欧的社会保障政策也在不断地进行调整。所以有借鉴的作用，但是最根本的还是根据我们的国情决定我们的政策。　　养

6、老保险制度最大的难度主要还是资金问题　　：刘部长您好,完善我国养老保险制度最大的难点是什么?　　【刘永富】：养老保险制度最大的难度主要还是资金问题。我们国家在计划经济时期实行的高就业、低工资，对养老保险没有建立一套制度，没有资金的积累。我们现在的养老保险要承担双重的任务，既要保证我们已经退休人员的养老，又要为未来的养老积累部分资金。特别是我们在经济转轨、结构调整的过程中，我们国家先后提前退休了将近两千万人。现在4300万退休人员中仍然有800多万人还没有到退休年龄的，属于提前退休的人员。这一笔钱的成本主要从现

7、在养老基金中支出的，各级财政也补助了一部分资金。　　：尊敬的刘部长,您好：请问，目前社保基金征集规模能否满足将来我国庞大的离退休人员的基本生活。谢谢。　　【刘永富】：我刚才给大家提供的第二张表里面已经间接地把这个问题回答了。比方说，XX年我们的基金收入是5093亿，支出是4040亿，积累了一千亿。这里面各级财政补助了600亿，我们的征缴的收入大于支出300亿。从近期来看，这几年都是总收入大于总支出。当然，从长远看，随着人口老龄化的到来，随着待遇水平的不断提高，我们还要进一步加强基金的征缴，积累更多的资金，比方

8、说，我们要做实个人帐户，把个人缴的钱攒起来，同时，现在我们经济发展很好，财政收入增加较快，我们建立了全国社保基金。　　没有工作单位，也可以参加养老保险　　：尊敬的刘部长,您好：请问，国家对自由职业者(如，知识分子或经理)的养老保险有何政策规定呢?谢谢。　　【刘永富】：去年12月，国务院发布了一个《决定》，对自由职业者参加养老保险作出了政策规定，就是按照当地社平工资的20%缴纳养老保险费，12%进入统