完善养老保险制度是构建和谐社会的重要基础

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1、2011年1月云南民族大学学报(哲学社会科学版)Vol.28，No.1第28卷第1期JournalofYunnanNationalitiesUniversity(SocialSciences)Jan．2011完善养老保险制度是构建和谐社会的重要基础张敏(云南民族大学继续教育学院，云南昆明650031)摘要:我国正处在一个经济社会的转轨时期。产业结构快速转型，社会利益格局剧烈变化，各种潜在的社会矛盾与利益不断显现。比较突出的是，收入分配不公与个人收入差距不断扩大，城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，城乡贫困人口和低收入人口还有相

2、当数量，部分低收入群众生活比较困难以及失业、人口老龄化等问题不断出现，特别是农村养老保险的缺失。这些关系群众切身利益的民生问题如果得不到妥善解决，将严重影响和谐社会的建设。社会保障制度因其具有的、多方面的特殊社会功能，在构建和谐社会中具有不可替代的重要作用。由于风险的普遍性，养老保险的覆盖面最广，涉及的对象最多，开支项目最大，因而在社会保障体系中占有特殊的地位。因此，完善养老保险制度，实行多层次的养老保险制度是构建和谐社会的重要基础。关键词:社会保障;养老保险;和谐社会;社会公平【中图分类号】C979【文献标识码】A【文章编号

3、】1672－867X(2011)01－0076－05当前，我国正处在一个经济社会的转轨时期。而竞争是一个优胜劣汰的过程。在激烈的市场竞争产业结构快速转型，社会利益格局剧烈变化，各种中，强者愈强，弱者愈弱，强弱两极分化必然会激潜在的社会矛盾与利益不断显现。比较突出的是，化社会矛盾，影响社会稳定。作为一种社会安全制收入分配不公与个人收入差距不断扩大，城乡、区度，社会保障通过对各种风险的防范和化解，为社域、经济社会发展仍然不平衡，城乡贫困人口和低会成员提供一系列基本生活保障，使其在因年老、收入人口还有相当数量，部分低收入群众生活比较

4、疾病、失业以及丧失劳动能力等情况下，从国家、困难以及失业、人口老龄化等。这些关系群众切身社会获得物质帮助，通过各种社会保障项目的实施，利益的民生问题如果得不到妥善解决，将严重影响保障社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐和谐社会的建设，因此，完善养老保险制度迫在业，增加安全感，促进社会成员协调发展。在一个眉捷。健全的社会保障安全体系下，社会成员的生活保障度、心理平衡度、社会公平度、社会亲和力等都会一、社会保障在构建和谐社会中的重要作用大大增强，从而为社会创造和谐、协调，安全的氛社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规围，缓解

5、社会矛盾，维护社会稳定。定，通过国民收入再分配，对社会成员在暂时或永(二)保障人民基本生活，提高生活质量久失去劳动能力，以及由于各种原因生活发生困难和谐社会的最低要求和基础条件是保障人民的时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。作为社基本生活，使其享有最基本的权利———生存权和发会发展的“稳定器”和“减震器”，社会保障制度展权。社会保障的基本功能就是保障社会成员的生因其具有多方面的特殊社会功能，已成为现代社会存权，进而为实现每个人的发展提供基础条件。社不可或缺的一项重要的安全制度，在构建和谐社会会保障涉及社会的诸多层面，主要包括

6、社会救助、中具有不可替代的重要作用。社会保险、社会福利三个层次。其中社会救助主要(一)维护经济社会持续稳定发展面向社会弱势群体，向无生活来源者、低收入者或“和谐”首先是社会关系的和谐，主要表现为丧失劳动能力者提供物质帮助，使他们免于生存危经济持续增长，社会稳定有序。经济社会持续稳定机，消除他们的不安全感，体现了社会互助精神的发展是构建和谐社会的基础。市场经济是通过市场内涵;在社会保险制度中，体现了个人权利与义务机制来配置资源的经济制度，其核心是自由竞争。相对应的关系。通过社会保险，防范和化解各种危【收稿日期】2010－10－2

7、0【作者简介】张敏(1964－)，女，云南民族大学继续教育学院副教授。—76—第1期张敏:完善养老保险制度是构建和谐社会的重要基础及人的生存和发展的个人风险和社会风险，免除社护社会成员参与社会的公平竞争。“在现代社会保障会成员的后顾之忧，使其基本生活得到保障，保障的各项计划中，可以看到收入再分配的一些机制人的发展权力，拓展人的发展空间;通过各种社会……它们按照一定的体制，提取一部分生产成果，福利，为社会成员提供减免或付费的公共服务和各为遭受职业损害的人们谋利益，由收入较高工人负种福利设施、福利津贴，提高生活质量。这是社会担一部

8、分费用，以保证低收入工人的最低年收入，成员在生活质量、身体素质与文化素质等方面发展通过适当税收的办法，把社会开支分别用于鳏、寡、［1］(P113)权的具体体现。通过高低不同的三个层次，为伤残和其他可能发生的情况;它们呼吁产业部门在社会成员构筑起一个社会生活的安全网，使社会保整