对我国当前经济适用房补贴制度的分析

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1、对我国当前经济适用房补贴制度的分析 　　摘要：经济适用房政策是我国当前解决中低收入阶层住房问题的主要方式，通过微观经济模型对“货币补贴”和“实物补贴”进行了分析，从而得出当前我国实行的“实物补贴”不如“货币补贴”，并建议政策继续向“货币补贴”方向前进。 关键词：经济适用房；住房补贴 1我国经济适用房补贴方式的现状 　　经济适用房的补贴方式主要有“实物补贴”和“货币补贴”。“实物补贴”，即通过优惠政策降低经济适用房的阜销售价格来提高购买者袒的支付能力，其补贴需政要房屋的成功销售才能妨最终得到落实。“货币昆补贴”主要通过政府对屎中低收入阶层直接给予姚经济支持

2、来达到政策目禽标。目前在我国实行的华是“实物补贴”的方式启，当前我国经济适用房滇的建设主要享受以下优泻惠政策：一是建设用地铲实行行政划拨，免除了胀土地出让金；二是建设救和经营中的行政事业性闹收费减半征收；三是小枕区外基础设施建设费用守完全由政府负担。我国囊通过这些政策来减少经歇济适用房的开发成本，湖进而降低其市场价格，竹对具备购买资格的中低缎收入者进行间接的经济隙支持。 2现行补贴方式抢存在的问题 缺乏有效监个管，容易产生寻租现象贵 　　现行的“实物补贴鸦”是一种间接的补贴方宙式，为了使政策优惠能阑够切实落实到中低收入徐阶层身上，避免在过程回中间被非法占

3、用，需要仆对经济适用房的开发、越建设、销售等诸多环节完进行大量的监督、管理耿和审查，主要包括：对洞开发商的资质、开发业浙绩和社会信誉进行审查鸦；对房屋建筑面积、施藏工质量等进行监管；制隅定并公示经济适用房的盒基准价格和浮动幅度；汀审核居民经济状况以确傻定具备购买资格的家庭昔；监督经济适用房的销涌售和市场流通，防止开矢发商违规销售和弄虚作溺假等行为。这些工作增但加了政府监管的成本，烤使监管难以有效进行和巫一定程度上监管的缺位浦，并且在这一系列的过哉程当中因为监管的缺位萌会产生开发商和个人的棋寻租现象。 住房市场的詹发展受阻损害了市场公菏平竞争 　　在目前的补膨

4、贴方式下，一方面，政堪府为了财政补贴的最终有落实，对住房市场进行蚤了较多的直接干预；另怕一方面，现行的补贴方掺式只针对新开发建设的宅经济适用房，而对购买重低档二手房则没有规定孟相应的优惠政策，这使栓经济适用房与普通商品乱住房存在了较大的价差岳，为了防止出现个人或违机构违规投资炒房等不搂合理现象的出现，切实驴保障中低收入群体实现脏居住需求，相关法律规陇定经济适用房在购买满侯一定年限后才能按市场晌价出售，这就限制了中腻低收入家庭进入二手房脂市场，不利于住房二级肮市场的发展和市场体系则的完善。同时经济适用彦房开发商和商品房开发贮商相比拥有政策优惠，韵具有一定价格优

5、势。但荤由于政府相关部门对经该济适用房开发商的选择昆不够透明公开。另外还取由于经济适用房变异为天商品房的可能性，以及恕开发商不高于3%利润垒的不可控性，使经济适了用房在购买对象、用地毯位置、户型、质量等方浪面与周边商品房相差无膛几，引起不少开发商的邢强烈不满，他们认为具整有垄断利润性质的高于汁3%利润是有损公平竞售争的非竞争因素，经济旦适用房制度导致了房地熏产市场上的不公平竞争争行为。 补贴效益流失严灾重并且补贴分配灵活性岛差 　　在“实物补贴”瑰这种间接补贴方式下，功政府首先通过一系列中启间环节将财政补贴发放抵给开发商，再过渡到具若备购买资格的消费者手娱中

6、，而补贴效益在这些猛环节中会产生不可避免规的磨损，并可能因一些冉违法现象的出现造成严涛重的流失。（1）在工褒程建设中，部分开发商释因利益的驱动会想方设吭法抬高名义成本，从而呜在受限制的利润率下提扳高实际利润额；(2)捷在销售时，开发商利用日自己相对于政府和低收宣入者的信息优势，设法吟提高实际销售价格；(挡3)在政府对居民实际助收入审查不严的情况下惩，一些高收入群体利用孝自身的经济、政治等方奋面优势更容易地购买到檬了经济适用房，这就使糊财政补贴的流向出现了致偏差，没有真正达到政翼策目标。同时“实物补曾贴”的是通过限定经济钱适用房的销售价格来将喂补贴一次性发放给

7、购房辆者，使得补贴的分配不慎够灵活。一方面，随着臣经济的发展，购买了经拷济适用房的居民在未来孽几年内可能会有较大的怀收入增长，不再满足补喜贴要求，但目前这种静留态的、一次性的补贴方甲式不能对其进行及时有峦效的调整。另一方面，毡在中低收入群体中，不泪同家庭的经济状况仍然折存在差异，但在现行的司补贴方式下，只有购买嵌了经济适用房的家庭才挂能得到实际的补贴，得履到补贴的多少也因所购照房屋的价格、面积的不瘦同而异，这就不能根据甲具体家庭的经济状况来和给予不同水平的补贴。咬 3经济适用房制度的微盔观经济学模型分析 补贴孺微观经济学模型的建立断 　　我国目前的住房补

8、芋贴主要分为实物补贴和瞳现金补贴两种。经济适互用房对