对我国经济适用房政策的评析

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1、对我国经济适用房政策的评析摘要：经济适用住房供给增加了社会住房总供给量、缓解了住房供需矛盾。然而经济适用房供给政策运行的过程中出现的一些负血现象.阻滞了经济适用住房健康发展.使得经济适用住房违背了政策出台的初衷.影响了政策的效果。正确看待及解决目前经济适用房政策显露出来的问题.对于今后经济适用房的走向有着重要意义。关键词：经济适用房，政策，居民住房国家在取消福利分房后.为了解决中低收入家庭的住房问题.于1998年出台了经济适用住房政策。经过多年的探索和实践.逐渐形成和完善了城镇居民住房体系，即低收入者租赁廉租房，屮低收入者购买经济适用住房，高收入者购买商品

2、房。经济适用房政策从出台至今，已经运行多年。经济适用住房供给增加了社会住房总供给量、缓解了住房供需矛盾。然而经济适用房供给政策运行的过程中出现的一些负面现象.阻滞了经济适用住房健康发展.使得经济适用住房违背了政策出台的初衷.影响了政策的效果。正确看待及解决目前经济适用房政策显露出来的问题.对于今后经济适用房的走向有着重要意义。1经济适用房政策的意义1」有助于逐步缓解居民住房困难通过不断改善住房条件，正确引导消费，实现住房商品化，最终解决居民住房困难，不断提高居民的居住水平。着眼于房改目标的实现，致力于改善居民居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。1.2

3、有利于低收入家庭住房问题的解决我国是低收入国家.屮低收入者占大多数.迫切需要与其购买力相适应的住房，以满足基本的住房需求。从国外经验看，即使经济发展到一定阶段也总有一部分低收入者需要政府提供社会保障性质的经济适用房。因此，必须在社会主义市场机制原则下，把解决人民群众的住房问题既与市场经济相衔接，又与社会保障体系相结合.建立以中低收人家庭为对象具有社会保障性质的经济适用房供应市场，以保证巾低收入居民有基本的居住条件.并且经过屮低收人家庭的努力.解决自身住房问题。1.3有利于社会稳定住房问题是一个社会问题，关系到社会稳定与政治安宁.经济适用房的建设体现了政府对

4、住房困难户的关怀.体现了社会主义的优越性.直接关系到经济的发展和社会的安2经济适用房政策实施屮存在的问题2.1经济适用房的受惠对象比例过大.导致住房商品化成为空谈按有关政策制定者思路.我国城市居民获取住房的方式依其收入水平的不同而分成三类：15%的高收入者直接从市场上购买一般商品房：5%的最低收人者由政府提供“廉租屋S其余80%的中低收入者则选择含有多项优惠政策的经济适用房。可见，经济适用房一旦大规模建造，一般商品房就只能面向15%的少部分人销售了、即使是在西方发达国家，政府也只能向少数的最低收入者提供住房补贴（如廉租房），而大多数人则依其购买力在市场上选

5、购适合的商品房。其实.无论一国经济有多发达，也很难达到绝大部分居民都能购买住房的地步.产权意义上的“居者有其屋'‘本身其实是一个遥远的目标，我国经济适用房的政策设计可能受福利房的影响.以所有的人都拥有自己的住房为前提，所以提出以大规模建造、优惠向中低收人群体出售住房的办法。然而.以屮国的国情.是否能支撑这样的目标？作为发展屮国家，政府不仅没有如此雄厚的财力为80%的城市居民提供如此巨大的社会福利.而且它也有悖于住房改革的总体目标——实现住房的商品化供应。2.2损害旧城居民的利益普通商品房的土地为有偿使用、房屋自由定价.而经济适用房的土地为无偿划拨、房屋有最

6、高限价。开发商支付了昂贵的地价才获取城市中心区的土地.必然在此选择高冋报的房地产开发项目而不愿在屮心区建设利润微薄的经济适用房，这样，经济适用房就被排斥到了城市中心区外；再者，IH城拆迁的成本极为高昂，若建经济适用房，则土地将以无偿划拨的方式出让、房屋售价也要受到最高限价的制约。如此，政府势必承担其已承担不起的拆迁费用.所以只能在人口稀疏地区选点建设.最大化降低拆迁成本。综上所述，经济适用房住宅小区基本上都建在城市外围郊区。由于旧城内居住的大多是中低收入者，他们搬迁到郊区居住.工作场所一般却未发生变更.他们或是无力负担房价.或是可以买房但又不能解决交通实际

7、困难而望而止步，或是在新居附近寻找新的工作场所.由于就业机会的减少而失业.从而加剧了社会就业形势的紧张。最后，这些本应从旧城改造中受益的低收入者变成了实际上的受害者。2.3助长市场违规操作和不公平竞争目前经济适用房主要由房地产企业来组织运作.既然是企业行为，那么追求利润最大化的目标将始终不会改变.、这样势必会与经济适用房是保障居民最起码居住条件的社会保障功能发生冲突。开发商要想赢取更多的利润，就只有千方百计从中牟利，使住宅的综合质量受到影响。如建筑材料低劣、建设密度过高、售后服务质量差等，给居住者带来无尽烦恼。另外，政府至今仍未形成有效的监督体系，开发商极

8、有可能不按照国家的规定减免费用，甚至加收不合理的费用，从屮赚取额外