多措并举夯实管理基础

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1、简004安全生产简报第35期总第511期山东省人民政府安全生产委员会办公室二〇一一年十二月十五日山东省安全生产监督管理局莱芜钢铁集团多措并举夯实管理基础标本兼治筑牢安全防线经过40多年的建设发展，莱钢现已成为以钢铁业为主、相关多元的大型钢铁企业集团。莱钢在做大做强的进程中，始终坚持以科学发展观为指导，把安全管理作为一项重要的战略任务，以“加强双基建设，优化管理机制，注重科技兴安，培育安全文化”为抓手，坚持不懈地做好安全工作，百万吨钢工亡率等主要安全绩效指标位居行业前列。一、大力推进基层和基础建设。6在钢铁行业率先引入学习型组织理论，全面推进学习型企业建设，通过坚持系统思考

2、，注重团队学习，倡导自我超越，持续改善心智，强化员工培训等举措，“安全至上，生命为天”、“违规就是事故”、“细节决定安全管理成败”等先进理念深入人心，公司上下对安全工作的认识、安全制度的执行、危险源的辨识、应急事件的处理能力相应提高，员工实现由“要我安全”到“我会安全”的根本性转变。逐级分解责任目标体系，层层签订《安全生产责任书》，深化“单位负责、部门监管、全员参与”的专群结合工作机制，把安全防范触角延伸到每一个班组、每一个岗位。通过深入开展工前风险预知预控、轮值安全员、技能比武、应急演练等持久性安全活动，不断提升班组风险判断、预控自防、应急自救的综合技能，班组成员学习力

3、、执行力、防护能力明显提升。二、着力构建安全管理长效机制。积极引进并推广运用国内外先进的管理理念和工具，持续推进管理创新。2001年，莱钢在全国冶金企业率先贯彻实施职业健康安全管理体系标准，成为中国冶金行业首批通过ISO9002质量体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的企业，实现了由“以事故管理为中心”的传统管理模式向“以风险控制管理为中心”的现代管理模式的历史性转变。2003年搭建了安全管理体系动态控制平台，形成了以安全生产部为主导，以各单位督察队、车间安全员为骨干，班组普遍推行轮值安全员制度的公司、厂、车间、班组四级安全监控

4、网络，实现对生产建设现场全覆盖、无缝隙、多层次、高密度的动态监控，保证了危险源安全受控。62005年又将三个体系有效整合为QES体系，把安全管理因素渗透到了企业生产经营建设的全过程。各单位充分发挥主观能动性，建立了360°安全评价、“三标准一检查”管理机制、事故反思平台等许多富有创意、具有自身特点的安全管理模式。通过多种有效举措，形成了较为完善的安全管理长效机制和持续整改提升机制。在此基础上，按照国家推行安全标准化要求，积极推行安全标准化管理模式，广泛开展炼铁、炼钢、轧钢以及危化品安全标准化企业创建活动，目前，已有8个生产厂成为山东省首批安全标准化二级企业。三、全面实施“

5、科技兴安”战略。莱钢不断加大安全生产科技投入，加强安全生产科技研究和推广应用，把企业良好的安全状况，建立在依靠科技进步和加强科学管理的基础上。在对老系统实施填平补齐、工艺优化升级的基础上，对新建项目积极推广应用行业先进成熟技术，逐步实现了工艺装备大型化、操作智能化，自动化控制、本质安全化水平大幅提升，作业环境明显改善，有效降低了安全风险。严格落实项目建设“三同时”制度，新建项目全部通过省安监局组织的项目设立、安全设计、安全设施竣工验收三级审查，从源头上提高了设备运行安全保障水平。“十五”6以来，投资近5亿元，实施了操作控制系统升级改造、防泄漏煤气排水器改造、皮带机隔离防护

6、、煤气在线监控、冶金起重设备安全改造、危险化学品安全连锁和紧急停车系统、熔融金属吊运路线优化改造等100余项本质安全化改造项目。其中，投资980万元的煤气在线监控系统被国家工信部列为全国两化融合促进安全生产重点推广应用项目，投资近千万元的皮带机隔离防护项目历时3年对长达200公里的皮带机进行了整体防护，自主开发的大宗物料远程计量控制系统、“一键式”智能化炼钢等工艺技术达到了国际先进水平。今年又投资3000多万元实施转炉煤气点火放散改造、银前浴室易地搬迁、图拉法干渣处理设施隐患治理。科技兴安战略的有效实施，促进了工艺技术和自动化控制水平的持续优化升级，极大地消除了各种不安全

7、因素。四、建立完善的相关方监管体系。莱钢认真践行“共创，共进，共赢”的核心价值观，牢固树立“大安全”理念，在抓好员工自身安全的同时，将安全管理的范畴拓宽到保护相关方人员的安全。2003年，莱钢制定下发了《其他相关方安全生产监督管理规定》，对相关方安全实行严格监管。2007年又组织修订了该规定，按照相关方类型分别落实管理要求。通过严格把好相关方单位和人员的资质审查关、现场作业条件的安全确认关、作业过程中的安全监控关，落实相关方安全评价以及相应的经济处罚等监管措施，督促相关方保证其作业条件齐备、管理符合要求、工作秩序井然、安全机制