多措并举 突破瓶颈

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多措并举突破瓶颈促进产业集聚区全面发展长垣县产业集聚区，是省政府认定的180个产业集聚区之一，总体规划面积27平方公里，长垣县委、县政府按照“四集一转”的要求，把培育产业集群作为推动新型工业化进程的重要抓手，产业集聚区建设得到了长足发展，形成了以“起重机械、汽车及零部件”为主导的产业集聚，初步建成了年产26万台整机、165万台（套）起重配件，产品涉及10多个系列、200多个品种，遍布国内外2600多个销售网点，中小吨位起重机占到全国市场份额的65%以上的特色装备制造基地，起重工业产业园入选“中国产业集群品牌50强”，成为全国起重机设备集散地和行业“晴雨表”。一、高起点规划，找准产业集聚区发展定位科学编制产业集聚区总规划、专项规划和控制性详细规划，把产业集聚区发展与城镇总体规划、新农村建设空间布局规划、土地利用总体规划结合起来，与文化、教育、卫生、环保等公共服务设施规划结合起来，做到功能互补、资源共享、统筹考虑、同步推进。坚持规划一张图、审批一支笔、管理一个口、落实一个音，优化空间布局，促进城乡统筹发展和城镇化与工业化互动融合。二、高水平运作，破解产业集聚区发展难题破解投资融资难题。组建了4 产业集聚区公司制投融资平台，多渠道筹集建设资金，将产业集聚区基础设施存量资产和财政历年投入所形成的土地、道路、标准化厂房等实物资产，通过划转、授权注入投融资公司，使产业集聚区投融资公司资本金达到2亿元。同时，建立多元化投入机制，鼓励民间资金投入产业集聚区建设。先后成立了惠民担保责任有限公司、信达担保责任有限公司等4家中小企业担保中心，总注册资本1.7亿元，使集聚区走上自我循环、良性发展的轨道。破解土地资源难题。出台了《关于促进工业企业集约节约用地加快产业集聚区发展的意见》，提高入驻项目的单位土地投资强度和产出密度，确保项目投资强度不低于120万元/亩，对低效使用的建设用地进行流转，促进企业优进劣出，提高土地使用效率。合理配置新增用地，新型农村社区建设节约出的建设用地优先满足产业集聚区的发展需求；对闲置两年以上的建设用地依法收回，重新配置。大力推进标准化厂房建设，引导和鼓励企业按规定建设标准化厂房，切实提高土地利用效率。利用财政杠杆促进企业节约使用土地，根据企业单位土地面积的税收贡献率，建立土地使用税奖励机制，提高企业增加投资强度和产出密度的积极性。破解技术创新难题。着力健全智力技术投入机制，聘请国内起重行业知名专家、教授25人组成集聚区专家指导委员会，为集聚区提供智力和技术支撑。组建企业技术研发团队，共聘请各类人才5716人，其中具有副高以上专业技术职称的856人，企业核心技术领域正在形成高度密集的人才优势。引导区内企业先后与中科院、清华大学等30多家高校、科研院所合作，建立各类技术研发中心68个，引进高新技术26项，开发新产品78项，申报专利200余件。4 破解企业同质竞争难题。强力推进企业战略重组，集聚区内40家企业签署战略合作协议，避免了相互间无序竞争，提升了企业管理水平和产业竞争力。目前，销售收入超5亿元的企业8家，超10亿元的企业4家，超30亿元的企业1家。三、高标准建设，推进产业集聚区科学发展坚持把产城融合作为产业集聚区建设的主方向，把产业集聚区打造为宜业、宜商、宜居的产业新城。近年来，累计投资170亿元，推进道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水治理和垃圾处理等八大基础设施建设和标准厂房建设，达到了“九通一平”，集聚承载能力显著提升。加强产业集聚区招商品牌建设，高水平策划招商方式，扩大利用外资规模，提高招商质量和水平，今年以来，长垣县产业集聚区引进招商引资项目13个，实际利用省外资金达3.5亿元。着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目。实施重大项目入驻跟踪、联席会议、交办督办等制度，全程跟踪服务，推进项目顺利入驻。目前，入驻生产性企业333家，配套企业900多家。今年以来，长垣县产业集聚区共实施工业项目31个，总投资31.1亿元，已完成投资9亿元。四、高端位延伸，培育产业集聚区新兴产业该县充分利用特色装备制造产业优势，不断拓展特色装备制造业内涵，在产业集聚区蒲西组团发展汽车及汽车零部件产业，今年投资3亿元的程普抛雪机、投资1.3亿元的新乡市新马电动场地车、投资11亿元的河南省瑞歌汽车变速箱生产线等项目将开工建设。五、高效能管理，保障产业集聚区健康发展4 该县成立了产业集聚区建设推进指挥部，及时研究、协调、解决产业集聚区发展中出现的问题，优化运行机制，强化企业服务，先后制定了《加快产业集聚发展的意见》、《加快标准化厂房的意见》、《项目寄养办法》、《关于加快产业集聚区招商引资的意见》等一系列政策措施，不断强化制度保障。建立了“观摩、例会、评比”工作制度，出台了异地投资、财税共享机制及相关财税政策；落实了重大项目推进机制、项目联审联批制度等一系列举措，优化了经济发展环境，在全县营造了全力推进产业集聚区建设的浓厚氛围。4