台商如何建立完善有效的人事管理制度

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1、台商如何建立完善有效的人事管理制度近十年以来，随着大陆经济结构调整和劳动用工制度的改革，劳动关系发生了深刻变化，劳动争议案件大幅增加，劳资矛盾不仅成为大陆社会矛盾的焦点，也成为人民法院民事审判工作中的热点和难点。尤其是2000年至2005年劳动争议案件数量呈明显上升趋势。广东省东莞市2004年受理的劳动争议案件是1995年的50倍，成为全大陆劳动争议案件数量增长最快的地区。另据深圳市高级人民法院反映，从1998年到2004年，劳动争议案件数量增长也超过10倍。根据统计，仲裁结果，企业败诉占绝大多数。单以上海

2、市来讲，2004年发生劳动争议有18000多案件，用人单位败诉占80%以上。劳动争议用人单位败诉主要原因大陆劳动法本身为倾斜性立法，倾向于维护员工的利益，给员工较大量的权利，例如员工辞职不必经公司同意，只要依程序规定提前一个月以书面形式提出即可﹔但劳动法却给用人单位设定许多义务要求遵守，例如企业要辞退员工，不但依程序规定须提前一个月以书面形式提出，而且要有充分的事实证据（如『不能胜任的事实理由在哪里？』）与法律证据（有没有相对应的『内部管理规章』）。其次是因为用人单位经理人及人资人员对劳动法的规范不太熟悉，

3、尤其是人资人员。劳动法规很细而且各地规定又不太一样。同时劳动法规更新速度很快，人资人员刚刚学习新的规定，法律又变了。人资人员经常处在学习的阶段。第三个原因为用人单位在日常管理上不善于利用劳动法的规定运用在规章制度上。许多企业虽然有制定内部管理规章或人事管理制度但都很粗糙，没有掌握现实状况的各方面，只引用劳动法的条文套上而已。例如许多台商设计《员工离职管理办法》时，对于立即辞退严重违反厂纪厂规的员工的条件，只规定『违反《劳动法》第二十五条规定者』，但到底第二十五条规定的内容细节以及本单位的处理程序（如『核决权

4、限、时限、处分等级与轻重划分』等等）付之阙如，显然太粗糙了。用人单位应制订人事管理制度（员工手册）大陆劳动法律法规，其法律效率最高。一般而言，国家机关颁布的法律规定，在适用上为全体人民，然其法律规定为最低的标准，比较笼统。例如有员工符合《劳动法》第二十五条第一项﹕『在试用期间被证明不符合录用条件的』的条文，就可以立即被辞退，但是何谓『在试用期间被证明不符合录用条件的』，在用人单位的内部规定，是依照企业本身的特性与绩效标准来详细制订的，只列出『在试用期间被证明不符合录用条件的』的条文，就可以立即辞退员工，显然

5、是比较笼统的。其次是劳动合同为双方协商来签订，其法律效率比人事管理制度要高，但低于劳动法规定，可以调整的非常少，内容条文比较简单，对管理作业而言不太好用，调整劳动合同的双方对象及范围内容是最窄的。人事管理制度是用人单位制订、具体且系统发布的一种企业内部的法律，适用范围为全体在册员工。人事管理制度并非法律上之术语，依《劳动法》第四条之规定﹕『用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。』法律上称之为规章制度，其法律地位为企业内部的法律，因其在调整对象上是明确的、内容上相当的细致，

6、企业单位有制订权，企业只要经过公示程序即可。就管理效率而言，人事管理制度为管理作业上最好用，最有用的。劳动争议仲裁时企业之所以会败诉在于没有制订一本完善的人事管理制度，没有好好运用人事管理制度条文，因而引起劳动纠纷，成为引起败诉之因素。企业必须用好此工具，要注意当发生劳动争议时，如人事管理制度（员工手册）制订不完善时，劳动争议仲裁员、各级法院法官会自由心证。此时对企业较为不利。用人单位制定人事管理制度的作用首先应探讨的是劳动争议发生前的预防作用。一套完整的人事管理制度能够建立企业规范化、制度化的管理基础，例

7、如员工请假管理，规定有请假种类、天数的核决权限之书面（请假单）呈核程序，也规定请假的证明书类，假如员工只提出口头请假要求而被公司拒绝时，企业并无不当，如因此而发生劳动争议，员工可能败诉。劳动争议发生后的支持作用其次要探讨的是劳动争议发生后的支持作用。依照大陆《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》，第十九条规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。因此企业规章制度规定

8、的非常完善，在劳动争议仲裁时，因为有充分的法律证据，会获得支持。用人单位如何制定技术性的人事管理制度用语规范要精确运用符合法律要件之文字，如用开除、除名等行政处分比较严格，最好不要用，如果操作不当时会引起麻烦，因为如果用开除、除名字眼时，法官可能引用1982年出台的『企业职工奖惩条例』麻烦度更大。因此用『解除劳动合同』或辞退即可。人事管理规定用语之逻辑不能混乱而且要严密，可分为轻微违纪、一般违纪、重大违纪、严重违