关于印发青岛市非煤矿山生产安全事故应急预案的通知

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1、秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市尾矿库生产安全事故应急预案》的通知各县、区人民政府，开发区，北戴河新区管委，市政府有关部门：《秦皇岛市尾矿库生产安全事故应急预案》已经市政府同意，现予印发,请遵照执行。秦皇岛市人民政府办公厅2017年8月27日-29-秦皇岛市尾矿库生产安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为科学有效应对尾矿库生产安全事故，最大限度减少尾矿库生产安全事故造成的人员伤亡、经济损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据《中华人民共和国突发事

2、件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国防洪法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《金属非金属矿山安全规程》《河北省尾矿库生产安全事故应急预案》《秦皇岛市突发事件总体应急预案》《秦皇岛市生产安全事故应急预案》等法律、法规及标准。（三）适用范围本预案适用于下列尾矿库生产安全事故的应急工作：（1）本市行政区域内发生的较大（Ⅲ-29-级）以上尾矿库生产安全事故；（2）超出县政府应急处置能力的尾矿库生产安全事故；（3）市政府认为需要

3、市应急救援指挥部处置的尾矿库生产安全事故。（四）工作原则以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。（五）风险分析秦皇岛市现共有134座尾矿库。按库容和坝高区分：二等库1座，三等库9座，四等库53座，五等库71座；按类型区分：山谷型库90座，傍山型库6座，平地库38座。主要分布：昌黎县1座、青龙县133座。秦皇岛市尾矿库主要分布在青龙县。在生产过程中，存在着溃坝的事故风险。风险较大的主要为山谷型和傍山型尾矿库，上述尾矿库一旦溃坝，会对库区下游

4、居民生命和财产安全造成威胁。二、组织机构及职责在市政府的领导下，成立秦皇岛市尾矿库生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。（一）应急指挥部指挥部由指挥长、副指挥长及相关成员单位主要负责人组成。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由分管副秘书长、市政府应急办主任、安监局局长等组成。主要负责：-29-贯彻落实法律法规，分析、研究尾矿库生产安全事故处置工作重大问题及重要决策事项；组织较大尾矿库生产安全事故应急处置，负责重大、特别重大尾矿库生产安全事故的先期处置，必要时请求省政府业务部门给予支持；根据尾

5、矿库生产安全事故的发展趋势，决定启动、终止应急响应，并负责组建现场指挥部；指导县政府做好一般尾矿库生产安全事故的应对处置工作；承担上级交办的其他任务。1.指挥长职责批准本预案的启动和终止；组织指挥应急救援行动；根据专家组提出的救援方案，制定救援方案；接受现场指挥部现场情况的汇报，对现场指挥部的决策进行批准；负责市内各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作；根据事故发展，决定是否启动扩大响应。2.副指挥长职责协助指挥长开展应急救援行动；协助指挥长向各成员单位下达救援指令；向指挥长提出救援建议。（二）

6、指挥部办公室指挥部办公室设在市安监局，主要负责：组织落实指挥部决定；-29-组织、协调成员单位按照预案和职责开展尾矿库生产安全事故应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练与管理；建立尾矿库生产安全事故信息收集制度，按照规定做好信息报告工作；负责指挥部所属应急救援队伍建设、培训及应急物资的储备管理工作；对敏感的、可能有次生或衍生危害性的尾矿库生产安全事故或预警信息进行监测，视情组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提出提升响应级别建议；负责协调尾矿库生产安全事故的信息发布和

7、舆情引导工作；负责专家组的日常管理和联系工作；配合县级政府做好一般尾矿库生产安全事故的应对处置工作。（三）应急指挥部工作组指挥部下设综合协调组、现场抢险救援组、安全警戒组、后勤保障组、医疗救护组、新闻通报组、事故调查组、善后处理组（指挥部可以根据应急救援的实际需要，决定增、减成员单位）。1.综合协调组由市安监局主管负责人任组长，市、县区安监局相关人员为成员。负责-29-综合协调、会议组织、资料收集归档，抢险救援证件管理，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调联络等工作。2.现场抢险救援组市安

8、监局分管尾矿库领导任组长。市、县区的安监、国土、公安、环保、气象、交通等部门相关人员及专家组、专业救援队伍等为成员，按照各自职责开展救援工作。主要任务：（1）由指挥部召开参与部门、应急专家和事故单位技术负责人会议，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；（2）根据事故现场情况和事故单位应急预案，研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救；（3）迅速确定事故类型和事故波及范围，向市指挥部提出疏散周边人员等相关建议；（4）做好现场救援安全