福建省发展和改革委员会

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1、福建省发展和改革委员会福建省社会管理综合治理委员会办公室文件福建省公安厅（闽发改数字函〔2016〕609号）福建省发展和改革委员会福建省社会管理综合治理委员会办公室福建省公安厅关于印发《福建省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》的函3各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省有关单位：根据省政府要求，按照国家发展改革委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》、《国家公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》、《福建省公共安全技术防范管理办法》（省政府令第163号）和视频图像信息联网建设相关国家标准技术规范，省发改委、省综治办、省公安厅共同组织编制了《福建

2、省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》，现予印发，请认真组织实施。福建省发展和改革委员会福建省社会管理综合治理委员会办公室福建省公安厅2016年10月31日3福建省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案福建省发展和改革委员会福建省社会管理综合治理委员会办公室福建省公安厅2016年10月3目录一、现状与需求1（一）总体情况1（二）需求分析3二、实施原则4三、工作目标和主要任务5（一）工作目标5（二）主要任务6四、进度安排10（一）2016年任务进度10（二）2017年任务进度12（三）2018-2020年任务进度12五、保障措施13（一）建立协调工作机制13（二）明确职责分工1

3、4（三）强化依法管理15（四）建立保障机制16（五）加强管理应用16（六）完善考核制度16附件1.18附件2.263根据国家发展改革委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号，以下简称《若干意见》）、《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）》（发改办高技〔2015〕2056号,以下简称《工作方案》）、《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》、《福建省公共安全技术防范管理办法》（省政府令第163号）和视频图像信息联网建设相关国家、行业标准，结合我省实际，制定本实施方案。一、现状与需求福建省陆域面积12

4、.4万平方公里，2015年，全省总人口3839万人，GDP25979.8亿元、财政收入4143.7亿元，辖9个设区市、1个综合实验区，88个县（市、区、开发区）。近年来，我省各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院有关加强社会治安防控工作的要求，将公共安全视频图像建设联网应用项目持续纳入“为民办实事”、平安城市项目进行建设。根据“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”工作格局要求，省市公安机关按照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理、分级维护”的原则，立足“规划、建设、运维、管理、培训、应用”，大力推进公共安全视频监控建设联网应用工作。（一）总体情况1.视频监控共享平台建

5、设。2015年依托省电子政务外网专用网络区虚拟主干通道，实现省市两级视频监控共享平台（以下简称共享平台）互联互通，实现了全省9个设区市、1个综合实验区、8825个县（市、区、开发区）共享平台统一标准建设、统一联网、统一汇聚调度。全省共享平台已具备百万数量级的视频图像资源的汇聚、调度能力，实现了所有联网的视频资源向公安部视频监控联网平台推送。省级共享平台与省政府应急指挥中心实现视频图像信息资源共享。2.监控点位建设。截至2016年6月底，全省已建设一、二、三类视频监控点的摄像机43.17万台，投入建设资金总额37.54亿元。覆盖重点单位、重点部位的一类视频监控点的摄像机15.23万台，

6、其中高清摄像机7.59万台，摄像机完好率为96.99%。整合接入视频图像资源符合GB/T28181国家标准要求，从省市两级视频图像信息共享平台接入公共安全视频资源7万多路。一类监控点主要安装在重点公共区域，覆盖主要道路、重点区域、重点部位、重点场所等，通常由政府出资，以公安机关、综治组织为主建设、管理的监控摄像机。二类监控点主要指安装在重点行业、领域，以及覆盖次要部位、次要场所等监控摄像机，此类监控点按照“谁使用、谁安装”原则，由相关政府部门和企事业单位建设并管理。三类监控点主要安装在一般企事业单位、商户、居民社区或者住宅小区，以及覆盖一般部位、普通场所等监控摄像机，同样根据“谁使用

7、、谁安装”原则，由相关政府部门和企事业单位建设和管理，相关视频信息主要以本地录像资料备查为主。3.应用情况。2015年全省利用视频监控手段协助查破刑事案件19648起，协助查处治安案件3150725起，协助抓获违法犯罪嫌疑人16028人，与2014年相比均有大幅增长。视频巡逻、车辆布控、人像布控、视频监督等视频应用功能已普遍在全省公安指挥情报、治安、刑侦、交通、出入境管理、科技通信及警务督察等业务工作中运用，基本形成共享机制。公安机关视频平台具有视频浓缩等