国有煤炭企业内部改革应引入市场机制

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1、国有煤炭企业内部改革应引入市场机制　　摘要：国有煤炭企业活力不足的根本原因在于企业内部市场化程度低，引入市场机制把员工推向市场参与竞争，能够彻底改变煤炭企业的这种现状。　　关键词：煤炭企业；内部改革；市场机制　　2011年3月5日温家宝总理在十一届人大四次会议《政府工作报告》中提出，2011年要深入推进重点领域改革，继续推进国有经济战略性调整，完善国有金融资产和自然资源资产监管体制，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，显示了中央政府进一步加大了对国企改革的决心和力度。国有煤炭企业作为自然资源资产企业，在整个国企比重

2、中占有相当大的比重，所以对国有煤炭企业改革也成为政府深入推进国企改革的重头戏。本人认为国企改革不应仅从改制着手，还应该加大内部改革力度，针对当前国有煤炭企业活力不足的形式和现状，本人认为，国有煤炭企业对内部改革应当引入市场机制。　　一、煤炭企业内部缺乏活力的几点原因　　（一）国有煤炭企业产权结构不合理　　1997年政府对国有煤炭企业进行了大幅度的调整和改制，一大批国有煤炭企业成功实现公司制、股份制改革。但是这次改革并不彻底，突出问题是国有股一股独大，而正是这个原因造成企业内部缺乏活力。经验证明，国有股一股独大，必然使政企很难

3、分开，国有企业很难成为真正的市场主体，特别是国有煤炭企业又属于战略能源性企业，更容易受到政府的特殊保护。企业生存在政府的庇护和摇篮中，没有生存的危机和竞争的压力，造成企业内部组织涣散，人员松懈，从而使企业内部活力不足。另一方面，煤炭企业一股独大，其他股在整个股份中占极小比例，并且有的仅仅是象征性参股，这些股权人在经营决策表决中没有分量，在企业经营监督中作用微小。管理缺乏监督，必然导致机制缺乏制约。私营企业之所以近年来频频占领国企在市场上的巨大份额，根本原因就在于私企多种股权并存，产权分配在多个股东手中，股东为追求他们的经济利

4、益最大化，集思广益，殚精竭虑，不断改进企业的管理方式，提高员工的工作效率，最大程度挖掘和发挥职工的潜能，并且各股东之间相互制约，相互监督，形成了完备的经营管理体制，使企业具有充沛的活力和市场竞争力。　　（二）煤炭企业管理体制不科学　　国有煤炭企业管理体制不科学也是企业内部缺乏活力的原因之一。主要表现在现有管理体制缺乏竞争、激励和约束三大机制：1）激励机制。组织行为学各种理论都重视激励机制在企业管理中的作用，研究如何充分发挥职工的创造性和活力来最大程度为追求利润而服务。煤炭企业现有的管理体制没有正确实现对员工的激励，部门的设置

5、，工作的流程，绩效的评估等都与现代企业管理制度和市场经济社会格格不入。这在很大程度上扼杀了员工的积极性，造成了人力资源的巨大浪费。2）竞争机制。煤炭企业对外与其他企业存在着煤炭资源、市场份额等竞争，但企业内部机构与机构、人员与人员之间在生产和绩效等重要方面却没有存在什么大的竞争和量化考核机制。没有竞争的内部环境，部门盈利与亏损结果一样，员工干多干少获得报酬一样，如何会激发活力呢？3）约束机制。没有约束机制企业同样也没有活力，现代国有煤炭企业内部缺乏制度约束，职工工作组织纪律差，工作效率低下，整个组织内部缺乏战斗力。管理体制决

6、定了员工能否为企业创造最大程度的利润，国企必须把职工推向市场，让其感觉到生存的压力。　　二、现代企业制度的建立要求企业内部改革引入市场机制　　现代企业制度的建立就是要打破原来企业体制不科学，管理不规范，内部缺乏核心竞争力，对外缺乏市场竞争力的局面。本人认为，煤炭企业内部改革应当引入市场机制。　　（一）市场机制的本质是优胜劣汰　　生物学家达尔文认为大自然界中存在着广泛的竞争，强的生物生存下来，弱的生物消失，它们为了生存，必须去不断完善自己的生存能力，即“优胜劣汰、适者生存”。市场机制完全克隆了大自然的生存法则，它也强调“优胜劣

7、汰”这一残酷而合理的规律。我国之所以要建立社会主义市场经济，其根本原因在于原来的经济体制违背经济规律，违背大自然的生存法则。组织行为学致力于人在组织内如何行动的研究与应用，以提高组织运行的有效性。1957年格拉斯.麦克格雷戈（Douglas.McGregor）提出了“X理论与Y理论”，对组织中的人做了精辟的阐述。他认为，绝大数人厌恶劳动，并尽可能避免劳动，把寻求安全与保障放在首位。但人是自然中的生物，并非生就懒惰，偷闲是生活经验造成的结果。人都具有生存的潜能，在适当条件下可以让其发挥出来。这里所谓的“适当条件”放在企业管理体

8、制当中就是市场化管理，要打破平均主义，坚持按劳、按能等分配，反对不劳而获。它促使职工努力为改变自己的命运而积极工作，并不断提高自己的职业技能，发挥个人潜力，学习先进文化知识，增强与别人竞争的能力，增加劳动收入。国有煤炭企业内部缺少的正是这种市场化管理方式，现有的管理方式既没有使员工切身感受