中国信访制度的历史

《中国信访制度的历史》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、中国信访制度的历史　　篇一：中国古代信访制度初探　　中国古代信访制度初探　　【摘要】信访制度是中华法文化极具特色一项的制度。本文从探源信访制度的中国古代发展过程开始，分析信访问题大量存在的原因，阐述古代信访制度的优劣利弊，以史为鉴，探究古代信访制度对现今的启示。　　【关键词】古代信访；评价；启示　　信访，群众来信来访的简称，指公民致函或走访有关部门反映情况，并要求解决问题的一种活动，是公民表达意愿和诉求的一种渠道。在中国古代，虽没有出现“信访”一词，但却存在相似的司法纠错制度，而且历朝历代都曾以不同的形式存在过。因此在信访

2、问题，尤其是涉法涉诉信访日益凸显的今天，我们非常有必要回顾历史，以史为鉴，探索出现代信访制度的全新理念。　　一、古代信访制度探源　　尧舜时期设置“进善之旌”、“诽谤之木”“敢谏之鼓”，这些是我国古代信访制度的萌芽。　　西周时设有路鼓和肺石制度，开辟了民情上达的重要渠道。　　汉代继承了西周击鼓鸣冤制度，实行“周鼓上言变事”制度。后又有了“诣阙上书”，即越级信访行为。中国信访制度的历史　　篇一：中国古代信访制度初探　　中国古代信访制度初探　　【摘要】信访制度是中华法文化极具特色一项的制度。本文从探源信访制度的中国古代发展过程开

3、始，分析信访问题大量存在的原因，阐述古代信访制度的优劣利弊，以史为鉴，探究古代信访制度对现今的启示。　　【关键词】古代信访；评价；启示　　信访，群众来信来访的简称，指公民致函或走访有关部门反映情况，并要求解决问题的一种活动，是公民表达意愿和诉求的一种渠道。在中国古代，虽没有出现“信访”一词，但却存在相似的司法纠错制度，而且历朝历代都曾以不同的形式存在过。因此在信访问题，尤其是涉法涉诉信访日益凸显的今天，我们非常有必要回顾历史，以史为鉴，探索出现代信访制度的全新理念。　　一、古代信访制度探源　　尧舜时期设置“进善之旌”、“诽

4、谤之木”“敢谏之鼓”，这些是我国古代信访制度的萌芽。　　西周时设有路鼓和肺石制度，开辟了民情上达的重要渠道。　　汉代继承了西周击鼓鸣冤制度，实行“周鼓上言变事”制度。后又有了“诣阙上书”，即越级信访行为。　　唐代是我国古代信访制度相对完备的朝代。确立了“邀车架”、“括登闻鼓”、“立肺石”、“投匦”、“上表”等制度，并由相应官署或官员受理臣民的伸冤上访。　　到了宋代，信访机构设置和运行机制更加完善，设立了独立的信访机构──鼓院和检院。百姓上访进状先由登闻鼓院受理，对未经鼓院者，检院不得收接。如果鼓院不受理，才可以到检院，如还

5、不受理，即“判状付之，许邀车驾，如不给判状，听诣御史台自陈”①。　　明代信访（称为直诉）受理机构主要通政使司和登闻鼓院（厅）。信访制度继续保留登闻鼓、邀车驾等信访方式。　　到了清代，中国传统的信访制度发展到了巅峰，也逐渐走向了衰落。这个时期的信访，包括击登闻鼓、上书皇帝等，被统称为“京控”，即有冤抑的人到都察院、通政司或步军统领衙门申诉。　　二、信访问题大量存在的原因　　（一）社会方面原因　　篇二：盘点中国古代的信访制度　　盘点中国古代的信访制度　　XX年9月22日，中纪委监察部网站公布信访举报工作流程，规范信访受理。虽然

6、“信访”一词出现在新中国成立后，但类似的信访制度却已经历了长期的历史沿革。　　　　尧时期，设“进善旌”，听百姓建议，立“诽谤之木”，“使天下得攻其过”；舜时，“置敢谏之鼓”，“使天下得尽其言”，而且设“纳言”一职，这是中国最早的信访官。　　西周设立“路鼓”制度，接待上访者。《周礼》记载：“建路鼓于大寝之门外，以待达穷者遽令，闻鼓声，则速逆御仆与御庶子”。此外，周朝还建立“肺石”制度，以使民有不平，得击三石鸣冤。信访制度初具雏形。　　　　汉朝时，宫城外门设有公车司马令一职，其职责之一是接待和安排上书或请求面见皇帝陈言的吏民。

7、此外，设有诣阙上书制度，允许受冤者直接向皇帝诉讼。此外，信访形式还有御驾前“庶行上书”等。　　魏晋时开始设“登闻鼓”制度：在朝堂外挂大鼓，供冤屈者击鼓鸣冤。这一制度被后代一直沿用。在北齐时期，还正式出现“邀车驾”，即阻拦皇帝的车马申诉。　　　　隋朝设置了谒者台，据《隋书》记载，谒者台“受诏劳问，出使慰抚，持节察授，及受冤枉而申奏之。驾出，对御史引驾”。其主要职责是在出使抚慰的过程中了解民风政情、负责吏民申奏冤屈、纠正冤假错案等。　　唐朝不仅继承前代的做法“朝堂所置登闻鼓及肺石，不须防守，有挝鼓立石者，令御史受状以闻”，武则

8、天还首设匦使院，“匦”的功能相当于现在的意见箱，从而建立起较正规的信访制度。　　宋朝设置登闻鼓院，后增设理检司，并规定：上访先由登闻鼓院受理，如未受理，才可到检院；检院不受理，才许“邀车驾”。元朝和明朝时，基本沿用之前的信访制度并加以完善。　　清朝设有叩阍制度，分为鼓状和告御状两种形式。此外，清朝还有上