深化公路管理体制改革的研究

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1、深化公路管理体制改革的研究　　1公路工程建设管理体制改革的必要性　　建设工程的最终目的都是要服务整个社会，为国家甚至每个人都能带来一定的收益，而一旦在整个建设中的某一个环节出了问题，或许到最后则会呈现一个截然不同的效果与现象，这都是人们所不愿意看到的。例如，最近报道的有关某公司将23亿的省级重点工程建成“豆腐渣”工程，以致现场很多建造者说“这工程建成后通车，反正我是不敢坐”，这是多大的讽刺，这就是明知质量不达标而继续盲目可以说是不负责任的施工，最终只有用我们全民的生命来检测这些建设工程的施工质量。如何能从根本上将这些不良的

2、社会现象彻底遏制，这就需要我们的建设部门真正握紧手腕，狠抓落实，以健全的规章制度来规避和管理工程建设的每一细小环节，形成一种只要一项不符合就不能正常进入下环节的工程管理模式。所以对于体制改革的重点方面，项目法人的责任落实、市场招投标制度的健全与完善、工程监理的落实到位以及真正实现合同管理的约束力进行控制。深化公路管理体制改革的研究　　1公路工程建设管理体制改革的必要性　　建设工程的最终目的都是要服务整个社会，为国家甚至每个人都能带来一定的收益，而一旦在整个建设中的某一个环节出了问题，或许到最后则会呈现一个截然不同的效果与现

3、象，这都是人们所不愿意看到的。例如，最近报道的有关某公司将23亿的省级重点工程建成“豆腐渣”工程，以致现场很多建造者说“这工程建成后通车，反正我是不敢坐”，这是多大的讽刺，这就是明知质量不达标而继续盲目可以说是不负责任的施工，最终只有用我们全民的生命来检测这些建设工程的施工质量。如何能从根本上将这些不良的社会现象彻底遏制，这就需要我们的建设部门真正握紧手腕，狠抓落实，以健全的规章制度来规避和管理工程建设的每一细小环节，形成一种只要一项不符合就不能正常进入下环节的工程管理模式。所以对于体制改革的重点方面，项目法人的责任落实、

4、市场招投标制度的健全与完善、工程监理的落实到位以及真正实现合同管理的约束力进行控制。　　公路工程建设管理体制深入改革的方向所在对于公路工程的建设，若按其性质来分，大致可以分为新建、扩建、改建、迁建和意外或灾后恢复等几类建设项目，而根据对这些项目的总体方向的管理，大致可分为对施工方的管理、对工程监理的管理及这几者之间关系的管理，以真正确保各个环节的规范合法运行，所以规范了相应制度，但其更是需要建设参与者的相互监督与支持，才能真正实现对公路工程建设管理体制的彻底完善。①严格落实项目法人的责任体制。若要从根本上将项目法人的责任进

5、行规范化，则一定要将该制度的约束力能彻底得到落实，明确细化相应部门的权、责、利安排，从而是项目的建设效益稳中有增。近些年不断有新颁法律的涌现，其中在XX年颁布的一项有关项目法人责任制度的规定法——《中华人民共和国公司法》，在该法中就对项目法人的责任进行了详细的划分，如项目法人对公司项目的建设决策与规划、所需资金的筹措与债务的偿还、建设项目的实施与生产营运等的整个项目建设全过程要负总责。但对于制度的彻底落实同样需要步骤的进一步规范化与具体化，首先就是在项目建议书得到批准以后，设立项目法人的筹备组；在项目的可行性研究报告得到审

6、批后，就要实施对项目法人的确立。其次则是要对个职位的人员加以相应权责的划分与安排，如董事会职权的安排、对项目经理的职权安排等，且划分时要综合人性化管理的各个方面考虑，尽量做到详细谨慎与科学配置。最后则是相应的绩效考核与奖罚措施的实施，各级相应的上级主管领导要对下级进行严格审核，层层把关。对于那些应实行项目法人责任制度建设项目，实际中并未真正实行的，则在其以后相应的投资计划中将会受到很大影响，甚至计划与安排根本得不到审批，使即将到手的项目无法正常进行，损失收益较大。　　②加强招投标全过程的规范化。对招投标制度的规范化公路工程

7、建设管理体制改革的重中之重。很多的不发建设都是在这一环节涉足进了建设的全过程，最后造成不良的社会影响，所以在此阶段一定要狠抓落实，彻底使那些不符合要求的施工队伍没有空挡可钻，但也不能以偏概全的说产生这种不良的现象责任全在施工方，这也是不对的，因为有着不少的业主方为了节省建设资金的投放，宁愿选择低于成本价的投标文件，致使在施工阶段难以正常进行的背后是严重的偷工减料，这也是产生豆腐渣工程的原因之一，所以对招投标制度规范化所针对的人群绝不是单一方面的。在进行招投标的全过程要严格秉承公平、公正、公开、诚实信用以及守法这几项原则，将

8、其应公开的项目做到透明化，不应公开的项目做到滴水不漏，依据科学的评标办法，与此同时也要对该单位的基本人员素质、机械设备投入、以往的业绩信誉等方面做详细的实地调查，真正找到满足要求的有实际资质的施工单位来实现对该项目的承建。　　③加大对工程监理制度的规范力度。对于工程监理这个名词虽没有很久的历史，但对于这