浅析美对台军售及我应对措施

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1、浅析美对台军售及我应对措施　　[摘要]台湾问题是中关关系中最敏感的问题，每一次美国对台湾军售都会引起相当程度的反应，而XX年9月29日，美再一次启动对台军售计划。由此展开对美对台军售的分析。　　[关键词]美国；台湾；军售　　中图分类号：D822　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(XX)09-001-0　　　　美国于XX年9月21日正式对外公布了最新的高达亿美元的对台湾军售计划，引起中国国内强烈反应。美国对台湾军售的由来及特点是什么?奥巴马政府如何处理对台军售问题?我又将如何应对?本文将对以上3个问题进行简单分析。　　　　一、美对台军售的由来及各阶段特点　　　　对台军

2、售是中美建交过程中的遗留问题。在新中国成立后的相当长时期内，美国拒不承认新中国政府，但对溃逃到台湾的国民党当局提供了各种形式的支持。自1949年至1979年中美建交，美国总共向台湾提供了亿美元的援助，其中，亿美元军事援助，亿美元为经济援助。　　在中美建交谈判过程中，美国接受中方提出的实现两国关系正常化的三个条件，即从台湾“撤军”，与台湾当局“断交”，并废除美台之间的《共同防御条约》。作为妥协，中方认同美台《共同防御条约》难以在一夜之间废除，同意经过一年时间磨合后于1979年底终止，美方同意在这一年内不与台湾当局签署新的军售协议。但美方坚持将继续向台湾出售武器，遭到中方的坚决反对

3、，双方没有达成一致。此后，出于共同的战略需要，双方将这一问题“挂”了起来。因此，美国对台军售问题是中美建交前夕美国对台湾当局军事支持的延续，并随着台湾海峡局势的缓和与紧张而消长。　　第一阶段，卡特和里根政府时期(1979年－1988年)，特点是有限和克制。　　(一)由1979年4月10日，美国总统卡特签署《与台湾关系法》，正式开始“向台湾提供防御性的武器”。1980年1月3日，在与台湾断交后美根据《与台湾关系法》，第一次对台湾实施军售，总价值亿美元。　　不过，卡特政府时期，为了避免过分刺激中国，美对台湾的军售始终保持克制，规模不大，也并没有同意向台湾出售较为敏感的“先进(FX)

4、战斗机”。　　(二)里根政府时期，美对台的军售政策出现突破。1981年里根当选美国总统后，声称要履行《与台湾关系法》，试图向台湾出售“先进(FX)战斗机”。由此引起中国强烈抗议，双方进行了为期约10个月的艰苦谈判。最终，美国政府做出让步，放弃了向台湾出售先进(FX)战斗机的做法，并且于1982年与中国达成《八·一七公报》，公报中显示：“美国政府声明，它不寻求一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后几年供应的水平，它准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。”不过，《八·一七公报》并没有规定售台武器的性能与数量上限。美国在

5、里根政府时期对台军售基本以每年XX万美元的速度递减。但与此同时，美国开始注重以技术转让和提供设计、技术及设备等方式帮助台湾当局提高自身武器生产的能力。　　从总体上来说，在卡特和里根政府执政的时间段，美国对华战略政策的基本指导思想是美、苏、中三角平衡战略，希望通过增强中国对付苏联的能力，维护美苏战略平衡。因此，美国对台军售总体上是克制的，没有大规模的先进武器出售，台湾当局争购多年的先进(FX)战斗机，也被束之高阁长达10余年。　　第二阶段，老布什政府时期(1990年-1992年)，特点是加大供应量，出现了进攻性武器。　　冷战结束后，美国对台军售政策发生了根本性的变化，出售武器的性

6、能越来越高，数量也越来越大。从1990年开始，老布什政府向台湾出售的武器主要包括：E-2C"鹰眼”空中早期预警机：C－130H飞机和一部艾立讯(Allison)T-56发动机和其他零件；24架AH－1“眼镜蛇”攻击直升机；10架S-70C反潜直升机；207枚SM－1“标准”导弹；12架SH-2F“拉姆普斯”直升机和备用引擎。其中，布什1992年9月宣布对台出售价值52亿美元150架F－16战斗机，满足台湾当局10余年来的军购要求。布什政府的此次对台军售是美国对台湾军售政策分水岭。尤其是E-2C“鹰眼”空中早期预警机和F－16战斗机，已经远远超过“防御性武器”的要求。　　第三阶段

7、，克林顿政府时期(1992年-XX年)，特点是软硬件配套。　　克林顿政府初期，基本上继续执行布什政府的对台军售政策，除向台湾出售F－16战斗机外，还准许向台湾出售“爱国者－II”导弹、“鱼叉”式反舰导弹、“毒刺”型地对空导弹等先进武器。在克林顿政府继续对台军售的同时，美国国会曾两次试图通过立法形式改变美对台军售政策的法律框架，但均没有得到一些重要参议员的支持。　　1995年，美国政府允许李登辉访美，中美关系遭受严重挫折，并引发了台湾海峡危机。虽然克林顿总统此后多次重申对华“接触”政策，但美国