美国对台湾军售分析

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1、美国对台湾军售分析TheoryResearch学★★理★★论美国对台湾军售分析王亮,黄成军,谢扬斌(国防科技大学指挥军官基础教育学院,长沙410072)摘要:进入新世纪,中美关系已发展成为重要的双边关系,但是美国实施的对台军售政策却阻碍着这种关系的健康发展.文章回顾了美国对台军售的历史,按各个时期军售的特点将其分为初始萌芽,稳步推进和大幅膨胀三个阶段,并从战略,经济,意识形态角度分析了美对台军售的动因.以此为基础对今后美国对台军售的趋势性特征进行了判断.关键词:军售;动因;趋势性特征中图分类号:D822文献标志码:A文章编号:1002-2589(2011)21-0034-0

2、3进入21世纪,中美关系已逐渐发展成为具有战略意义,全球影响的双边关系.在两国关系总体保持健康稳定发展的同时,台湾问题却始终是中美之间最敏感,最难解决的问题.其中美对台军售是制约中美关系发展的最重要的因素.分析美对台军售的历史,动因,并对今后军售趋势进行预判,有利于我妥善处理中美关系和两岸关系,从而在国际上从容开展有理,有利,有节的政治外交斗争.一,美对台军售历史回顾.美国对台军售的历史可追溯到1949年国民政府败退台湾后美对台的无偿军事援助.2O世纪6o年代,台湾地区经济复苏,美国政府对台武器装备方面的支持才逐渐由无偿援助过渡到武器销售.此后半个世纪以来,对台军售便成为美

3、台关系的实质性内容.综观美对台军售的历史,根据各个时期的不同特点,大致可以分为以下三个阶段.初始萌芽阶段:从1950--1979年.这一阶段前期美国主要是对台进行无偿军事援助,并于1954年同台湾签订了《美台共同防御条约》,为对台军援提供了法律上的依据.70年代初期美对台武器装备方面的支持由无偿援助逐渐改为赠予与贷款并行的方式.从6o年代中后期一直到70年代,美国开始对台出售武器装备,同时逐渐降低对台的军事援助.据有关资料显示,从1972年财政年度至1978年财政年度六年间,美国对台湾的援助总额下降为1.1亿美元,而军事销售总额却增加到6.7亿美元【q.这一阶段美对台所出售

4、的武器装备主要有M3,M5装甲车,F-86,F一1o4,LcU—501通用登陆舰等田,力图使台军至少在海空军方面对大陆拥有技术优势,尤其是保持战机方面的优势.总体看来,这一时期可作为美对台军售的初始阶段.稳步推进阶段:从1979---1992年.1979年中美建交,1982年两国在对台军售问题上达成协议,发表了《八一七公报》.美国在公报中承诺"它准备逐步减少对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决."是,《公报》中并未对美售台武器截止的期限以及美对台军事支持的形式等方面做出明确的规定,因此80年代后期,美国对台军售虽然基本上以每年20oO万美元的速度递减,给外界造成一

5、种遵守《公报》的假象,实际上却逐渐以技术转让和提供设备等方式帮助台湾当局提高自身武器生产的能力嗍.这一时期美国售台的主要有"小懈树","标准"等各种导弹以及C一130型运输机,S一2T反潜机等美军五六十年代的武器装备.从总体上看,这一阶段美国在对台军售问题上基本上持谨慎态度,并没有大规模,高性能的武器出售,呈现出稳步推进的特点.'大幅膨胀阶段:从1992年起至今.1992年,美国政府公然突破《公报》限制,向台湾出售价值高达6O亿美元的150架高性能F16战斗机暇.这次军售成为美国对台军售政策的分水岭.此后到1996年,美国陆续向台湾出售了爱国者导弹,E一2T空中预警机,M6

6、0A3等比较先进的武器装备.90年代中后期,美国不仅增加了对台湾出售军事硬件的规模,而且开始加强在软件方面与台湾的合作和交流.如1999年美国开始参与台湾当局改善"指挥,管制,通讯,情报"系统的博胜计划,向台湾出售数据链接系统等I叼.进入2l世纪后,美对台军售中武器装备性能上的进攻性特征更为明显,其中最为突出的一次是2010年奥巴马政府宣布的总额近64亿美元的军售案,其中包括"黑鹰"直升机,爱国者3反导系统等先进的武器装备.总体看来,这一收稿日期:201卜O6—3O作者简介:~(1983一),男,山西文水人,助教,从事军事基础教育与训练研究;黄成军(1972一),男,湖南衡

7、阳人,副教授,从事军事基础教育与训练研究;谢扬斌(1976一),男,讲师,湖南靖州人,从事军事基础教育与训练研究.ZhOngZhiYanJiI1☆政治研究☆阶段美国在对台出售武器装备的性能,种类,数量等方面都达到了前所未有的规模,并且呈现出继续膨胀的特点.二,美对台军售动因分析在美对台军售问题上,美国居于主导性的地位.这种主导性主要是由美国的国家战略,经济利益,意识形态等多种因素综合决定的.其中,美国在亚太地区的地缘政治战略决定了美国实施对台军售这一基本政策,巨大的经济利益为对台军售提供了动力,意识形态方面的需要则