美国对解决台湾问题的政策取向2

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1、美国对解决台湾问题的政策取向2美国对解决台湾问题的政策取向2.L.虽然李侃如和何汉理的建议，与当年两岸高层有关结束敌对状态的说法，有所交叉，但他们的提议，并未马上得到两岸官方人士或学者的正面回应。唯美国政界旋即对中程协议做出积极反应，显示出美方对两岸举行和平对话的期盼。例如，美国国务院东亚事务助理国务卿陆士达(StanleyRoth)于1999年3月表示，在两岸对话寻求和平解决歧异的漫长过程中，可考虑签订若干中程协议，持续推动对话。美国在台协会台北办事处处长张戴佑(DarrylJohnson)也表示中程协议有

2、助于两岸建立互信，处理政治分歧议题。针对台北刻意将多重事务性协商作为中程协议优先考虑范围的说法，美国在台协会主席卜睿哲于同年6月强调中程协议的立意在于降低两岸紧张局势，不以事务性协议为限。陆士达更明确指出，仅技术性议题无助于增加两岸互信、降低紧张关系，进一步否定了台北将中程协议与事务性协商划等号的刻意诠释。此外，美国一些学者也表示，台北需要国际空间的问题，应该与北京谈判协商。也有学者建议北京允许台湾加入不以国家为成员的国际组织，甚至还可通过其在国际间政府组织的影响力，修改会员标准规定，使台湾可以作为非政府成员

3、加入。　　美台间在两岸和谈问题上的分歧，从李登辉抛出两国论以来，发生了一些微妙的变化。台北在公开背离一个中国原则和冲撞美国的一个中国政策后，摆出随时可以进行两岸政治谈判的姿态，中国大陆强调政治谈判只能在一个中国的原则下进行，而美国则主张两岸官方应该无条件进行政治对话，与台北持同一立场。卜睿哲2002年1月在台湾政治大学国际关系研究中心演讲时表示，两岸恢复政治对话，有助于减少双方的误解和误判，营造走向永久和平的积极势头，但恢复谈判不应该设立前提条件，暗指大陆在一个中国原则下什么都可以谈的说法预先排除了其他谈判途

4、径的可能性，于事无补。他还表示，美国鼓励两岸对话，但无意作为两岸争端的调停者(mediator)，也无意迫使台湾与大陆对话。李侃如与约翰斯霍普金斯大学教授蓝普顿在2004年4月在《华盛顿邮报》联名撰文，认为未来数十年台海两岸显然无法就台湾问题的最终解决方案和平地达成共识，现阶段的重点是建构一个稳定的架构，并在以下几个问题上取得共识：(1)台湾可以继续宣称它是一个主权独立的国家，但不要进一步寻求法理上的独立；(2)北京可以继续主张世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，但必须放弃以武力改变台湾现状的威胁；(3)

5、在这个基础上，北京同意台湾方面拓展其国际空间，包括台湾可以参与全球性或区域性的国际组织；(4)北京与台北同意进行军事互信机制的建立，以降低台海之间军事冲突的潜在可能性，美国以及其他周边国家必须允诺对这项军事互信机制予以适当的积极支持；(5)北京与台北必须同意应用这项数十年的新架构，积极地拓展双边关系，包括政治互访；(6)在这项架构存续期间，美日及欧盟必须保证不会承认一个宣布独立的台湾，同时视北京在未受挑衅的情况下对台用武为一项极其严重、必须立即关切的行为。对比李侃如的中程协议的最初版本，上述思路明显朝对台湾有

6、利的方向倾斜。例如，原来的一中框架(即台湾承认为中国的一部分，中华民国改名为中国台湾)已经变成两岸在主权问题上可以各说各话(上述第一、第二条共识内容)；美方虽然表示不会承认台湾的法理独立，但未对其持明确反对的立场，同时保留对台北的行为是否构成法理台独和挑衅北京的诠释权，谋求限制中国大陆武力反独的自由空间。　　在两岸和谈问题上，布什总统不再强势推销隐含一个中国趋向的中程协议，只是笼统地鼓励两岸无条件对话，在促谈的力度上也有所减缓。这既是因为两国论以来的三次台海危机，在紧张程度上不如1995～1996年那次危机，

7、也是因为民进党当局刻意冲撞一个中国原则，动摇了两岸和谈的基础。为此，美国将注意力放在反对台北通过公投制宪正名入联等手段单方面改变现状，同时寄希望于国民党重新执政。与1999年春天美国国务院多位官员力推中程协议相映成趣的是，2007年下半年，美国政府高官，包括国务卿赖斯(CondoleezzaRice)、副国务卿内格罗蓬特(JohnNegroponte)、助理国务卿帮办柯庆生(ThomasChristensen)、美国在台协会主席薄瑞光(RaymondBurghard)和台北办事处长杨苏棣(SteveYoung

8、)等人，多次发表声明，反对台北举办人联公投，其中许多次还是利用接受中文媒体采访的机会，发表上述言论，对台湾岛内选民喊话的意味极为明显。2006年春，马英九访美期间受到高规格的接待，美国政界和学界绝大部分人士，包括保守派，都对马英九表示了强烈的偏好。与此相反，美国对2007年夏天访问美国的民进党总统候选人谢长廷，就人联公投问题提出诸多质疑和批评，限制陈水扁过境美国的地点(阿拉斯加)和时间(50分钟之内