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1、浅析教育信息化成本与教育信息化投资的关系 近年来,对教育信息化的研究越来越多,研究范畴也越来越广,其中涉及最多的是教育信息化的成本和效益问题。很多研究者都提出了一个共同的问题,就是教育信息化投入巨大,成本巨大,却没有收到与预期相应的收益和回报。笔者发现在众多的研究中,教育信息化的投资和成本经常被混淆来用,不加以区分,有的研究干脆用一个来代替另一个,这样对分析教育信息化的成本效益问题是不利的,也不能为教育信息化领导者、投资者和决策者提供有效的依据,本文试着从多个角度来区分二者,讨论二者之间的内在联系。 一、教育信息化成本的内涵 教育中本不存在成本范畴,学校也不进行成本核算,以收付实现制
2、代替成本核算。当人们不仅视教育为消费,而将教育支出视为投资,通过教育投资,受教育者个人和社会可以获得经济收益时,就将经济学中的成本范畴和成本核算制度移植到教育中来,产生了教育成本的范畴。[1]综合借鉴众多学者关于教育成本概念和内涵的界定,以及教育信息化自身发展的性质和特点,笔者认为教育信息化成本是指在信息化社会,为了促进教育改革、实现信息化教育而应发生或实际发生的价值牺牲。教育信息化成本不仅包括可用货币计量的价值牺牲,也包括不能货币化的价值牺牲,如教师和学生的心理成本和机会成本等。 在此讨论教育信息化成本的概念范畴有两个,一个是从理论的角度来分析,一个是从实际的成本计量核算的角度来分析。
3、从理论的角度来看,主要进行逻辑分析,讨论在教育信息化过程中所有应该发生的价值牺牲;从教育信息化的实践来看,侧重于已经发生的即实际发生的价值牺牲,这部分中很多是可以用货币来计量的,使用会计成本来核算,也就是把信息化教育视同工厂的经济生产那样去研究教育信息化成本。但是教育的对象是人,并不完全等同于工厂的经济生产,在信息化教育的过程中,有很多实际发生的隐性的但又无法货币化的价值牺牲值得注意,这部分成本必须被考虑进去,这样才会避免因只分析会计成本而造成以偏概全,进而影响对教育信息化效益的正确分析。 二、教育信息化投资的内涵 “投资”原是经济学概念,是指投入的资金可能产生的新的价值,即产生的经济
4、效益。大百科全书中对投资的解释为:投资指货币转化为资本的过程。就世界范围分析,20世纪0年代投资被引入到教育领域,称之为教育投资。我国随着教育观念的改变,在教育领域内也引入了教育投资的概念。靳希斌教授将教育投资解释为:教育投资,也称教育资源、教育投入、教育经济条件等,是指一个国家或地区根据教育事业发展的需要,投入教育领域中的人力、物力和财力的总和,或者指用于教育、训练后备劳动力和专门人才,以及提高现有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。[2] 教育信息化是教育领域的一部分,借鉴教育投资的概念来分析教育信息化投资的内涵,教育信息化投资也称教育信息化投入,是指一个国家或地区根据教育信息化发
5、展的需要,投入到教育信息化建设中的人力、物力和财力的总和。包括教育信息化的经费投资、设备投资和人力投资。[3]近年来,越来越多的学者在对教育信息化投资进行分析时,引入总拥有成本这一基本概念和分析工具,应用总拥有成本的概念来分析投资与回报、投资结构与投资配置。总拥有成本源自经济学,被广泛应用于信息技术产业的经济学分析和决策中,是指实现工程和项目的总投资及其合理的结构、配置和进度。教育信息化投资与国家教育投资政策相关,与区域经济发展挂钩,是一个周期长并具有潜在性、长效性和高效性特点的过程。 从投资性质上来看,教育信息化投资的性质更倾向于生产性投资,因为教育信息化能够提高劳动力的质量,改变劳动
6、力的性质,生产人的劳动能力;教育信息化可以生产和再生产科学知识形态的生产力,可以缩短科学发明的时间,可以缩短科技转化为生产力的时间,形成现实的直接的社会生产力;教育信息化能够扩大劳动对象和范围,挖掘和拓展劳动资源和劳动条件;教育信息化可以加快信息的传播,促成优质教育资源的共享等。 三、教育信息化成本和教育信息化投资的异同 1.教育信息化成本与教育信息化投资的区别 从本质的角度来看,教育信息化成本是为了促进教育改革、实现信息化教育而应发生或实际发生的价值牺牲,本质是指教育信息化发展自身的消耗。而教育信息化投资是指国家或地区根据教育信息化发展的需要,投入到教育信息化建设中的人力、物力和财
7、力的总和,本质是指外界对教育信息化事业发展的投入。 从主体的角度来看,教育信息化成本是站在信息化教育本身的角度来说的,包括国家、各级教育行政部门、学校、教师以及学生本人、家长等各方面为实现信息化教育而做出的价值牺牲。教育信息化投资则主要是从行政部门来说,主要是指国家或地区在教育信息化建设中的投入。有些没有直接投到具体的学校或者学生身上,而投到相关的行业去带动教育信息化发展,如:对IT行业的投资和对教学软件开发的投资等,
