养老制度改革,11月退休

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1、养老制度改革,11月退休　　篇一：养老保险制度中的退休制度改革　　养老保险制度中的退休制度改革　　摘要：退休制度作为一项社会制度，其运行不仅与劳动者个人密切相关，还关系到企业的利益以及国家宏观经济的运行和社会的安定和谐。伴随着养老保险制度的转型，在人口老龄化加剧的压力下，对现行退休制度进行改革已变得非常紧迫。因此，回顾我国退休制度的演变历程，根据我国现行退休制度的实施状况，来展开对退休制度的改革与创新的探讨，很有必要。　　关键词：养老保险制度、退休制度、退休年龄、弹性退休、　　一、改革养老保险制度中退休制度的重要性　　改革我国退休制度是平衡我国养

2、老保险基金收支的重要选择，而调整退休年龄对我国养老保险制度可持续发展是必要的。退休年龄内生于养老保险制度，与养老保险基金收支平衡密切相关。养老保险基金有利于应付人口老龄化加剧带来的冲击，有利于调整在职职工与退休职工之间的关系。无论在何种养老保险基金模式下，延长退休年龄的出发点和落脚点就是保持养老保险基金收支平衡。从人力资本视角看，我国退休制度安排需充分发挥人力资本积累存量最大化，人力资本累积周期向后移时，退休制度和养老保险制度应作相应调整。这对我国延长退休年龄和实施弹性退休制度提供了理论依据。灵活的退休制度安排可以充分满足不同人力资本个体的需求，

3、因为不同类型人力资本能力性质、累积的变动周期不同，在经济增长中价值最大化的时间分布点就不同。灵活的退休制度安排体现在养老保险权益的享受上也存在差异性，可以加强养老保险制度的内在激励作用，更有利于改善劳动力资本结构。　　二、退休制度沿革及评述　　1.我国退休制度的创建时期(1950—1958年)　　建国初期的中国社会保障制度效仿前苏联的做法,选择的是国家保险模式,其宗旨是“最充分满足有劳动能力者的需要,保护劳动者的健康并维持其工作能力”。因此,退休制度也带有浓厚的福利性色彩。这一时期国家主要颁布的文件有1950年的《关于退休人员处理办法的通知》、1

4、951年的《中华人民共和国劳动保险条例》和1955年的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》。这三个文件的颁布标志着新中国基本的退休养老保险制度的建立。　　2、我国退休制度的调整时期（1958年—1966年）　　1958年国务院颁布了《国务院关于工人、职工退休处理的暂行规定》是对机关事业单位工作人员和企业职工实行了统一的退休管理办法，将企业和机关女职员的退休年龄统一规定为55周岁，女工人为50周岁。在这个阶段我国还确立了军官退休制度。并补充了集体制单位的退休制度，更多的群体被纳入到退休制度的体系中。　　3、我国退休制度的停滞期（1966年—1977

5、年）　　这十几年间因受文化大革命的影响，我国的各项社会保障制度也出于停滞不　　前的状态。据1987年的统计显示，企业应退未退的职工有200多万，国家机关应退未退的工作人员有60多万。　　4、我国退休制度的重建期（1978年—到1986年）　　文化大革命过后，百废待兴，1978年国务院颁布了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，通过这两个办法的颁布开始了我国退休制度的重建之路，同时区别对待退休和退职人员，并在1980年针对干部群体制定了在退休待遇上更为优厚的离休制度。。　　5、我国养老保险制度创新改革时期

6、（1986年至今）　　传统退休制度由于存在诸多弊端，已无法适应政治、经济和社会的发展，原有的退休养老制度在这一时期开始了改革，养老保险逐步在国营企业中实行退休费的社会统筹，并正式提出了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。1997年7月国务院出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了全国各地的养老保险制度，实现了中国养老保险制度由原来的退休制度向社会保险制度的转型，一定程度上消除了退休制度中的弊端。　　三、目前退休制度存在的问题　　(一)退休年龄偏低与人口平均寿命延长的矛盾凸现　　20世纪90年代末以来，我国退休人员的平均年

7、龄越来越低己经成为不争的事实。大量不规范的“提前退休”造成中国平均退休年龄低至53岁。我国的法定退休年龄男职工为60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁，提前退休政策大大拉低了退休的平均年龄。我国人口平均寿命的延长，又加大了养老保险基金支付的压力。据XX年人口普查显示，我国人口平均寿命为岁，其中男性为岁，女性为岁。而女性退休年龄最晚为55岁，领取待遇的年限达22年以上。　　(二)企业事业单位退休待遇差距较大　　目前我国企业与机关事业职工养老保险还没有统一，企业养老金和机关事业退休费之间的差距悬殊。以大津的某地区为例，XX年企业月人均养老金与机关事

8、业单位月人均退费相差782元，机关事业单位月人均养老金是企业的倍。1997年国务院国发布《关于建立统一的企业职工基木养老保险制度的决定》