养老保险制度中的退休制度改革

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1、养老保险制度中的退休制度改革摘要：退休制度作为一项社会制度，其运行不仅与劳动者个人密切相关，还关系到企业的利益以及国家宏观经济的运行和社会的安定和谐。伴随着养老保险制度的转型，在人口老龄化加剧的压力下，对现行退休制度进行改革已变得非常紧迫。因此，回顾我国退休制度的演变历程，根据我国现行退休制度的实施状况，来展开对退休制度的改革与创新的探讨，很有必要。关键词：养老保险制度、退休制度、退休年龄、弹性退休、一、改革养老保险制度中退休制度的重要性改革我国退休制度是平衡我国养老保险基金收支的重要选择，而调整退

2、休年龄对我国养老保险制度可持续发展是必要的。退休年龄内生于养老保险制度，与养老保险基金收支平衡密切相关。养老保险基金有利于应付人口老龄化加剧带来的冲击，有利于调整在职职工与退休职工之间的关系。无论在何种养老保险基金模式下，延长退休年龄的出发点和落脚点就是保持养老保险基金收支平衡。从人力资本视角看，我国退休制度安排需充分发挥人力资本积累存量最大化，人力资本累积周期向后移时，退休制度和养老保险制度应作相应调整。这对我国延长退休年龄和实施弹性退休制度提供了理论依据。灵活的退休制度安排可以充分满足不同人力资

3、本个体的需求，因为不同类型人力资本能力性质、累积的变动周期不同，在经济增长中价值最大化的时间分布点就不同。灵活的退休制度安排体现在养老保险权益的享受上也存在差异性，可以加强养老保险制度的内在激励作用，更有利于改善劳动力资本结构。二、退休制度沿革及评述1.我国退休制度的创建时期(1950—1958年)建国初期的中国社会保障制度效仿前苏联的做法,选择的是国家保险模式,其宗旨是“最充分满足有劳动能力者的需要,保护劳动者的健康并维持其工作能力”。因此,退休制度也带有浓厚的福利性色彩。这一时期国家主要颁布的文

4、件有1950年的《关于退休人员处理办法的通知》、1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》和1955年的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》。这三个文件的颁布标志着新中国基本的退休养老保险制度的建立。2、我国退休制度的调整时期（1958年—1966年）1958年国务院颁布了《国务院关于工人、职工退休处理的暂行规定》是对机关事业单位工作人员和企业职工实行了统一的退休管理办法，将企业和机关女职员的退休年龄统一规定为55周岁，女工人为50周岁。在这个阶段我国还确立了军官退休制度。并补充了集体制单位的退休制

5、度，更多的群体被纳入到退休制度的体系中。3、我国退休制度的停滞期（1966年—1977年）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissio

6、nprocedure,topreventthePartymember这十几年间因受文化大革命的影响，我国的各项社会保障制度也出于停滞不前的状态。据1987年的统计显示，企业应退未退的职工有200多万，国家机关应退未退的工作人员有60多万。4、我国退休制度的重建期（1978年—到1986年）文化大革命过后，百废待兴，1978年国务院颁布了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，通过这两个办法的颁布开始了我国退休制度的重建之路，同时区别对待退休和退职人员，并在1

7、980年针对干部群体制定了在退休待遇上更为优厚的离休制度。。5、我国养老保险制度创新改革时期（1986年至今）传统退休制度由于存在诸多弊端，已无法适应政治、经济和社会的发展，原有的退休养老制度在这一时期开始了改革，养老保险逐步在国营企业中实行退休费的社会统筹，并正式提出了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。1997年7月国务院出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了全国各地的养老保险制度，实现了中国养老保险制度由原来的退休制度向社会保险制度的转型，一定程度上消除了退休制度中

8、的弊端。三、目前退休制度存在的问题(一)退休年龄偏低与人口平均寿命延长的矛盾凸现20世纪90年代末以来，我国退休人员的平均年龄越来越低己经成为不争的事实。大量不规范的“提前退休”造成中国平均退休年龄低至53岁。我国的法定退休年龄男职工为60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁，提前退休政策大大拉低了退休的平均年龄。我国人口平均寿命的延长，又加大了养老保险基金支付的压力。据2010年人口普查显示，我国人口平均寿命为74.83岁，其中男性为72.38岁，女性为77.37岁