当代中国政治制度边晓杰

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1、当代中国政治制度当代中国政治制度课程论文浅析基层民主自治制度运行中存在的问题及解决路径——基于政治文化和政治制度关系的视角分析班级：行政管理09-1班姓名：边晓杰学号：3091136105beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewith

2、inthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore当代中国政治制度浅析基层民主自治制度运行中存在的问题及解决路径——基于政治文化和政治制度关系的视角分析行政管理09-1班边晓杰3091136105【摘要】村民自治，是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的事务，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务

3、，从而实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社会政治制度。在社会主义民主政治体制改革不断深化的背景下，自1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施以来，村民自治制度作为推进我国民主化进程的突破环节在基层农村社会深深扎根，但也存在着一些问题。【关键词】基层民主政治文化政治制度一、前言自1987年11月24日第六届全国人大常委会第23次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》试行草案至今，村民自治制度整体运行良好，村委会干部实现了由乡镇任命向村民直接选举产生的转

4、变；村委会成员候选人提名由村党支部和乡镇党委提名到由村民普选提名；村民委员会主任、副主任、成员的产生经历了先选举产生村民委员会，再在委员会内部分工到直接选举村委会主任、副主任、成员的过程；一些农村的村党支部书记和村委会主任实现了由分设到“一肩挑”的转变，等等。在民主决策方面，事关村民利益的重大事项大部分能够按照民主决策的程序进行，民主管理和民主监督取得了长足进步。村民对村民自治制度的了解以及信任度不断提高。二、基层民主自治制度运行的现状及存在的问题然而，基层民主自治制度绩效明显并不意味着在实际运行的过程中就不

5、存在缺陷。恰恰相反，村民自治制度在发挥推进村民自我管理、自我教育、自我服务作用的实践中依然存有诸多迫切需要解决的问题，这些问题成为了进一步推进村民自治的“瓶颈”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothe

6、cablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore当代中国政治制度。首先，村民正确认识权利并科学地运用权利是推动民主自治实践发展的基础和前提。然而，相当一部分村民的人民当家作主意识相对薄弱，对自己在村民选举、民主管理等环节发挥重要作用的权利认识不明确。普遍的现象是，大多数村民把包含民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等四个环节的

7、村民自治理解为每3年一次的选举。不仅如此，部分村民还简单地把民主选举视为投票，其结果是尽管投票参与程度较高，但是在其他民主选举环节上（如动员别人投票、听取候选人介绍相关情况等）参与程度较低。对民主选举认识的不足，再加上较高的参与程度中政治动员的作用甚微，其绩效很难实现。其次，在基层民主自治的实践中不同程度地存在着村委会主任和村支书之间相互掣肘的现象。在实行村民自治以前，村委会主任和村党支部书记之间不存在矛盾，即便存在矛盾，上级党组织会通过组织手段予以解决。如今情况则不同，因为《村民委员会组织法》规定，“本村五

8、分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员”，同时，《村民委员会组织法》还规定，“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。这使得上级组织无法撤免村委会主任，上级组织解决村委会主任与村党支部书记之间矛盾所依赖的传统方式失灵。村委会主任与村党支部书记存在矛盾时，村委会主任会强调他是由村民选举产生的，其代表性比村党支部书记大，因而要求由党员投票选举产生的抑或由上级组织任命的村党支部