浅析新型农村合作医疗 ——以汕尾市为例

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1、浅析新型农村合作医疗——以汕尾市为例　　浅析新型农村合作医疗——以汕尾市为例　　学生姓名指导教师　　本选题的意义及国内外发展状况：　　一、研究的意义　　20世纪五六十年代，我国曾经把合作医疗作为解决农民健康问题的一项重要措施。但随着农村集体经济逐渐解体等多方面原因，传统合作医疗出现大面积滑坡，农民主要是自费医疗，“因病致贫、因病返贫”现象突出。为切实减轻农民的疾病经济负担，有效缓解农村“看病难、看病贵”问题，XX年我国在吉林、浙江、湖北和云南四省正式启动新型农村合作医疗试点，并逐渐推向全国。　　新型农村合作医疗制

2、度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。由农民个人及各级政府共同筹资建立新农合基金，按规定为患病农民报销部分住院及门诊费用。　　新型农村合作医疗是我国推进医疗保障制度的重要组成部分。我国卫生工作的重点在农村，农村人口的医疗保障情况、制度的完善情况是衡量我国卫生工作的重要指标。同时，通过新型农村合作医疗制度的建立，缓解农民群众看病费用问题，降低他们的疾病风险，这对于提高农民的生活质量、促进农村的生产和经济发展以及农村的稳定，都将发挥越来越重要的作用。

3、　　在XX年2月的全国新型农村合作医疗工作会议上，国务院副总理吴仪强调指出：“新型农村合作医疗制度符合我国国情，符合农村经济发展水平，与农民经济承受能力和医疗服务需求基本适应，在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和返贫状况、保障农民健康方面发挥了重要作用，是我国农村卫生改革发展的重大制度创新和现阶段农民基本医疗保障的重要实现形式。”　　自实施以来，一个覆盖农村人口的医疗保障体系基本建立，制度框架和运行机制初步形成，各项管理措施渐趋完善，成效初步显现。然而，尚存在诸多制约和问题，既有新型农村合作医疗自身的制度因素，也有

4、管理因素，还有多方的观念因素。　　鉴于新型农村合作医疗在提高农民生活水平和发展农村经济中的重要地位，研究其所存在的问题并找出促进其可持续发展的可行性对策也尤为重要。　　二、国内外发展状况　　自XX年正式启动新型农村合作医疗试点以来，对新农合的探索和研究也日益丰富起来，新农合的可持续发展研究也成为广大学者关注的热点。　　（一）研究视角综述　　从文献研究所选定的视角看，包括从新农合的制度、管理等角度出发所进行的　　研究。较典型的文献有：夏莉艳的《新型农村合作医疗的绩效分析与制度重构》、蔡志刚的《我国新农合运行机制面临

5、的主要矛盾和突出问题研究》、刘军民《新型农村合作医疗存在的制度缺陷及面临的挑战》等。　　（二）研究内容综述　　从文献研究的内容看，主要是总结了我国新型农村合作医疗在运行中存在的问　　题，分析其原因，并针对问题提出我国新型农村合作医疗可持续发展的对策。较典　　型的文献有：于卉兰和张乐柱的《新农合：实施绩效、发展制约与制度改进路径》、　　郝潇和袁兆康的《新型农村合作医疗制度可持续发展的影响因素分析及对策建议》、　　余祖新的《新农合运行中存在问题的思考》等。　　研究内容：　　1引言　　1.1研究背景　　1.2研究意义　

6、　1.3研究现状　　1.3.1对新型农村合作医疗中所涉及的资金问题进行研究　　1.3.2对新型农村合作医疗制度进行研究　　1.4主要研究内容　　2新型农村合作医疗概述　　2.1新型农村合作医疗的含义和特性　　2.2我国农村合作医疗发展历程　　2.3广东省农村合作医疗发展历程　　3汕尾市新型农村合作医疗情况分析　　3.1汕尾市农村合作医疗发展概况　　3.2汕尾市现行新型农村合作医疗主要制度介绍　　3.2.1工作目标和任务　　3.2.2筹资标准　　3.2.3基金管理机制　　3.3汕尾市新型农村合作医疗现状　　3.3.

7、1参合情况　　3.3.2基金筹集情况　　3.3.3补偿情况　　3.4汕尾市新型农村合作医疗的实施绩效　　3.4.1新农合制度全面建立　　3.4.2参合率快速上升　　3.4.3新农合财政扶持基金大幅度增加　　3.4.4广大农民真正得到实惠　　3.5汕尾市新型农村合作医疗实施中存在的问题　　3.5.1政府方面存在的问题　　3.5.2卫生机构方面存在的问题　　3.5.3农民方面存在的问题　　4国内新型农村合作医疗先进地区经验借鉴　　4.1广州市参加新农合农民在村卫生站看病减免收费　　4.2广州市番禺区通过补偿权利下放提

8、升管理效能　　4.3湖南省启用新农合药品目录　　5进一步完善汕尾市新型农村合作医疗制度的对策　　5.1优化政府管理、协调和监督工作　　5.1.1建立稳定的经办机构和管理队伍　　5.1.2建立基金管理机制　　5.1.3建立健全新型农村合作医疗有关的法律法规　　5.2加强医疗服务的规范化运作　　5.2.1提高医疗机构服务水平　　5.2.2加强对医疗机构行为的监管　　5.3全面