第九章 国有资产收益分配管理

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1、第九章国有资产收益分配管理第一节国有资产收益分配概述第二节国有资产收益分配管理第三节国有资产收益制度的历史演变第四节国有资本经营预算分配问题本身就是经济学界研究的一个重要问题，涉及到社会财富在消费和积累之间的分割安排以及在不同社会主体之间的分配，这对整个社会资源配置的公平和效率都产生着重大影响。由于我国国有经济比重较高，国有资产的收益分配在社会分配体系中占有重要地位。因此，国有资产的收益管理在国有资产管理的整个理论体系中乃至业务操作中都显得尤为重要。第一节国有资产收益分配概述财产所有权重心的转移现代市场经济条件下，在生

2、产和交换领域，法人取代自然人成为主要角色；对于用于生产经营的资本性财产来说，最重要的已不是使用价值，而是价值，更准确说，是价值的增值，即财产所有权的重心由“古典所有权”理论中最重要的处分权向“现代产权理论”中的收益权转移。一、国有资产收益的概念和分类（一）国有资产收益的概念资产收益是资产所有者凭借资产所有权所取得的利润、租金、股息红利、资产占用费等收入的总称。国有资产收益，广义上，是指国家凭借其国有资产所有权取得的各种收益的总称，包括企业上缴利润、利息、股息、股权转让收入、资产占用费、租金、国有资产转让收入和依法取得的

3、其他收益等。广义上的国有资产收益不仅是由经营主体创造的，还可能是由各类国有资产的占有和使用单位创造的，如事业单位等。狭义上，国有资产收益又可以称为国有资产经营收益，指国家凭借其出资人地位，从经营性国有资产中所获得的经济利益。这其中包含几层含义：一方面，国有资产收益必须是在一定时期内，由国家授权经营及国家出资企业，在一定时期内，利用国有资产从事资本运营以及生产经营活动所新创造的价值，不包含物化劳动的转移；另一方面，它必须是已经实现的、可在各利益主体（国有资产所有者、企业、经营者和生产者）之间进行分配的价值；此外，会计核算

4、上，国有资产收益指企业经营、使用国有资产所取得的纯收益，即税后利润，是在作了纳税扣除之后的剩余。（二）国有资产收益的分类1、国有资产收益从其初次分配的结果划分，包括企业留存收益和企业上缴收益。2、按照国有资产收益的解缴对象分类，企业上缴的国有资产收益又划分为中央收益和地方收益。3、按照国有资产收益的实现方式，可分为国有资产经营收益和国有资本运营收益。二、国有资产收益的分类（一）按照直接占用者的属性标准，可以分为企业收益和国家收益（二）按照国有资产收益的实现方式，可分为国有资产经营收益和国有资产运营收益（三）按照来源性质

5、，可以分为经营性收益和非经营性收益（四）按照收益的解缴对象分类，分为中央收益和地方收益二、国有资产收益分配（一）国有资产收益分配的含义国有资产收益分配，是以国家为主体，根据国有资产产权制度，为保障国有资产的相关利益主体的共同利益，对所实现的国有资产收益的所有权和占有权进行划分，保证其合理归属的管理过程。其本质在于处理国家、企业、职工之间的经济利益。微观角度而言，国有资产收益分配制度就是国有企业的利润分配制度。（二）国有资产收益分配管理的意义1、有利于维护国有资产所有者权益2、有利于为扩大社会再生产提供保证3、有利于实现

6、国有资产保值增值4、有利于建立和谐的产权关系（三）国有资产收益分配的原则1、税利分流原则2、正确处理积累和消费的比例关系原则3、效率优先、兼顾公平原则第二节国有资产收益分配管理国有资产收益分配制度，规定了国家和国有出资企业间进行利润分配的具体形式、比例和方法，是国家财政管理体制和企业财务管理制度的重要组成部分。国有资产收益并不是全部由企业自主支配的，而是根据国有资产的不同经营方式，按照国家的相关法律法规进行分配。一、不同经营方式下国有资产收益分配形式（一）股份经营方式下国有资产收益的分配（二）承包经营方式下国有资产收益

7、的分配（三）租赁经营方式下国有资产收益的分配（四）合资经营方式下国有资产收益的分配二、国有资产收益的收缴管理（一）确定国有企业税后利润的上缴比例的原则1、国有企业长远发展对资金的需要。如企业未来的投资计划和发展战略，企业需要因此而留存部分收益，用于再投资支出。2、调节行业间的收入分配差距。不同行业之间的利润率存在较大差异，尤其是国有垄断性行业和资源性行业存在着超额利润，并转化为不同行业之间的收入分配差距。为了调节不同行业之间的收入分配差距，则需要针对不同行业实施不同的利润上缴比例。3、国有企业的整体经营状况。在企业整体

8、经营状况较好时，可以选择相对较高的利润上缴比例，反之则采取相对较低的上缴比例。4、国有经济结构调整的要求。国有资本需要逐步退出的一般竞争性行业或夕阳产业，可以选择相对较高的分配比例，实行加速退出。而对于需要加强资本投入的重点行业、关键性产业或高新技术产业，则实行相对较低的利润分配和上缴比例，增加企业自有资金的来源，以促进企业的资本