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1、大庆市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划大庆市人民政府2016年6月38目录第一章 概述2第一节大庆经济社会状况和发展规划2第二节 库区和移民安置区社会经济现状8第三节大中型水库移民后期扶持政策实施情况11第二章 规划基本思路16第一节规划的指导思想、原则和依据16第二节规划范围和目标18第三章 直补扶持规划19第一节直补移民人口核定19第二节直补资金预算与管理21第四章 移民美丽家园建设规划23第一节移民生产生活现状及存在的主要问题23第二节交通道路项目规划24第五章 规划投资及资金筹措方案32第六章 规划实施效果预测分析34第七章 规划实施的保障措施35附件:1.大中
2、型水库移民人数和分布表372.大中型水库移民后期扶持规划投资汇总和资金筹措表373.大中型水库移民后期扶持规划分年投资计划表374.大中型水库移民后期扶持规划项目汇总表375.大中型水库移民后期扶持规划村屯项目汇总表3738第一章 概述为进一步贯彻落实国务院17号文件,巩固移民后期扶持政策实施成果,促进移民安置区改善基础设施,推进生产开发,优化人居环境,有效改善移民群众的生产生活环境,逐步建立促进移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制,使水库移民共享改革发展的成果,实现移民安置区经济社会可持续发展,按照《水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、财
3、政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作通知》(办移民【2015】37号)要求,结合移民生产生活现状,编制《大庆市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》。规划期为2016-2020年。第一节大庆市经济社会状况和发展规划一、大庆市经济社会现状大庆1959年发现油田,381960年开发建设,1979年批准建市。开发建设50多年来,在创造巨大物质财富的同时,培育形成了大庆精神、铁人精神这一宝贵的精神财富,不仅建成了全国重要的石油石化生产基地,而且成为全省发展格局中具有重要地位的新兴工业城市。幅员面积2.1万平方公里,总人口320万,辖五区四县、一个国家级高新
4、技术产业开发区、一个国家级经济技术开发区,驻有中石油集团大庆油田公司、大庆石化公司、大庆炼化公司和中国化工集团大庆中蓝石化公司等4家中直石油石化企业。2014年,大庆实现地区生产总值4070亿元、占全省27.1%,人均GDP14.2万元、位居全国前列;规上工业增加值2410亿元,占全省53.6%;全口径财政收入1141亿元,其中上缴中央财政735亿元,上缴省级财政201亿元、占省本级公共财政收入60.9%,完成公共财政预算收入141亿元。石油工业进入产量战略调减期。大庆油田累计生产原油22.3亿吨,向国家上缴各种资金并承担原油差价2.3万亿元。从1976年到2002年连续2
5、7年保持5000万吨高产稳产,从2003年到2014年连续12年保持4000万吨稳产。2015年大庆油田出现历史拐点,产量开始调减150万吨,到2020年将减至3200万吨,届时石油工业依然保持较大规模。石化产业进入大型基地建设期。原油加工能力达到1200万吨,具备了百万吨乙烯、百万吨聚乙烯、百万吨丙烯、70万吨聚丙烯生产能力。2014年,全市规模以上石化产业实现主营业务收入1265亿元。目前,省委、省政府已将大庆石化产业基地建设升级为省级战略,国家发改委表示将结合全国《石化产业规划布局方案》的调整,及时在大庆规划布局大型石化产业基地。非油化接续产业进入集聚壮大期。以199
6、2年辟建国家级高新区为标志,大庆开始谋划发展非油化接续产业,目前多元接续产业格局初步形成。粮食、畜牧、果蔬支撑现代农业稳步发展,食品加工、装备制造、生物工程等地方工业加快成长,商贸、旅游、文化创意、服务外包、电子商务、健康养老等现代服务业呈现良好态势。2014年,全市非油化产业经济实现增加值2010.1亿元,占经济总量49.4%。38城市建设进入综合功能释放期。大庆城市建设基底源于矿区,经过这些年建设提升,立体交通体系整体构建,大型场馆功能齐全,市政基础设施较为完善,建成区绿化覆盖率45.4%,人均公共绿地面积14平方米,初步形成了组群组团布局、快速通道相连、绿色空间相隔、
7、湖泽水系相通、森林草原环拥的城市风格,成为国家卫生城市和国家环保模范城市。大庆城市功能补位的历史任务基本完成,到了宜居宜业综合功能释放和城市集约发展的新阶段。民生发展进入整体均衡改善期。市区学生享受优质高中教育比例86.7%,万人在校大学生195人,三级医院领办社区卫生模式覆盖社区,城镇“十位一体”、农村“六位一体”低保综合救助体系不断完善,2014年城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入32307元,农村居民人均可支配收入12443元。城乡居民生活水平处在由总体小康向全面小康迈进的均衡改善阶段。
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