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1、林甸县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划(2016——2020年)林甸县人民政府2015年11月45目 录第一章概述1第一节林甸县经济社会状况和发展规划2一、林甸县经济社会现状2二、林甸县“十三五”经济社会发展规划的目标9第二节移民安置区社会经济现状11一、移民人口及分布情况11二、移民经济社会与资源状况12三、移民安置区社会经济发展方面存在的主要问题15第三节大中型水库移民后期扶持政策实施情况17一、政策实施情况17二、取得的成效21三、移民安置区经济社会发展形势分析22第二章规划基本思路22第一节规划的指导思想、原则和依据23一、指导思想23二、基本原则23三、规划依据24
2、第二节规划范围和目标25一、规划范围2545二、规划目标25第三章直补扶持规划26第一节直补移民人口核定26一、扶持期内直补人口管理26二、规划基准年移民直补人口管理27三、档案的建立与管理29第二节直补资金预算与管理29一、直补资金规划预算29二、直补资金发放方法和监督管理30第四章“移民美丽家园”规划31第一节移民生产生活现状及存在的主要问题31第二节环境整治项目规划32一、安置区环境现状及项目建设的必要性32二、项目建设标准及建设规模33三、项目建设内容34第三节实施总体效果预测39第五章规划投资及资金筹措方案39一、规划投资规模39三、实施进度计划及分年投资计划39第六章 规
3、划实施效果预测分析4045一、经济效益评价40二、社会效益评价40三、生态效益评价41第七章实施的保障措施41一、组织领导42二、经费保障43三、实施管理43四、监督检查4445第一章概述第十三个五年规划时期(2016-2020年)是林甸县全面建成小康社会目标的重要时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进社会现代化、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制并实施好大中型水库移民后期扶持“十三五”规划,对巩固和发展后期扶持政策实施成果,深入落实后期扶持政策,加快移民脱贫致富奔小康步伐,促进移民安置区实现全面建成小康社会目标意义重大。依据《国务院关于完善大中型水库移民后
4、期扶持政策的意见》(国发〔2016〕17号)精神,按照《水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知》(办移民〔2015〕37号)要求,结合《林甸县“十三五”国民经济和社会发展规划》及移民生产生活现状,深入调查研究,科学筹划,合理安排,突出重点,抓住关键,编制《黑龙江省林甸县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》。本规划涉及我县省外大中型水库移民安置区的5镇3乡1个林牧苇场,33个行政村,规划期为五年(2016-2020年)。45第一节林甸县经济社会状况和发展规划一、林甸县经济社会现状林甸县位于黑龙江省中西部,松嫩平原北部
5、,地理坐标为东经124度18分~125度21分,北纬46度44分~47度29分,全县土地面积3407平方公里。林甸县区域位置较好,南接大庆,北临齐齐哈尔,西部是世界著名的丹顶鹤之乡——扎龙自然保护区,地处黑龙江省的“哈—大—齐”经济带。G015国道贯穿全境,是通往满洲里、黑河、绥芬河及俄罗斯的交通要道。距省城哈尔滨市275km,距大庆市政府85km,距鹤城齐齐哈尔市70km。林甸县地势低平,东北略高,地形缓缓向西南倾斜,自然坡降1/3000左右,海拔高程在175~154m之间,呈缓状大平原,小地形较为复杂,平原分布有碟形洼地、闭塞的锅底坑,境内无丘陵,南部草原受风沙影响形成起伏的条状
6、沙丘。林甸县属中温带大陆性气候,受内蒙古和西伯利亚气候的影响,四季冷暖分明,春秋两季多风少雨,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥漫长,其特点是气温变化大,日照时间长,降雨时空分布不均,风多风大、频率高,土壤蒸发量大,春夏之交干旱频发。易形成“春旱、夏涝、秋早霜”的灾害,严重的威胁着农业生产的发展。全县总面积3407.18km2,其中:耕地面积248.71万亩,草原面积152.4万亩,林地33.75万亩,苇塘48万亩,水面32万亩。扎龙国家级自然保护区部分地区位于林甸县境内。县辖5镇3乡、3个农林牧场,83个行政村,547个自然屯,全县总人口27万人,其中农业人口20万人。(一)社会经济发展现
7、状45在县委的正确领导下,全县各行各业认真组织实施县人大审议批准的《林甸县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,经过不懈努力,取得了经济社会发展的好成绩,为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。1、经济实力稳步提升,产业结构优化取得新进展。在实施“三二一”产业发展战略的指引下,持续深化产业结构调整,不断壮大优势产业、做强特色产业、培育新兴产业,产业规模和水平不断提高,三次产业结构进一步优化,产业发展层次、质量和效益稳步提升。“十二五”(2015年
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