宁波市大中型水库移民

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1、宁波市大中型水库移民后期扶持政策实施情况调研报告我市大中型水库移民后期扶持政策实施已有3年，为全面了解、系统掌握我市政策实施3年来的工作经验和存在问题，进一步理清思路、明确重点，推进政策实施工作的深入开展，我们对全市实施后扶政策的9个县（市、区）进行了详细摸查、分析总结。从调研情况看，全市政策实施情况总体良好，政策落实兑现到位，各项制度不断完善，直补资金发放及时有效，项目实施规范有序，移民后扶工作效益初显，基本实现了“群众满意，社会稳定”的政策实施目标。现将具体情况报告如下：一、水库移民后期扶持政策实施的组织机构及政策制定情况（一

2、）水库移民后期扶持政策实施的机构队伍建设要适应新形势下移民工作的需求，必须高度重视机构建设，落实人员编制，切实做到有部门管事、有人做事、有钱办事。国务院﹝2006﹞17号文件出台后，市委、市政府高度重视，成立了宁波市大中型水库移民工作领导小组，各有关县（市、区）及乡镇也都相应成立了大中型水库移民工作领导小组。市、县两级积极整合当时移民工作力量，在滩坑水电站库区移民安置办公室的基础上充实人员，加强和健全了移民后扶政策实施的日常工作机构。从2007年起，市本级及9个有关县（市、区）开始全面调整移民工作机构，陆续办理更名手续，扩大职能，

3、增加编制。目前，移民机构正在办理“参公”手续。移民干部队伍被不断配齐配强，一批综合素质强、业务水平高的干部充实进了队伍，这大大提升了移民工作中贯彻执行政策制度的能力。（二）水库移民后期扶持配套政策的制定及政策培训宣传工作8鉴于中央对水库移民后扶政策的规定较为原则性，为便于实际操作，我市结合具体情况，在充分调研的基础上，细化和完善有关政策，研究贯彻落实完善政策工作的具体实施意见和细则，制定相关的配套政策和规章制度。我市制定和出台的政策措施主要有：（1）《宁波市完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》；（2）《宁波市大中型水库农村移民

4、后期扶持人口核定登记实施办法》；（3）《宁波市大中型水库移民后期扶持工作实施意见》；（4）《宁波市完善大中型水库移民后期扶持政策宣传提纲》；（5）《宁波市处置大中型水库移民群体性事件应急预案》；(6)《宁波市大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法》；（7）《宁波市大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放管理实施办法》；（8）《宁波市大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放工作实施方案》；（9）《宁波市大中型水库移民后期扶持规划》；（10）《宁波市大中型水库库区和移民相对集中安置区基础设施建设和经济发展规划》等。各县（市、区）也结合当地

5、实际，制定具体的配套措施。在配套政策完善的前提下，全市高度重视移民干部的政策培训，以确保他们对政策能正确熟练的掌握运用。为此，我市按照“自上而下、先内后外”的培训原则，分步分级分层次进行。及时召开移民工作相关会议，充分利用以会代训的形式，在全省完善大中型水库农村移民后期扶持政策培训的基础上，各县（市、区）对有关乡镇村干部进行培训，共计培训45期，各级培训人员达2156人次，正是这种夯实的培训方式确保了培训效果，使各级领导和广大移民干部都能了解政策，熟悉政策。在政策宣传过程中，坚持“公开、多样、正面”的宣传原则，做到扶持政策、扶持方

6、式、扶持对象“三公开”，移民干部坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传，既把握好宣传口径、严肃宣传纪律，又运用多种形式广泛宣传移民后扶政策相关规定，做到政策涉及到哪里，宣传工作就跟到哪里，全市共计发放宣传资料简报等8846份，使政策深入人心、家喻户晓，形成了“各级移民干部明白、广大移民群众拥护、全社会了解支持”的良好局面。二、后期扶持人口核定及后期扶持资金的兑现情况（一）后期扶持人口核定登记和年度复核情况8全市后期扶持人口核定登记工作一贯本着尊重历史、兼顾现实，实事求是、注重平衡，客观公正、公开公平的原则，严格遵循《人口核定登记实施办法

7、》，切实维护移民群众合法权益，确保社会稳定。在人口核定前期准备工作中，全市组织力量深入库区和移民安置区进行广泛深入的调研，通过入户抽样调查、开座谈会、发调查表和问卷调查等形式摸清移民分布重点镇、村底数，掌握了详实的情况，为后扶方式的确定和移民人口核定登记提供了有力的支撑和依据。在人口核定登记过程中，按照属地管理和户籍地登记的原则，由乡镇具体实施，并落实核查登记工作指导员和登记员制度，在进村入户开展调查登记中，能够核实到人的，一定要核实到人；原迁的现状移民，必须核实到人。扶持人口以移民户为单位登记，登记表必须由移民户主签字。做到公开

8、、公正、透明，接受群众监督。扶持人口核定登记前，乡镇和村要将核定登记办法等事项事先予以公告，登记结果分别以村民小组、村、乡镇逐级公示，每榜公示时间不少于5天，对群众反映的问题，调查核实后有关情况要进行再公示。切实把好政策关、审核关，做到不误登、漏登