琼府办〔2017〕42号

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1、琼府办〔2017〕42号海南省生态环境保护“十三五”规划海南省人民政府办公厅二〇一七年三月iiiiii目录前言1第一章深刻认识生态环境保护工作形势2第一节“十二五”生态环境保护取得的成效2第二节“十二五”生态环境保护存在的主要问题6第三节“十三五”生态环境保护面临的挑战机遇9第二章指导思想、基本原则和目标11第一节指导思想11第二节基本原则11第三节目标指标13第三章落实“多规合一”，推动绿色发展16第一节构建山清水秀的生态空间16第二节打造集约高效的生产空间19第三节创建宜居适度的生活空间23第四章强化环境质量管理，完善信息化建设28第一节健全生态环境监测网络28第二

2、节提高环境质量管理能力31第三节提升生态环境信息化水平33第五章开展专项治理，落实三大行动36第一节改善水环境质量36第二节稳定空气环境质量39第三节防治土壤污染42iii第四节推动工业污染源达标管理44第五节综合整治农村环境45第六章健全风险防控体系，防范环境风险48第一节加强核与辐射安全管理48第二节加大重金属污染防治力度49第三节提升危险废物处置和管理水平50第四节防控化学品污染风险51第七章提升环境监管能力，严格执法监督52第一节健全生态环境法治52第二节强化环境监察能力53第三节加强环境监管执法54第八章创新生态文明制度，推进体制改革55第一节改革环保管理体制

3、55第二节健全环境经济政策56第三节完善环保标准体系57第九章实施一批生态环境保护重点工程58第十章规划实施保障措施61第一节明确工作职责61第二节健全融资体系61第三节强化科技推动62第四节落实企业责任62第五节加强宣传教育63第六节开展对外交流63iii附表：“十三五”生态环境保护重点工程、投资测算及进度安排表65附表1水环境质量改善重点工程投资测算及进度安排表65附表2大气环境质量保护重点工程投资测算及进度安排表69附表3土壤环境质量保护重点工程投资测算及进度安排表70附表4生态保护与建设重点工程投资测算及进度安排表71附表5农村环境保护重点工程投资测算及进度安排

4、表76附表6重点领域环境风险防控重点工程投资测算及进度安排表77附表7环境监管能力建设重点工程投资测算及进度安排表79指标名词解释90iiiiii前言在省委、省政府的正确领导下，我省各职能部门较好的实施了“十二五”环境保护规划，按时有序的完成了规划的主要目标指标和重点任务，集中力量解决了一批突出环境问题，有力的促进了经济社会与环境和谐发展。“十三五”时期，是海南实现全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛和谱写美丽中国海南篇章的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是转变经济发展方式的关键期。绿水青山就是金山银山，优良的生态环境是支持海南经济社会发展的生命线，保护好海南的生态环

5、境，既是党中央赋予我们的重要政治任务，也是全国人民和海南人民的热切期盼。《海南省生态环境保护“十三五”规划》作为指导“十三五”时期我省生态环境保护工作的纲领性文件，是加强环境管理的重要基础，也是生态环境保护参与宏观调控的重要手段。本规划坚持生态立省和环境优先战略，以环境质量底线和生态保护红线为刚性约束，以巩固提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题和隐患为导向，加快补齐生态环境短板，把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，明确了新形势下全省生态环境保护工作的26项核心指标、6项主要任务和一批重点工程。本规划对实现海南生态环境质量继续保持全国领先水平

6、具有重要指导作用。—64—第一章深刻认识生态环境保护工作形势第一节“十二五”生态环境保护取得的成效生态环境质量总体优良。“十二五”期间，我省生态环境质量总体保持良好，继续保持全国领先水平。2015年，城市（镇）空气质量优良天数达97.9%，94.2%的监测河流和83.3%的监测湖库水质符合或优于地表水Ⅲ类标准，城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率100%。全省陆地森林覆盖率达到62%，自然保护区面积占陆地面积6.94%。主要海洋功能区环境状况满足功能区海洋环境保护要求，海南岛近岸海域一、二类海水比例占92.8%。主要污染物得到有效控制。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化

7、物等四项主要污染物减排刚性指标圆满完成国家下达的任务。建设完成国家下达我省33个国家责任书减排项目，完成各类减排工程项目604个。完成全省火电、钢铁、水泥、造纸、平板玻璃等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务。在全省范围内全面供应、销售国Ⅴ标准车用汽柴油。完成全省474个加油站、8座储油库和83辆油罐车的油汽改造工程建设和验收，综合完成率达到100%。累积淘汰黄标车7.55万辆。全省建成46座污水处理厂，污水配套管线1549公里—64—，集中处理率达78%，运行负荷率达73%，削减化学需氧量20.7万吨，削减氨氮1.49万吨。城市生活垃圾无害