残疾人事业发展十二五规划(审议稿)

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1、宁波市残疾人事业发展“十二五”规划（审议稿）为了进一步改善残疾人状况，提升残疾人的社会地位，增强残疾人全面发展能力，促进全市残疾人事业与经济社会协调发展，实现全面小康社会，根据国家、省残疾人事业发展“十二五”规划纲要和《宁波市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。一、残疾人事业发展基础（一）“十一五”残疾人事业发展回顾在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导下，在市有关部门和社会各界的大力支持和帮助下，经过各方面的共同努力，残疾人社会保障、康复、教育、就业、权益维护、文化体育、基层组织建设等各项工作任务全面完成，残疾人事业取得显著成

2、就。1、残疾人扶持政策体系更加健全市委、市政府相继制定出台了《关于加快推进残疾人事业发展的意见》、《关于实施残疾人共享小康工程的意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》以及加强残疾人康复、劳动就业、扶贫、权益保障等方面的专项扶助政策。同时在市委、市政府出台的有关民生的文件中规定残疾人享受特惠政策。各县（市）区政府及有关部门普遍制定了综合性和专项性的优惠扶持政策。2、残疾人社会保障水平不断提高实施残疾人共享小康工程，并列入为民办事十大实事工程，投入资金不断增加，获益人数不断增多。残疾人基本保障制度初步建立，城镇残疾职工做到应保尽保，不

3、断加大对城镇贫困残疾人个体户和重度残疾人参加城乡居民养老保险的补助力度,加大对残疾人参加医疗保险的补助力度，目前，我市持证残疾人医疗保险参保率达95%。积极实施“安居工程”，基本完成贫困残疾人家庭危旧房的改造、修缮工作。3、残疾人康复服务创新发展加大残疾人康复、医疗保健和残疾预防工作。以创建“资源共享、相互联动、共同发展”的社区康复示范区和实施残疾人康复工程为抓手，以开展菜单式服务和个体全面康复为手段，逐步实现了残疾人个性化的“按需康复”。经市级检查验收，康复服务覆盖人口达2%，基本实现了市政府到2010年底残疾人“人人享有康复服务”目标。以社区卫生服务

4、机构为单位，康复室设置率达到83.3%，配备了3099名专（兼）职康复协调员，配备率为99%。全市有2.3万多人次残疾人得到了助明、助听、助行、助医服务。市及11个县（市）区被全康办授予全国白内障无障碍市和县。4、残疾人教育就业稳步推进积极开展残疾人职业教育培训。五年来，全市共举办各种职业技能和农村实用技能培训班175期，培训各类残疾人1.7万多人次。认真贯彻落实《残疾人就业条例》，建立完善残疾人就业评估促进机制，搭建残疾人就业平台，加强残疾人就业保障金征收、管理和使用工作，残疾人的就业环境和就业条件得到了进一步改善。全市新安置残疾人就业1.07万余名，

5、就业年龄段有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达90.2%，超额完成省下达的任务。完善规范扶贫基地建设，依托基地为残疾人从事种养殖业提供种苗、技术指导、人员培训、产品销售等服务。加大教育补助力度，帮助1.4万多名贫困残疾学生、贫困残疾人家庭子女接受文化教育。5、残疾人事业法制建设进一步加强加强执法检查、视察和提案、建议工作。市、县两级人大、政协适时组织开展对残疾人工作执法检查、调研与视察。通过提交提案、议案，提出了进一步加强残疾人基本生活保障等100多个提案、建议，解决了诸多残疾人工作中的热点、难点和倾向性问题。进一步健全和完善了残疾人信访、法律援助与法律

6、救助工作机制，维护了残疾人的合法权益和社会和谐稳定。2009年，我市被国家司法部、中国残联命名为全国56个“残疾人法律救助站”城市之一。2010年，市残联被浙江省司法厅、浙江省残联评为浙江省扶残助残法律援助先进集体。6、综合服务能力显著提高加强组织体系建设。健全完善了党委领导、政府主导、部门协调的残疾人工作领导体制，市政府残工委工作机制进一步完善。加强残疾人组织规范化建设，圆满完成各级残联换届工作。我市11个县（市）区被中国残联确定为全国基层残疾人组织规范化建设达标县（市）区。深入开展残疾人事业宣传。加强新闻联谊制度建设，市电台开办了“关注残疾人”节目，

7、电视台每周制播“手语新闻”栏目，组织新闻媒体及时宣传残疾人事业及重大活动。通过组织全国助残日、残疾人十佳自强之星、扶残助残先进集体和先进个人表彰、残疾人文化艺术周、残疾人运动会、残疾人事业好新闻评选等活动，扩大残疾人事业的影响。残疾人综合服务设施进一步健全完善。全市综合服务设施建筑总面积达10.54万平方米，其中市本级2.57万平方米。残疾人托（安）养服务能力明显提高。通过扩建和兴建托养机构，依托敬老院、福利院和居家养老中心，全面开展残疾人托（安）养服务；通过民办公助、购买服务等创新形式，改善托（安）养条件，提高残疾人生活质量。目前，4808名生活不能自

8、理的一级重度残疾人得到托（安）养服务。（二）残疾人事业发展存在的矛盾和问题根据全