规范行政征收、行政强制自由裁量权

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1、规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权工作手册涵江区林业局二0一O年七月37前言根据区政府法制办、区机关效能办《关于开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作试点工作的通知》（涵政办[2009]54号）以及区预防腐败工作会议精神要求，为进一步规范全区林业行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作，加快建立全面合法、权责明确、行为规范、监督到位、保障有力、行使有效的执法体制，推进公开、公平、公正、合理执法和公共服务水平质量，涵江区林业局从实际出发，成立了以吴银山局长为组长、陈飞雄副局长为副组长、各有关股站主要负责人和区森林分局陈昱为成员的

2、涵江区林业局规范行政执法自由裁量权运行工作领导小组，制定出《涵江区林业局规范行政自由裁量权工作实施方案》，确立了指导思想，明确了开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作的要点、目标、任务、范围主题、职责分工和实施步骤。领导小组下设办公室挂靠局办公室，负责日常协调指导事务。并从相关股站各抽调一名业务骨干对行政征收、行政确认和行政强制进行集中梳理，制作了流程图,制定了管理、公开、说明理由、集体讨论、责任追究等五项制度。经过3个多月时间运作，对涉及的14部（其中：法律1部、行政法规2部、部门规章1部、地方政府规章1部、规范性文件9部）进行全面梳

3、理，共梳理出行政征收5项、行政强制4项（其中：强制措施2项、强制执行2项），行政确认1项。通过开展规范行政自由裁量权工作，全区林业行政征收、行政确认和行政强制执法体制将更进一步沿着科学化、健康化、阳光化方向持续发展。37目录涵江区林业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案……………………………………………………………………1涵江区林业局关于成立规范行政自由裁量权工作领导小组的通知…10涵江区林业局规范行政事业性收费管理制度（试行）………………11涵江区林业局规范行政强制管理制度（试行）………………………12涵江区林业局规范行政征收

4、、行政确认和行政强制自由裁量权工作公开制度（试行）…………………………………………………………13涵江区林业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作说明理由制度（试行）……………………………………………………14涵江区林业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作集体讨论制度（试行）……………………………………………………15涵江区林业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作责任追究制度（试行）…………………………………………………17涵江区林业局规范行政征收自由裁量权实施细则……………………21涵江区林业局规范行政确认自由裁

5、量权裁量意见……………………31涵江区林业局规范行政强制自由裁量权裁量意见……………………3337涵江区林业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，防止和纠正行政执法中的随意性，正确行使行政自由裁量权，提高行政效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，优化经济社会发展环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，参照《莆田市林业局规

6、范行政自由裁量权工作方案》和《莆田市涵江区规范行政自由裁量权工作实施方案》，结合我区林业部门实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，落实行政执法责任，规范行政自由裁量权的行使，树立公开、公正、公平、廉洁执法的良好形象，着力从源头上防治腐败，进一步推进依法行政，建设法治林业。二、实施范围本方案所称行政自由裁量权，是指法律、法规、规章赋予行政机关在行政行为中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自

7、行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。区林业行政执法机构，法律、法规授权的组织和依法受委托的单位，应严格按照本实施方案的要求分阶段开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作。37三、具体做法根据已审定公布的本部门行政执法依据梳理结果和“三定方案”规定的职能，结合本部门在以往行政执法工作中成功的经验，依法合理细化裁量标准，建立健全相关制度，科学有序地推进工作。基本做法：（一）制定行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权标准1、制定行政征收自由裁量权标准重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。⑴对行政征收项目

8、存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。⑵对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明