规范行政征收、行政强制自由裁量权

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1、规范行政征收、行政强制自由裁量权工作手册莆田市海洋与渔业局二0一四年十一月目录一、莆田市海洋与渔业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案2二、莆田市海洋与渔业局规范政行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权公开制度(试行)16三、莆田市海洋与渔业局规范政行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权说明理由制度(试行)18四、莆田市海洋与渔业局行政征收管理制度(试行)20五、莆田市海洋与渔业局行政确认管理制度(试行)22六、莆田市海洋与渔业局行政强制管理制度(试行)23七、莆田市海洋与渔业局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权集体讨论决定制度(试行)2

2、4八、莆田市海洋与渔业局行政执法责任制和错案责任追究制度(试行)26九、莆田市海洋与渔业局规范行政征收自由裁量权实施意见321、海域使用金332、渔业船舶及船用产品检验费46十、莆田市海洋与渔业局规范行政强制自由裁量权裁量意见741、暂扣、封存未经批准擅自进行围海、填海等改变海域自然属性活动的使用工具和物品752、暂扣捕捞许可证、渔具或渔船773、扣押苗种794、禁止渔港内的船舶离港、停航、改航、停止作业81莆田市海洋与渔业局文件莆海渔〔2009〕84号关于印发《莆田市海洋与渔业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知市海洋与渔业执法支队、局

3、各有关科室：按照全市推进惩治与预防腐败体系建设会议部署要求，我局拟定的《莆田市海洋与渔业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》已经局务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保规范海洋与渔业行政自由裁量权工作全面顺利推进。莆田市海洋与渔业局二○○九年六月十八日抄送：市效能办、市法制办，存档。14莆田市海洋与渔业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案　　为进一步规范海洋与渔业的行政执法行为，提高海洋与渔业行政执法质量，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海洋与渔业行政执法体制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权

4、益，促进海洋与渔业依法行政工作的深入开展，进一步树立行政机关的良好形象，优化我市海洋与渔业经济发展环境，根据《莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的相关规定，制定本方案。　　一、实施对象市海洋与渔业局本局所属的具有行政执法职权的行政执法主体包括：法定行政机关：莆田市海洋与渔业局（各有关科室）；法律、法规授权组织：中国渔政莆田市支队、中华人民共和国莆田渔港监督处、中华人民共和国莆田渔业船舶检验处；依法受委托组织：中国海监莆田市支队。以上各部门均应严格按照市政府法制办、效能办的统一部署以及本工作方案的要求组织开展规范行政征收、行政确认和行政强制

5、自由裁量权工作。二、工作内容（一）制定行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权标准141、制定行政征收自由裁量权标准重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。（1）对行政征收项目存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。（2）对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。（3）对基本情况相同的行政征收项目，征收数额应当相同。（4）行政征收自由裁量标准实施后，各执法单位依法征收时应当出具书面文书，写明行政征收的项目、标准、金额、依据等内容，并说明理由和告知依法享有的权利。

6、2、制定行政确认自由裁量权标准重点对行政确认的条件、程序、时限和权限进行细化、量化、具体化。（1）除法律、法规、规章已明确规定的确认条件以外，不得擅自增设或创设确认条件。（2）法律、法规、规章规定的确认条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。（3）法律、法规、规章规定的确认条件存在一定幅度的，一般按最低标准执行。14（4）法律、法规、规章规定的确认程序比较复杂的，确认时限上有幅度的，应当列明不同情况，以及相应情况下的确认程序要求、确认时限。力求程序简化，时限缩短，方便群众。3、制定行政强制自由裁量权标准规范行政强制自由裁量权，重点对行政强制的种类、程序和时限进

7、行细化、量化、具体化。（1）关于行政强制种类的自由裁量权。行政强制的种类包括行政强制措施的种类和行政强制执行的种类。由于法律、法规存在着行政强制种类繁杂多样，表述不一，各执法单位应当对实施的法律、法规中规定的行政强制的种类认真梳理，按照行政强制措施种类和行政强制执行种类进行分别归类，并制定出不同行政强制种类相应所采取的行政强制的要求。（2）关于行政强制程序的自由裁量权。行政强制程序是行政机关在执法时所遵循的方式、步骤、时限和顺序。现行的法律、法规一般只规定行政强制的内容，对行政强制程序没有统一的规定，具体实施由实施行政强制的行政机关自行规