国土资源信访规定解读与思考

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1、国土资源监察、信访培训讲义：国土资源信访规定解读监察信访科（二〇一一年八月）我们知道，《信访条例》、《山东省信访规定》和《国土资源信访规定》是我们国土资源信访工作最基本的依据。其中，《信访条例》调整的对象是各单位、各部门所有信访事项；《山东省信访规定》调整的对象是山东省各单位、各部门所有信访事项；《国土资源信访规定》是根据《信访条例》和国土资源管理法律、法规制定的，调整对象是国土资源所有信访事项，就一些实际问题规定的更详细、更有操作性，所以今天这堂课专题对《国土资源信访规定》进行解读。今天，我们从五个方面对其进行分析和解读。一、基本概况二、信访人行为规范三、信访部门

2、行为规范四、信访事项受理办理五、信访文书一、基本概况在基本概况部分我们学习两个方面的内容（一）国土资源信访的概念he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomu

3、chemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine-19-国土资源信访规定第二条，对国土资源信访的定义是，公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国土资源管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。从规定中对国土资源信访概念的定义我们可以看出，国土资源信访工作有以下三个方面的特征：1、从性质上来讲，国土资源信访是政府信访工作的组成部分，它是国土

4、资源管理部门依照法律、法规和政策处理人民群众来信、来访的活动。2、从内容上来讲，国土资源信访是人民群众就有关土地、矿产等应由国土资源管理部门处理的事宜提出的建议、意见或者投诉请求。3、从形式上来讲，国土资源信访是以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向国土资源管理部门反映情况的活动。（二）国土资源信访工作原则在国土资源信访规定第三条，规定了国土资源信访工作应当遵循的五项原则：1、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；2、畅通信访渠道，方便信访人；3、实事求是，有错必纠；4、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；5、坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发

5、生的矛盾和纠纷。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,no

6、ncoalmine-19-[解读与思考]在《信访条例》中，把保护信访人合法权益、维护信访秩序、维护社会稳定作为信访工作的指导原则。为了落实这一指导原则，充分发挥信访制度在解决人民内部矛盾中的作用，《国土资源信访规定》根据国土资源信访工作的实际，确立了信访工作应当遵循的五项具体原则，即：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则；方便信访人原则；实事求是，有错必纠原则；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则；坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷原则。下面重点分析一下属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相

7、结合原则。属地管理、分级负责，谁主管、谁负责这一原则是在总结信访实践经验的基础上提出的，体现了把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的要求，也有利于明确工作责任。“属地管理、分级负责”就是信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府。“谁主管、谁负责”就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则主要包括两个方面：“依法解决问题”he"governingforthepeople","Nomatt