通信与广电管理实务

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L420000通信与广电工程管理实务通信与广电工程管理实务是教材的考试重点重点。主要题型：案例分析题。分值有110多分。主要内容包括通信工程建设程序，施工准备与施工组织设计，质量控制，安全控制，进度控制，成本控制，环境影响控制，合同管理，造价，企业资质，监督监理等。第二部分分值较多，但知识点相对集中，理解的知识点也相对较多。本课程讲课重点也将放在这个部分。学习这部分内容时，将先梳理教材上的知识点、考点，然后通过案例分析题来加强理解。在这一部分学习中，主要精力要放在施工准备、质量、安全、进度、成本、环境这几个方面。案例题根据背景资料按要求作答，案例题主要考核实务，同时在分析问题时需要用到技术和法规的原理。一方面要求学员按照大纲要求学习教材知识点。另外，教材中的案例实例也要求熟读。1L420010通信工程建设程序大纲熟悉：通信工程建设实施阶段的工作内容了解：通信建设单位施工准备阶段的工作内容1L20011熟悉通信工程建设实施阶段的工作内容一、建设程序包括的主要阶段二、建设实施阶段的主要工作内容建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。一、建设程序包括的主要阶段通信行业基本建设项目和技术改造建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、投产使用等环节。 二、建设实施阶段的主要工作内容通信建设项目的实施阶段由初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工等七个步骤组成。根据通信工程建设特点及工程建设管理的需要，一般通信建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。对于规模较小，技术成熟，或套用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计，称为“一阶段设计”。 （一）初步设计（2008.18）项目可行性研究报告批准后，由建设单位（业主）委托具备相应资质的勘察设计单位进行初步设计。初步设计文件的内容：设计单位通过实际勘察取得可靠的基础资料，在经技术经济分析进行多方案比较论证的基础上确定项目的建设方案、设备选型及项目投资概算。对设计文件的要求：设计文件应符合项目可行性研究报告、有关的通信行业设计标准、规范要求，同时包含未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由。（二）年度计划安排建设单位根据批准的初步设计和投资概算，经过资金、物资、设计、施工能力等的综合平衡后，做出年度计划安排。年度计划中包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备（采购）贷款计划、工期组织配合计划等内容。年度计划中应包括单个工程项目和年度的投资进度计划。经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。（三）施工准备建设单位根据通信建设项目或单项工程的技术特点，适时组成管理机构，做好工程实施的各项准备工作，包括落实各项报批手续。   施工准备是通信基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。（四）施工图设计建设单位委托设计单位根据批准的初步设计文件和主要通信设备订货合同进行施工图设计。设计人员在对现场进行详细勘察的基础上，对初步设计做必要的修正；绘制施工详图，标明通信线路和通信设备的结构尺寸、安装设备的配置关系和布线；明确施工工艺要求；编制施工图预算；以必要的文字说明表达意图，指导施工。施工图设计文件是控制建筑安装工程造价的重要文件，是办理价款结算和考核工程成本的依据。（五）施工招投标建设单位应依照《中华人民共和国招标投标法》和《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，进行公开或邀请形式的招标中标通信工程施工企业。在明确拟建通信建设工程的技术、质量和工期要求的基础上，建设单位与中标单位签订施工承包合同，明确各自应承担的责任与义务，依法组成合作关系。（六）开工报告建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货及工程管理组织、与承包商签订施工承包合同后，建设工程开工前一个月，向主管部门提出开工报告。（七）施工     施工承包单位应根据施工合同条款、批准的施工图设计文件和工前策划的施工组织设计文件组织进行施工，在确保通信工程施工质量、工期、成本、安全等目标的前提下，满足通信施工项目竣工验收规范和设计文件的要求。在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后应由建设单位委派的监理工程师或随工代表进行随工验收，验收合格后才能进行下一道工序。完工并自验合格后方可提交“交(完)工报告”。n案例1某建设单位计划在两城市之间建设一条二级光缆干线，在设计单位初步设计的基础上通过招标确定了一家施工单位。合同约定施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他所有材料，并负责完成工程路由的报批工作（建设单位）。该施工单位按建设单位提供的路由草图对现场进行了勘查，并绘制了详细的施工图（设计单位），建设单位同意按此施工图进行施工。施工单位在按原路由对进城光缆进行报建时未获批准，光缆的进城路由不得不重新规划。经过施工单位的努力工作，全程光缆施工完毕。建设单位根据施工单位的竣工资料，请设计单位补做了施工图设计（施工前）。完工一年以后，在施工单位催促下，建设单位开始逐步拨付工程款（年度计划安排）。质量监督机构在事后对此项目的实施情况进行了检查，并对该建设单位进行了处罚。n问题：(1)该工程项目是否是总承包项目？为什么？(2)在该工程项目的建设实施阶段存在哪些问题？n分析与答案(1)该工程项目不是总承包项目。因为在承包内容中，不仅有施工单位承包的内容，还有建设单位承包的内容。(2)该工程建设项目的实施阶段存在问题较多。具体如下：①从建设单位工程管理的混乱程度及施工单位不能及时拿到工程费来看，建设单位没有或未做好年度计划安排工作。②从工程的实施过程来看，建设单位将工程报建工作委托给施工单位来完成，导致已选的进城路由不可用，前期已作的路由勘测工作没有意义，路由报批工作应由建设单位在施工图设计之前完成。③从建设单位将路由草图拿给施工单位施工及请设计单位依据竣工图编制施工图设计来看，此工程开工前无施工图设计。④从此工程建设单位管理的混乱程度来看，建设单位未及时报送开工报告或未及时向质量监督机构办理质量监督申报手续。n案例2某通信运营商为抢占市场及解决两省之间通信电路紧张的问题（项目建议书、可行性研究），编写了项目建议书和可行性研究报告，决定在两省之间新建一套32波的2.5G波分复用干线光传输系统。该项目经过初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收等环节交付使用。由于当地的经济发展速度缓慢，项目投产运行几年以后，设备的利用率仍不足30％，大量的通信电路仍在空载运行。n问题此工程项目建设过程中存在什么问题？n分析与答案此工程项目建设过程中存在的问题是：该通信运营商的计划建设部门在编写项目建议书和可行性研究报告的过程中，只考虑了抢占市场和解决两省之间通信电路紧张的问题，忽视了当 地的发展前景，没有对当地的具体情况进行正确评估，也就是说未对项目建议书及可行性研究报告作具体的分析研究，从而造成了该项目投产后大量设备长期空载运行。1L420012了解通信建设单位施工准备阶段的工作内容为保证建设工程的顺利实施，建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成建设工程的管理机构。做好以下工作：(1)制定本单位的各项管理制度和标准，落实项目管理人员。   (2)根据批准的初步设计文件汇总拟采购的设备和专用主要材料的技术资料。   (3)选择设计单位，落实编制施工图设计；施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制。   (4)选择落实施工单位和专用的主要材料供货来源。   (5)落实项目施工所需的各项报批手续。   (6)落实施工现场环境的准备工作(完成机房建设，包括水、电、暖等)。(7)落实特殊工程验收指标审定工作。特殊工程验收指标包括：被应用在工程项目中的（没有技术标准的）新技术、新设备的指标；由于工程项目的地理环境、设备状况的不同，要对工程的验收指标进行讨论和审定的指标；由于工程项目的特殊要求，需要重新审定验收标准的指标；由于建设单位或设计单位对工程提出的特殊技术要求，或高于规范标准要求的工程项目，需要重新审定验收标准的指标。n案例3某通信运营商计划建设150km的本地网直埋光缆线路。为了保证传输质量，要求光缆接头的平均双向衰耗不大于0.03dB／个（p127，0.08dB／个）。光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包。为了节约投资，建设单位聘请了一位长期从事通信线路设计的人员对线路进行了设计。运营商在线路沿线报建时，沿线的相关部门都要求自己负责完成本段内的放缆工作。运营商不得已而只得请线路沿线的居民将光缆敷设完毕。为了保证光缆的接续质量，运营商聘请了几位光缆接续专家进行光缆接续工作。在光缆接续过程中，操作人员严格按照规范要求认真操作，但是发现有两芯光纤接头的衰耗很难降低到要求的指标。接续人员经与光缆厂家联系，光缆厂家也难以将损耗较大的光纤接头的衰耗降下来。虽然如此，光缆接头的平均双向衰耗值都低于0.08dB/个。接续人员在进行中继段全程总衰耗测试时发现衰耗值过大；在背向散射信号曲线中，多处非接头点都存在较大的台阶。n问题（1)运营商在此工程管理中存在违规行为吗？如果有违规行为的话，有哪些？(2)光缆接头衰耗为什么难以降到要求的指标？(3)在背向散射信号曲线中为什么会在非接头点出现多处较大的台阶？n分析与答案（1)运营商在此工程中存在违规行为。其违规行为包括：未选定监理单位、设计单位和施工单位。虽然运营商所选定的设计人员和光缆接续人员都有非常丰富的工作经验，但擅自选定设计、施工人员的这种做法是不符合要求的。对于光缆敷设工作由线路沿线居民完成的做法也是不允许的。（2)运营商要求的光缆接头衰耗指标比规范要求的指标要高，这种做法是允许的，企业标准高于国家标准也是正常的。运营商所提出的高于规范的指标应视为特殊验收指标。在此项目中要保证光缆接头衰耗满足此特殊指标的要求，运营商应在保证光缆质量的前提下选择具备相应资质的施工单位。从此项目的具体情况来看，施工人员和光缆厂家都无法将两芯接头衰耗值降低到要求的标准，应该是光缆本身的原因，属于运营商订货厂验的问题。 (3)在背向散射信号曲线中，多处非接头点存在较大的台阶，说明光缆可能在敷设时出现背扣而受到损伤或光缆受到挤压等。由于运营商请线路沿线的居民进行光缆的敷设，光缆的敷设质量很难有保证。1L420020通信工程施工准备大纲掌握：通信工程施工的现场准备掌握：通信工程施工的技术准备 1L420021掌握通信工程施工的现场准备一、施工进场准备的一般要求二、光（电）缆线路工程施工现场准备三、管道光（电）缆工程施工现场准备四、设备安装工程五、其他准备工作施工的现场准备工作，主要是为了给施工项目创造有利的施工条件和物资保证。不同的施工阶段、不同的施工专业，准备工作内容也各有其要求，此处按光（电）缆线路工程、光（电）缆管道工程、设备安装工程、其他准备工作分别叙述。一、施工进场准备的一般要求1．落实技术准备工作的各项工作内容。2．进行现场勘察，核对设计重点部位的工程量及安全技术措施的可行性。3．线路及管道工程应设立临时设施。设立临时设施的原则是：距离施工现场就近；运输材料、设备、机具便利；通信、信息传递方便；人身及物资安全。（2007.33）4．进行必要的材料厂验，签订材料的供货合同，及时采购承包的主要材料及计划内的辅助材料、劳保用品，做好材料、设备的清点、进场检验及标识工作，并对其数量、规格等进行登记，建立台账。材料和设备进场检验应有建设单位和监理在场，并由建设单位和监理确认，将测试记录备案。5．清点施工机具、仪表和工具，并建立台账。6．进行安全、技术交底，明确组织分工、任务要求、质量标准以及安全、环境保护要求，并进行必要的技术培训。7．安装调试施工机具、设备、仪表，做好施工机具和施工设备的安装、调试工作，避免施工时设备和机具发生故障，造成窝工，影响施工进度。8．办理施工许可证。       二、光（电）缆线路工程施工现场准备（2006.35）除了上述施工现场准备工作的基本内容以外，光（电）缆线路工程现场准备工作还要着重考虑以下几方面的工作:1．现场考察；2．地质条件考察及路由复测；3．光（电）缆预配盘；4．与当地有关部门取得联系，求得当地政府和相关部门的支持与配合。进行施工动员，开好民工动员会，协调施工现场各方关系，并向施工人员进行相关安全技术交底。三、管道光（电）缆工程施工现场准备管道光（电）缆工程施工现场准备工作除施工现场准备的基本内容以外，还应考虑以下几项准备工作： 1．管道线路实地考察；2．考查其他管线情况及路由复测；3．塑料子管及光（电）缆配盘。四、设备安装工程设备安装工程施工现场准备工作除施工现场准备的基本内容以外，还应考虑以下几项准备工作：1．施工机房的现场考察。2．办理施工准入证件。3．设计图纸现场复核。4．安排设备、仪表的存放地。5．制定在用设备的安全防护措施。6．制定机房环境卫生的保障措施。五、其他准备工作1．做好冬雨期施工准备工作。2．应做好特殊地区施工准备工作。n案例4某通信管道光缆工程为敷设塑料子管及穿放光缆，由A单位中标承担施工任务。合同规定施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料。合同签定后，建设单位的现场负责人向施工单位竭力推荐B厂生产的塑料子管。施工单位考虑了诸多因素后无奈接受。B厂将塑料子管运至施工现场，施工单位材料员和监理工程师在查看了厂家发货单及厂家产品合格证后，接收了该批塑料子管，但在随后的进场验收时发现管壁厚度偏小，误差超过了标准要求。n问题（1)施工单位接受建设单位的现场负责人推荐的B厂子管后应做哪些后续工作？（2)面对塑料管质量问题，施工单位应如何处理？n分析与答案（1)在签订正式供货合同前，施工单位应对B厂的生产能力和质量保证能力进行考察调研，如果B厂家的工艺流程、生产能力和质量保证能力满足要求，则应写出供方评价报告，签订供货合同。施工单位在签订订货合同时，应向B厂提供子管盘长，以便于施工单位做好塑料子管配盘工作，减少材料浪费。(2)在进场验收时发现塑料子管的管壁厚度偏小并超过了规定的误差范围，应将此批塑料子管作为不合格品处理，并在其上作出明显的标识单独存放，决不允许用于工程。同时施工单位还应依据合同规定追究B厂的责任。如果施工单位因此批材料不合格需要更换而导致施工进度滞后，还应采取相应措施保证工程按期完工1L420022掌握通信工程施工的技术准备一、施工图设计审核二、制定技术措施三、技术交底四、新技术的培训施工前技术准备工作的目的是使参加施工的每个施工人员都明确施工任务及技术标准，严格按施工图设计施工。 施工前的技术准备工作包括施工技术资料准备，施工现场、作业环境的技术准备，参与施工图设计会审和设计交底，编制施工组织设计或施工方案，项目施工人员的资格认定，安全技术交底，编制工程设备和材料、施工机械设备以及仪表的需用计划等。一、施工图设计审核在工程开工前，应使参与施工的工程管理及技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、工程特点和技术要求，审核施工图设计中存在的问题。通过审核，发现施工图设计中存在的问题和错误，在施工图设计会审会议上提出，为施工项目实施提供一份准确、齐全的施工图纸。审查施工图设计的程序通常分为自审、会审二个阶段。（一）施工图设计的自审施工单位收到施工项目的有关技术文件后，应尽快地组织有关的工程技术人员对施工图设计进行熟悉，写出自审的记录。施工图设计自审的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议等。施工图设计自审的内容包括：1施工图设计是否完整、齐全，施工图纸和设计资料是否符合国家有关工程建设的法律法规和强制性标准的要求；2施工图设计是否有误，各组成部分之间有无矛盾；3工程项目的施工工艺流程和技术要求是否合理；4对施工图设计中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的施工部分或应用新技术、新材料、新工艺部分，现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求；5明确施工项目所需主要材料、设备的数量、规格、供货情况；6施工图中穿越铁路、公路、桥梁、河流等技术方案的可行性；7找出施工图上标注不明确的问题并记录。8工程预算是否合理。（二）参加施工图设计会审施工图设计会审一般由建设单位主持，由设计单位、监理单位和施工单位等参加，参加会审的各方共同对施工图设计进行会审。审定后的施工图设计与施工图设计会审纪要，都是指导施工的法定性文件，在施工中既要满足规范、规程，又要满足施工图设计和会审纪要的要求。二、制定技术措施技术措施是为了克服生产中的薄弱环节，挖掘生产潜力，保证完成生产任务，获得良好的经济效果，在提高技术水平方面采取的各种手段或方法。工程中主要应制定以下几方面的技术措施：加快施工进度方面的技术措施；保证和提高工程质量的技术措施；节约劳动力、原材料、动力、燃料的措施；推广新技术；新工艺、新结构、新材料的措施；提高机械化水平、改进机械设备的管理以提高完好率和利用率的措施；改进施工工艺和操作技术以提高劳动生产率的措施，保证安全施工的措施。三、技术交底施工技术交底是指工程施工前由主持编制该工程技术文件的人员向实施工程的人员说明工程在技术上、作业上要注意和明确的问题，是施工企业一项重要的技术管理制度。  交底的目的是为了所有参与施工的操作人员和管理人员了解工程的概况、特点、设计意图、采用的施工方法和技术措施等。技术交底是确保工程项目质量的关键环节，是质量要求、技术标准得以全面认真执行的保证。（一）技术交底的依据 技术交底应在合同交底的基础上进行，主要依据有施工合同、施工图设计、工程摸底报告、设计会审纪要、施工组织设计、施工规范、各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、建设单位或监理工程师的其他书面要求等。（二）技术交底的内容（2006.31）工程开工前，施工组织设计编制人员应向施工人员作施工组织设计交底，以做好施工准备工作。交底的主要内容为：施工组织机构设置、工程特点、难点、主要施工工艺及施工方法、进度安排、工程质量及安全技术措施。专业工序施工前，施工方案编制人员还应向施工作业人员作施工方案的技术交底，其主要内容包括该专业工序的过程、工序的施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施等。如编制有关键及特殊过程的作业指导书、特种环境及特种作业的指导书以及“三新”技术的应用等，均应向施工人员交底。工程中质量通病的预防措施及施工注意事项也应一同交底。（三）技术交底的实施施工技术交底可以用会议、口头沟通或示范、样板等作业形式，也可用文字、图像等表达形式，但都要形成记录。无论采用何种形式都要形成记录并归档。1．技术交底应明确项目技术负责人、管理人员、操作人员的责任。2．技术交底要做到逐级交底，直至交底到施工操作人员。交底必须在作业前进行，并有书面交底资料。3．安全技术交底的范围包括高空作业、地下作业、大件运输、爆破作业、带电作业及其他高风险的作业，对此应进行作业环境专项的安全技术交底。4．技术交底的记录将作为履行职责的凭据，技术交底记录应有统一的标准格式，交底人员应认真填写并签字，接受交底人员也应在交底记录上签字。5．交底文件的归档工作要求技术交底和记录应由交底人整理归档。6．通信工程技术交底的重点通信工程技术交底的重点；如下：(1)线路及管道工程。(2)设备安装工程。 7．项目经理部应在技术负责人的主持下建立本项目的施工技术交底制度。一般情况下，施工技术交底仅做一次是不适宜的，当技术人员认为不交底难以保证施工正常进行时应及时交底。四、新技术的培训1．随着信息产业的飞速发展，新技术、新设备的不断推出，新技术的培训是通信工程实施的重要技术准备，是保证工程顺利实施的前提。2．由于新技术是动态的、不断更新的，因此需要对参与工程施工的工作人员不断进行培训，以保证受培训人员具备工程施工的相应技术能力。3．培训的人员包括参与工程项目中含有新技术内容的工程技术人员、新上岗、转岗、变岗的人员。n案例51．背景某长途干线光缆线路工程需敷设硅芯管道及气流吹放光缆。该项目的施工技术标准及规定和操作规程由项目经理部的项目总工程师组织项目经理部的相关技术人员编制。同时相关技术人员还编制了针对硅芯管穿越河流、铁路、公路等分项的施工方案。工程于9月6日开工，9月10日开始敷设硅芯管。项目经理部由于忙于其他工作，9月20日抽出时间进行了硅芯管敷设的技术交底工作。（施工前交底） 在线路路由上硅芯管道需跨越一座大跨度的桥梁，管道跨桥的设计方案为硅芯管外套钢管架挂在桥的外侧。项目经理部的专业技术人员在施工准备阶段根据施工现场的实际情况编制了施工方案，由施工人员用绳索悬浮桥体外侧，用三角支架固定钢管。此施工方案经过项目总工程师审核批准，同时也取得了建设单位和大桥主管单位的批复。施工前管理人员向施工人员进行了施工资源配置及施工技术措施交底（安全技术交底）。2．问题(1)项目经理部进行硅芯管敷设技术交底工作的时间选择的合理吗？应该由谁在什么时间向哪些人员进行交底工作？(2)施工技术交底时，项目总工程师因员工找其谈话而未能参加，他这样做是否合适？为什么？(3)本项目应该由谁向施工人员作施工方案交底？施工方案交底应该在什么时候进行？(4）项目管理人员所进行的交底内容是否完善？如不完善，还需补充哪些内容？3．分析与答案(1)不合适。硅芯管敷设技术交底工作应该由施工技术标准及规定编制人员在该工序开始前，即底工作，以利于施工。(2)员工找项目总工程师谈话是一般事情，项目总工程师在工程安排上不能避重就轻。项目总工程师不能参加施工技术交底工作是不合适的。(3)本项目的施工方案应该由编制人员向施工人员9月10日前向施工管理人员和施工操作人员进行交交底。施工方案的交底工作应该在工程施工前进行。(4)项目管理人员所进行的交底内容不完善。在桥外侧施工，除了附挂过程需要特别关注外，由于施工是在空间进行，施工人员处于高空悬浮状态，是危险性很大的高风险作业，必须采取专门的安全技术措施。因此在进行技术交底时，应同时进行作业环境专项的安全技术交底。1L420030通信工程施工质量控制大纲掌握:通信施工单位质量行为的规范规定掌握:通信工程施工重要过程的控制掌握:通信工程质量控制点   1L420031掌握通信施工单位质量行为的规范规定（2006.35）一、依法承揽及分包工程二、建立质量责任制三、做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作四、按标准及规范要求施工五、自觉接受质量监督机构的质量监督六、提供竣工资料及工程返修、保修一、依法承揽及分包工程施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位对建设工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。二、建立质量责任制 施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，明确其职责与权限，同时建立健全施工质量的检验制度。三、做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作施工单位应坚持做好施工前的质量策划，编制施工组织设计，对每项工程都应制定保证质量的措施。施工单位应按行业的相关要求，参加设备和器材出厂或施工现场开箱的检验工作。（2007.32）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程材料(自购材料,有合格证的材料也需要检验)进行检验。检验的设备、材料应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。对不能从外观检验判断质量的设备、材料，在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理，自购的设备、材料应立即更换，与此发生的费用由施工单位向供应商获得索赔；建设单位提供的设备、材料应向监理和建设单位现场代表汇报，由建设单位确定处理办法。四、按标准及规范要求施工国家和部颁的施工验收技术规范是工程项目是否达到合格要求的标准和依据，设计单位的施工图设计和设备生产厂商提供的性能指标要求是对验收规范的补充，也是竣工验收的重要依据。施工单位应按国家和部颁有关施工及验收技术规范的要求进行施工，严格工序管理，坚持“三检”制度（自检、互检、专检），把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。隐蔽工程的质量检查应有记录，隐蔽工程在实施隐蔽前，应当通知建设单位和监理单位进行隐蔽工程检查验收。五、自觉接受质量监督机构的质量监督（2007.32）质量监督机构是政府依据有关质量法规、规章行使质量监督职能的机构，具有典型的第三方检验的公正性。部通信工程质量监督机构负责全国通信工程质量监督工作，省、自治区、直辖市通信工程质量监督机构负责个行政区内通信工程质量监督工作。施工单位应自觉接受质量监督机构的质量监督，为质量监督检查提供方便，并与之积极配合。工程监理是由建设单位委托，代表建设单位严格按照施工图设计，对工程实施过程中行使监督检查的职能。施工单位应与监理单位沟通，处理工程中出现的各种技术问题。六、提供竣工资料及工程返修、保修施工单位在施工完毕后，应提供完整的施工技术档案和准确详细的竣工资料，竣工资料应满足存档要求，表格中的签名应手签完成，由建设单位或监理单位签字的地方不能疏漏。施工单位对施工中出现质量问题或者竣工验收不合格的部位，应当负责返修，返修发生的费用应由施工单位承担。对所承建的工程项目，应按合同规定在保修期内负责保修，保修过程中，属于施工原因造成的质量问题发生的费用应由施工单位承担。n案例6某通信施工企业以包工包部分材料方式承揽了三个省的干线传输设备安装工程。工程开工后，质量监督站到现场检查，现场负责人以没有与质量监督站发生过任何关系为由拒绝接受检查。工程实施一段时间后，项目经理到工地检查，在材料进货记录中发现没有采购信号线的检验记录。现场负责人解释，因时间太紧，凡是有合格证的就没有进行检验。在后来的检查中发现，A省工地DDF数据接头焊接问题较多，有假焊、露铜、出尖等问题。现场负责人说，焊接的职工在其他工地一直干得不错，我们就放松了对他工作的检查（三检）。n问题n质量监督站到工地检查的做法是否正确？说明原因。n自购的材料需要检验吗？有合格证标签的材料也需要检验吗？理由是什么？nA省企业现场负责人的质量行为不符合哪些要求？n分析与答案 n质量监督站的做法是正确的，因为质量监督站具有第三方检验的公正性。施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并应予以积极配合。n自购材料需要检验，有合格证的材料也需要检验。按照质量行为规范要求施工单位必须对用于工程的材料进行检验，无论是自购的还是建设单位提供的；有合格证的材料只表明生产厂商的检验，施工单位仍需要进行检查，检查后的材料状态应当有书面记录并有检查人签字。nA省工地负责人没有按照标准及规范要求施工，工地负责人应严格工序管理，坚持“三检”制度，把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。1L420032掌握通信工程施工重要过程的控制一、重要过程的概念二、重要过程的识别三、重要过程的控制一、重要过程的概念通信工程中的重要过程:是指对工程的最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程（或工序）。通信工程中的特殊过程:在重要过程中有一些对形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证，其产品缺陷可能在后续的生产和服务过程中或交付后才显露出来的过程，或过程的特性不能经济地检测，这种过程通常称为特殊过程。关系：特殊过程是重要过程的特例，他们对工程质量都存在质的影响，都应重点加以控制。二、重要过程的识别（2007.33）在识别重要过程时，主要识别对最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程。不同工程项目，不同的资源配备，不同的施工环境，识别出的重要过程不尽相同，这里仅就一般确定重要过程应考虑的因素做如下分析：l．直接影响工程质量的施工过程，这些过程涉及到重要过程的重要部位，如材料检验、光（电）缆及管道的沟深、焊接过程、性能指标测试（包括检测装备的精度）等。2．工艺有特殊要求或对工程质量有较大影响的过程，如电缆绑扎、机架安装、喷漆、标识等。3．质量不确定、不易通过一次检查合格的过程，可能受温度、湿度、环境、气候等影响的部位。如焊接、插接、单机测试等。4．施工中的薄弱环节、质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等，如从未干过，第一次接触，方案还存在不足但没有更行之有效的措施。5．采用新工艺、新技术、新材料、新人员等；6.施工中无足够把握、执术难度大、施工困难多的工序或环节等，如跨越较大的山一沟及较大的河流放缆、较大通信网的割接，城市管道开挖等。7．对安全、环境造成重大影响的施工过程；人的不安全行为和物的不安全状态可能谁成人的伤害和设备损坏；在恶劣的环境中施工，如高处作业、高原缺氧、原始森林施道、通风不良的地下室等。 8．特殊过程，是否合格不宜或者不能经济地进行验证，如沟坎加固、隐蔽工程、焊接工序等。三、重要过程的控制对重要过程的控制是实现质量目标的重要手段，应重点控制质量控制点。在特殊过程活动中，要有详细的质量记录，这些记录资料要真实、准确，一旦出现问题应能追溯，从事特殊过程的人员应满足相应得资格与能力要求。 （一）质量控制点的设置识别出重要过程以后，就要在这些过程中设置质量控制点。质量控制点是反映该过程的质量状态的，是一个或一组数据。换言之，将过程参数和质量特性作为控制的重点，就能满足规程规范指标要求。质量控制点可以设一个也可以设多个，每个点必须是可测量或可识别的。质量控制点必须对重要过程有直接影响，重要过程中有特殊要求的地方，是设置质量控制点的重要部位，如光（电）缆转弯处的曲率半径，保护接地的连接点的接触电阻值。有些重要过程的质量因素不确定，不易通过一次检查识别出是否合格，有时要借助于特殊的仪表工具才能判断，如电缆接头的焊接，可能随时间推移被氧化断裂，光（电）缆埋深尺寸，沟坎护坡保护等。有些特殊过程可能对人身、设备造成伤害或损坏，如电焊、吊装过程，这些过程的控制点要有预防措施。对重要过程中采用的新技术、新工艺、新材料要增加质量控制点，确保各个环节达到设计要求。（二）质量控制点的控制方法1．制定相应的控制措施明确质量控制点所依据的规范、规程、作业指导书、施工技术要求，根据不同控制点的技术要求，制定可测量操作的质量检验方法和指标，在编制的《施工组织设计》中应明确重要过程和特殊过程，制定过程控制措施。2．进行技术交底对重要过程进行技术交底，使上岗操作人员和质检员明确技术要求、质量要求和操作要求。工程交底要形成文字记录，并有交底人和被交底人签字。3．落实“三检”制度“三检”是指自己检查、互相检查和专人检查。4．确保测量设备处于良好状态5．对不合格制定纠正或预防措施n 案例7X项目部在某地敷设l00km光缆线路，其中50km架空在无人烟的山林，山涧中有一条河，按设计要求，跨河300m采用架空敷设，由于河水很急给施工增加了很大难度。另50km经过平原进入市区，其中40km直埋，10km管道，市区管道已建好。项目部查勘完地形，研究施工方案制定过程控制，技术员提供了重要过程和质量控制点如下：（1）重要过程：300m跨河敷设钢绞线、40km直埋光缆沟、整个100km光缆接续；（2）质量控制点：跨山电杆地锚、40km缆沟深度、100km光缆接头指标。在施工交底会上，一处处长认为300m跨河只是难度大，技术上不复杂，不属于重要过程，重要过程应该是把电杆怎样运到原始森林。（只影响进度，安全，不影响质量）二处处长认为，40km沟深不应成为重要过程，重要过程是挖沟时有电力电缆交越。技术员说电力电缆在2m深，光缆沟不可能挖得那么深。经理最后说，为了防止意外，大家提的都作为重要过程，可设置质量控制点。n问题（1）在此工程中，哪些是影响质量的重要过程？（2）这些重要过程应采取哪些控制措施？n分析与答案（1）影响本工程质量的重要过程是：300m跨河敷设钢绞线、40km直埋光缆沟、整个100km光缆接续、与电力电缆交越。把电杆运到原始森林是个过程，但不是对质量产生影响的重要过程，应属于工程计划安排组织管理范畴。 (2)首先应把识别出的重要过程设置为质量控制点，针对确定的质量控制点，再根据规程规范、作业指导书制定可测量的检验方法，明确技术指标参数，进行技术交底，落实检查制度，对不合格要有纠正或预防措施。1L420033掌握通信工程质量控制点一、设备安装工程的质量控制点二、线路工程质量控制点三、管道工程质量控制点工程项目的施工过程是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体质量。要控制工程项目施工过程的质量，必须首先控制工序的质量。因此，正确设置各工序中的质量控制点很重要。质量控制点设置的原则，是根据工程的重点程度，即质量特性值对整个工程质量的影响程度来确定。为此，在设置质量控制点时，1要对施工的工程对象进行全面分析、比较，以明确质量控制点；2进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题、或造成质量隐患的原因，针对隐患的原因，相应地提出对策措施予以预防。质量控制点的涉及面较广。质量控制点的设置，应根据工程性质划分工序，按照《建设工程项目管理》的有关要求设定质量控制点，并对其进行动态控制。一、设备安装工程的质量控制点设备安装工程的质量控制，按照其实施过程，可分施工准备、硬件安装、性能测试、竣工验收四个阶段进行。施工工序包括：施工现场勘查——施工图复核——器材检验——安装走线槽（架）——抗震基座的安装制作——机架、设备的安装——电源线的布放——电缆的布放——信号线的布放——加电本机测试——系统测试——竣工文件的编制。从某种意义上讲，各个阶段各工序都有可控制的质量控制点，下面列出一些可设置质量控制点的位置：（一）设备安装准备阶段1．现场勘查2．器材检验（二）设备安装阶段1．走线槽（架）安装2．机架安装质量3．子架安装质量4．室外设备的安装（2006.34）5．光、电缆布放及成端6．电缆头的焊接（三）设备测试阶段1．设备通电检查2．电源设备安装测试3．交换设备测试4．微波设备测试 5．基站设备测试6．光传输设备测试（四）竣工阶段1.验收前成品保护2．竣工文件二、线路工程质量控制点通信线路工程的质量控制，按照其实施过程，可分准备、实施、竣工三个阶段进行。控制工序包括：施工现场路由复测——线缆单盘检测——挖沟（立杆—拉线—吊线）——敷缆——回填及保护——线缆接续及测试——中继段性能测试——竣工图的绘制及竣工文件的编制。下面列出—些可设置质量控制点的位置：（一）工程准备阶段1．施工现场摸底2．线缆单盘检测3．路由复测及光（电）缆配盘（二）土石方施工开挖缆沟（三）杆路施工1．立线杆2．架设吊线（四）管线缆敷设1．埋式线缆敷设2．埋式线缆回填及保护3．架空线缆敷设4．布放管道光缆5．布放管道电缆6．微控定向敷设管线7．气流吹放管道光缆（五）线路设备安装1．交接设备安装2．配线电缆布放3．充气设备安装4．局内成端电缆布放（六）线缆接续及测试1．线缆接续及实时测试2．线缆成端及标识3．中继段全程电气性能测试4．光缆5．电缆（七）标识、保护三、管道工程质量控制点（2006.31）通信管道建设工程的质量控制，按照其实施过程，可分准备、实施、竣工三个阶段进行。控制工序包括：施工地段、路由现场勘查——材料进场检测、检验——沟槽、基础施工—— 管道敷设、包封及回填——人（手）孔施工——管道试通——竣工图绘制及竣工文件编制。下面给出一些可设置质量控制点的位置：（一）施工前路由及环境勘查（二）进场材料的清点检查（三）管道坑槽（四）管道基础（五）水泥管道敷设（六）钢管敷设（七）塑料管敷设（八）包封加固（九）回填土方（十）人（手）孔、电缆通道施工（十—）管道试通n 案例8某传输设备扩容工程即将开工，项目经理部组织人员对现场进行了摸底勘查。项目部根据施工人员组合情况，确定将安装走线架、安装机架、电缆布放焊接、DDF架尾纤布放和盘留等作为质量控制点，对材料检验、指标测试、竣工资料整理等作为一般控制对象。该项目经理部以往在旧机房施工时发生过新机架与旧机架磕碰、电源线接反、槽道电缆走向不合理、机架电缆下线绑扎不一致等问题。n问题项目经理部确定的质量控制点是否还有疏漏？n分析与答案由于该项目经理部施工人员在以往工程中发生过搬运设备过程中新机架与旧机架磕碰、电源线接反、机架电缆下线绑扎不一致等质量问题，因此，项目经理部除已确定的质量控制点以外，还应将上述曾经发生过的问题也设置质量控制点案例91．背景某通信公司承担光缆线路工程200km，其中山区架空杆路50km，丘陵直埋100km.,进入城区管道50km,沿途穿越公路、河流，并与其他光缆交越。项目经理部根据工程情况在挖沟、光缆交越、公路顶管、人工截流、山区立杆、敷设光缆等主要过程设置了质量控制点。工程开工后，项目经理部进行阶段检查，发现护坡砌石多处与图纸不符、两处过路顶管深度不够、部分山区杆路的地锚埋深不够、部分接头盒密封不严等问题。2．问题(1)项目经理部设置的质量控制点还存在什么问题？如何解决？(2)哪些地方应增加质量控制点？3、分析与答案(1)根据公路顶管存在质量问题的实际情况，虽然项目经理部已经设置了质量控制点，但仍出现质量问题，说明选择的质量控制点的位置不正确。应对存在的问题进行分析，重新选择控制点位置。(2)项目经理部没有将接头盒安装、地锚埋设等设置为质量控制点，导致施工中多处出现了质量问题，所以应该将这两项内容增加为质量控制点。 案例10 1．背景通信管道公司项目经理部承接了某市内15km通信水泥管道工程。项目经理部质检员在一处繁华地段施工现场看到，两管块接缝处用牛皮纸包封（p137棉纱布），而且管缝约l0mm（p139,<=5mm）。在另一处开挖现场，还发现人（手）孔水泥砂浆比例不符合要求(1:2.5)，砂中杂质较多。2．问题(1)质检员发现哪些施工过程的操作有质量问题？(2)针对这些质量问题如何设质量控制点？3．分析与答案(1)质检员发现有质量问题的操作有：水泥管道接缝处没有按施工规范操作，人（手）孔所用的水泥砂浆比例不符合要求。(2)根据质检员的检查情况，项目经理部应将有质量问题的薄弱环节设置为质量控制点。在敷设管道施工中应明确包封材料、控制两管间距；对杂质较多的沙石要进行筛选、冲洗去杂。项目经理部应将管块接头包封、材料检验等环节设置为质量控制点。1L420040广播电视工程施工质量控制大纲掌握;广播电视工程的质量控制点了解:广播电视工程供配电要求1L420041掌握广播电视工程的质量控制点一、工艺施工特点二、质量控制点三、质量控制案例广播电视工程种类繁多，以广播电视中心工程举例进行说明。一、工艺施工特点1.“后工种”特性2．设备防护要求高3．施工条件要求严格4．安装调试专业性强二、质量控制点1．土建条件的复核2．特殊施工工艺3．设备安装和调试的环境要求4．安装质量的检验5．系统的调试6．系统指标的测试三、质量控制案例1．逐项核对工艺对土建各专业的要求，以2004年完成的国内某省级电视台400m2综合演播室为例，有如下要求，需要分专业复核，满足要求后方可进行后续施工。如地面部分，必须确认演播室地沟的深度，以满足摄像机电缆与演播室的低损耗连接；确认导演室和调光器室的防静电活动地板，满足线缆的敷设。 (1)工艺对建筑结构专业要求2．预埋线管和预留孔洞的核查3．建筑声学(1)影响隔声构件隔声性能的因素 (2)做法示例4．安装质量检验5．系统测试指标的要求     1L420042了解广播电视工程供配电要求一、广播电视中心的供配电特点二、广播电视中心配电质量控制三、电源的要求与案例n案例112003年国外某国家电视中心工程施工中，由于工程供电系统的施工尚未完成，中心工艺系统（视音频工艺，不包括演播室灯光）设备的安装时只能使用施工现场临时用电。n问题工艺系统开始调试时，是否可以直接利用施工现场临时用电进行设备调试？如不能，应采取何种措施解决调试用电？n分析与答案：施工现场临时用电的质量无法满足工艺设备对电源要求(380士5%，50Hz士0.5），直接利用施工现场临时用电对工艺设备加电，一方面容易损坏设备，缩短设备使用寿命，另一方面由于电源干扰，产生各种噪声，无法精确地将系统设备调试到正常的工作状态，也不能判断是否满足设计要求的性能指标。根据系统负荷要求，配备足够功率的高性能调压器（调压变压器）。由于在9个分系统中，最大用电量为20kW，因此可选用额定功率为25kW、自动调节范围为士1.25％的调压器，作为工艺设备的临时供电电源，对设备加电，可进行分系统调试，系统联合调试仍然需要待工程供配电系统完成后，确认对工艺系统正式提供符合设计要求的电源后方可进行。n案例122003年国外某国家电视中心工程施工中，供电系统提供到工艺配电箱的电压维持在为240V和408V，供电单位坚持认为在220士5％或380士5％范围内，而大量工艺设备说明书上的工作电压标示为200V-250V，供电单位认为可以正常使用。n问题：这种看法是否正确？这种电源质量是否可以使用？n分析与答案：由于设备的启动一般都需要一定的时间，而大容量视频服务器的启动时间就更长了，通常都需要10分钟左右，因此对电源有一定的要求，电压、频率变动范围：220士5%，50Hz士0.5。设备长时间工作在240V上，一是会大大缩短设备寿命，二是影响系统的工作状态，如果240V电压上浮，严重将会直接损坏设备，中断系统的运行。这种质量电源系统是一种严重的隐患，不能使用。工艺电源的电压、频率变动范围必须满足：220士5%，50Hz士0.5的要求，否则系统无法正常运行。这种电源既不能用于调试，更不能作为工作电压，甚至不能做设备加电检查。 1L420050通信工程质量事故的处理大纲掌握：通信工程质量事故产生的原因、特点掌握：通信工程质量事故的分析处理掌握：通信工程质量事故的防范 1L420051掌握通信工程质量事故产生的原因、特点一、工程质量事故产生的原因二、常见工程质量事故的特点通信工程质量事故是指在工程建设过程中，由于工程管理、监理、勘测、设计、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范、工程设计和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对网络安全运行造成隐患和危害的事件。一、工程质量事故产生的原因工程质量事故产生的原因有技术方面的原因、管理方面的原因、操作方面的原因、社会和经济上的原因。技术方面的原因是指项目在实施过程中，勘察、设计、施工时技术上的失误，如对现场环境情况了解不够，技术指标设计不合理；重要及特殊工序技术措施不到位等。管理方面的原因是指管理失误或不完善，如施工或监理检验制度不严密；质量控制不到位；设备、材料检验不严格等。社会和经济上的原因主要是指建设领域存在的不规范行为。可能出现的具体问题如下：1．建设单位：全面规划不够，违反基本建设程序，在工程建设方面往往先施工、后设计或边施工、边设计、边投产的“三边工程”；将工程发给不具备相应等级的勘察设计、施工、监理单位；向参与建设的单位提供的资料不够准确、完整；任意压缩工期；工程招投标中以低于成本的价格中标；对于不合格的工程按合格工程验收等。2．监理单位：没有建立完善的质量管理体系；没有具体制定监理规划或监理实施细则；不能针对具体项目制定适宜的质量控制措施；监理工程师不熟悉相关规范、技术要求和工程验收标准；现场监理人员业务不熟练、缺乏责任感；在监理工作过程中不能忠于职守。3．勘察设计单位：未按照工程强制性标准及设计规范进行勘察设计；勘察不详细或不准确，对相关影响因素考虑不周；技术指标设计不合理；对于采用新技术、新材料、新工艺的工程未提出相应的技术措施和建议；设计中未明确重要部位或重要环节及其要求等。4．施工单位：工前策划不到位，没有完善的质量保证措施；承担施工任务的人员不具备相关知识，不能胜任工作；未给作业人员提供适宜的作业指导文件；检验制度不严密，质量控制不严格；监视和测量设备管理不善或失准；未按照工程设计要求对设备及材料进行检验；相关人员缺乏质量意识、责任感以及违规作业等。5．器材供应单位：没有建立、健全器材性能的检验制度，供应人员不熟悉器材性能、技术指标和要求，不熟悉器材检验方法，把不合格的器材运到工地，给工程质量带来隐患。二、常见工程质量事故的特点1．影响范围广。通信行业具有全程全网的特点，局部问题可能引起全系统性的质量事故。2．经济损失大。通信工程技术含量较高，一旦某种方案出现问题或在施工中出现阻断事故，其经济损失较大，社会影响也较严重。3．施工环境越来越复杂。中间环节越来越多，外界因素引发事故的机会越来越多。 4．通信技术、产品更新快，施工技术难度大的工序或环节增多；设计、施工、监理方案不周易产生质量缺陷，形成事故隐患。案例131．背景某项目经理部于1月份在华北地区承接了50km的架空光缆线路工程，线路沿乡村公路架设。施工过程中，各道工序都由质量检查员进行了检查，建设单位的现场代表及监理单位也进行了检查，均确认符合要求并签字。由于春节临近，建设、监理、施工各方经协商同意3月下旬开始初验。3月中旬，在初验前施工单位到施工现场作验收前准备工作，发现近20％的电杆有倾斜现象（2007.31）。2．问题(1)电杆倾斜质量问题是什么原因产生的？(2)哪些工程参与单位与此工程质量问题有关？为什么？(3)如何解决此工程中电杆倾斜的质量问题？3．分析与答案(1)产生电杆倾斜的原因主要是电杆、拉线埋人杆洞、拉线坑后，夯实不够，加上当时是冻土，没有完全捣碎，就填人杆洞及拉线坑。到了3月，冻土已逐步开始融化，杆洞及拉线地锚坑松软，因此导致电杆倾斜。(2)对于此工程中电杆倾斜问题，首先与建设单位及监理单位有一定关系，建设单位现场代表及监理单位的现场监理人员不了解冬期施工应注意的问题，未对现场立杆的工作情况进行认真的监督检查，未发现及制止施工单位将冻土回填到杆洞及拉线坑，从而导致电杆倾斜；其次施工单位对电杆倾斜问题也负有不可推卸的责任，项目经理部未注意冬期施工回填土问题，而且未对电杆及拉线坑回填问题进行“三检”，也导致了电杆倾斜问题的发生。(3)对于倾斜的电杆，由于土壤已经化冻，因此只需把中间电杆周围的土层挖开，重新扶正电杆，夯实其周围的回填土；终端杆如倾斜，则应临时松开吊线，待按上述方法将电杆扶正后重新制作吊线终端。对于没有倾斜的电杆杆洞及地锚坑也应加土，做进一步夯实。 1L420052 掌握通信工程质量事故的分析处理一、工程项目实施阶段质量事故的分析处理要求二、工程项目验收投产阶段质量事故的分析处理要求一、工程项目实施阶段质量事故的分析处理要求1．施工单位由于自己的管理疏漏及施工质量问题造成的质量事故，自行承担相应的责任。2.施工过程中发生质量事故时，应由施工单位计算事故损失情况，分析质量事故产生的原因，研究分析处理办法，尽快处理质量事故。必要时，应由建设单位或监理单位监督施工单位对质量事故的处理情况。3．对于工程中发现的质量事故，施工单位应在分析原因的基础上制定纠正和预防措施，防止质量事故再次发生。二、工程项目验收投产阶段质量事故的分析处理要求1．在工程初步验收中发现的质量隐患，有条件的应由责任单位随时处理，不能随时处理时应作为遗留问题在日后限期处理。初验时发现的质量隐患由责任单位采取纠正措施后，重新按照验收规范中的有关规定检查验收。2．工程投人试运行后，发现质量事故时责任单位要及时进行处理，并应采取有效措施防止事故的再次发生。同时要查明原因，彻底消除事故隐患。 3．当出现对通信网络安全运行造成危害的事故时，例如造成通信系统技术指标严重下降，中断通信电路的情况，要积极采取措施组织抢修，尽快恢复正常运行。建设单位必须在24小时内以最快的方式，将事故向上级主管部门及相应的通信工程质量监督机构报告，并要立即按照管理权限组织事故调查；查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响；组织专家进行技术鉴定；查明事故的责任单位和责任人应负的责任；提出工程处理和采取措施的建议；提交事故调查报告。n案例14某通信工程公司于7月份通过投标承担了有线电视网络公司的市内通信管道的施工任务。该工程为敷设12孔波纹塑料管2km，管道沿人行道建设。波纹塑料管等主材由建设单位负责采购，其他材料由施工单位购置。本工程由一家监理单位负责监理。当塑料制品厂把波纹管送到工地时，监理人员提出要送检验机构进行强度性能的检验，建设单位现场代表认为送检的检验费用高，工程中没有计列这笔费用；同时，产品在波纹管厂进行过抽样技术鉴定，符合要求。监理、施工单位同意了建设单位现场代表的意见。该工程完工后在进行试通时，发现有少部分地段管孔不通。经开挖后检查，发现是由于波纹塑料管强度不够，回填土后产生变形，从而导致管孔不通。n问题（1)该质量事故的主要责任应由谁承担？（2)怎样处理这个质量事故？n分析与答案(1)该质量事故的主要责任应由施工单位负责，监理单位承担连带责任。施工单位没有坚持材料到现场后必须进行检验的原则，而导致发生质量事故。(2)施工单位应将这些不合格的波纹塑料管挖出，重新更换经现场检验合格的波纹塑料管。同时，还应通过建设单位向塑料管厂要求赔偿由此而造成的工程材料、工期和人工费用的损失。本例中，建设单位的建议不能代替材料的现场检验。工程材料到达现场后，如果施工、监理单位按照施工规范要求，坚持进行现场检验，发现问题，及时采取措施，就不会发生这样的质量事故。1L420053掌握通信工程质量事故的防范一、直埋光缆线路工程的质量事故预防二、杆路工程质量事故的预防三、市话电缆工程质量事故预防四、通信管道工程质量事故预防五、室内设备安装工程质量事故预防六、天、馈线工程质量事故预防七、铁塔工程的质量事故预防通信工程项目的特点是点多线长，分布面广，系统性强，生产流动性大，施工环境复杂，野外作业多，自然条件多变，现场管理难度大。同时，通信产品更新换代快，新设备、新材料多，施工技术要求高。因此，在施工过程中，对质量的影响因素繁多，如不进行严格的质量管理，局部的问题可能引起全系统性的质量问题或质量事故。为此，必须采取有效措施主动控制，对常见的质量问题应事先加以预防，以免发生质量事故。下面是一些在施工中常见质量事故的预防措施。一、直埋光缆线路工程的质量事故预防 1．直埋光缆埋深不符合要求的预防措施：开挖沟深度严格按设计要求和有关验收标准执行；挖沟时应加强质检，不断进行巡回检查；放缆前沟底应清理平整；回填土应满足规范要求。2．光缆敷设时打结扣的预防措施(2007.34)3．光纤接头衰耗大、纤芯在接头盒中摆放不整齐，接头盒安装工艺不合要求的预防措施4．光缆对地绝缘不合格的预防措施(2007.34)二、杆路工程质量事故的预防1．电杆倾倒的预防措施2．吊线垂度不符合要求的预防措施：吊线收紧时应根据不同地区、地形和挂设的光电缆程式分段进行，分档检查，每档吊线垂度都要满足规范要求；在吊线收紧时，不得使其过紧。三、市话电缆工程质量事故预防1．芯线间绝缘电阻小的预防措施：在敷设电缆前应严格检查线间绝缘电阻、耐压和串音等项目，保证电缆的各项电气性能良好；电缆应带气布放；施工完毕后，电缆端头应及时封闭，及时进行气压维护；接头盒应按说明书要求严密封装。2．接头接触不良或混线的预防措施：在刨电缆端头分线时，要按规定色谱分编芯线；检查接线子质量，压接或焊接工具满足施工要求；接续结束，应认真对线；封装接头套管前应填写接头责任卡片。四、通信管道工程质量事故预防．1．塑料管孔接头断开造成管孔不通的预防措施2．管道漏水的预防措施3．硅芯管漏气的预防措施：硅芯管运到工地后，应作保气试验；敷设时禁止在地面拖、压；回填土时，不要使石头等尖状物体损坏硅芯管；用接头管接续时，一定要保持接头严密；每段接续（两人孔之间）完成后，可回填部分细土，应按要求作保气试验，确认不漏气后，再回填土。4．人孔漏水、渗水，体积不符合要求的预防措施：在建人孔时，按照规定尺寸放样，用测量工具经常检查，发现问题，及时纠正；在建人孔基础时，要采取防止漏水、渗水的措施，在砌墙体时，里外都要按要求抹一定厚度的水泥墙面；人孔上覆必须按图纸要求制作。五、室内设备安装工程质量事故预防1．缆线布放不整齐的预防措施：布放线缆前应设计好缆线的截面；严格按施工操作规程和工程验收规范要求放缆；做好缆线的整理工作。2．线缆端结的假焊和虚焊的预防措施：焊接前，组织人员进行示范和操作技术交底；选派有经验和合格的操作人员和质量检查人员进行操作和及时检查；选用合格的焊接工具，并保证焊接工具工作时的温度满足要求；使用适宜的焊剂。3．机架、槽道安装不整齐的预防措施：机架、槽道安装的位置、垂度及机架之间缝隙必须满足工程规范要求。六、天、馈线工程质量事故预防1．天线随风左右摇摆的预防措施：固定在天线支撑杆架上的天线要按说明书加固牢靠。2．室外馈线受潮、损耗变大的预防措施：要严格按操作规程和操作工艺对馈线接头进行防水处理，如在接头处缠防水胶带时必须由下而上使接头防水可靠。3．馈线接口处断裂的预防措施：馈线接口应自然对齐，不得强行受力使其扭曲。4．天线方位角（方向）误差较大的预防措施：应用罗盘或场强仪测定，准确定位，调整天线支撑架位置，固定牢固。5．防雷措施不到位的预防措施：天、馈线的避雷设施必须按工程设计要求安装，接地装置的电阻值必须经检验合格。七、铁塔工程的质量事故预防 1．拉线塔倒塌的预防措施：要注意拉锚工程质量，埋设位置、深度应符合要求；塔身材料和钢绞绳索规格质量应符合要求。2．自立式铁塔倾斜和倒塌的预防措施：铁塔基础强度和保养时间应符合要求；对于铁塔基础的每道工序必须经监理检验合格，开挖基础坑时，必须挖到地基的持力层，以防止基础不均匀下沉；浇灌基础混凝土时，必须严格按照混合比的要求配置；基础用的钢筋材料要严格检验，必要时，取样送检验机构检验其理化特性；塔身材料必须有出厂的化学成分检验报告，并符合质量要求；地脚螺栓浇灌应牢固，塔身连接螺栓应紧固，焊接点焊接应牢靠，避雷设施完好；在组装塔身时，每安装一层都要用经纬仪进行测量，保持塔身垂直度符合要求。3．防腐的预防措施：塔身材料必须采用热镀锌钢材，所有焊接点及避雷设施都必须经过防腐处理。n案例152005年3月通过投标，某通信工程公司承担了H省内二级干线光缆波分复用(WDM）系统传输设备的安装调测任务。工程公司在投标文件中承诺这个工程的施工质量为优良。为了抓好工程质量，该工程公司成立了项目部。n问题施工项目部应针对哪些常见的质量问题制定哪些预防措施？n分析与答案(准备阶段)施工项目部应要求编制一个比较完善的施工组织设计，从抓好施工质量角度出发，提高施工人员的质量意识，配置必要的施工机具，是搞好工程质量的重要一环。(施工阶段)在设备安装阶段，应根据本单位的实际情况，抓好容易发生质量事故的关键工序和工艺，如走线槽架和机架的安装位置、水平度、垂直度、抗震加固，线缆和信号线的布放、绑扎及成端的焊接，必须严格按照相关施工规范要求进行。工程质量检查员要不断检查各个工序，必要时，要对一些工序进行示范安装。(调测阶段)在加电测试阶段，应做好设备本机和传输性能的主要技术指标测试。对不符合技术指标的，要找出原因，认真解决。1L420060通信工程施工组织设计的编制大纲掌握：通信工程施工组织设计的结构要求掌握：通信设备安装工程施工组织设计编制掌握：通信线路工程施工组织设计编制 1L420061掌握通信工程施工组织设计的结构要求根据工程的专业、规模、现场条件和施工要求的不同，施工组织设计的内容和深度可以有所不同，但一般应包括工程概况、编制依据、施工方案、工程管理目标及控制计划、施工资源配备计划、对建设单位的其他承诺等内容。 一、工程概况工程概况是对拟建工程的工程特点、现场施工环境状况和施工条件等所作的一个简要的、突出重点的文字介绍，以保证项目的参与人员能够对工程项目具有初步了解。1.工程特点： 此部分内容主要是针对工程特点，结合现场摸底资料对工程项目进行分析研究，找、出关键性问题加以说明。对新技术、新材料、新工艺及施工中的难点应着重说明。其内容一般包括工程概况：建设规模、工程技术要求和施工特点等内容。2.现场施工环境状况3．施工条件二、施工组织设计的编制依据为了保证编制的施工组织设计具有合理性，因此其所依据的文件应符合法律法规的要求、施工要求以及现场实际特点的要求。施工组织设计的编制依据主要包括批准的施工图设计，设计会审纪要，规程规范，施工所在地政府的有关政策、法规和条例，施工合同，摸底报告等。三、施工方案施工方案是施工组织设计的核心部分，该项内容合理与否将直接影响工程的施工效率、质量、工期和技术经济效果，因此必须引起足够的重视。这部分内容主要包括编制工程管理计划、分解工程项目、确定施工的起点和流向、确定施工顺序、制定技术组织措施和合理选择施工方法。1．编制工程管理计划工程管理计划应包括项目实施过程中的管理工作内容。在这个过程中应分别考虑工程准备、工程施工及工程验收等阶段应做好哪些管理工作。2.分解工程项目分解工程项目是为了保证施工的连续性和均衡性，使得工程的进度满足合同的要求。项目的分解一般是在空间上分解，将不同区域内的工作量进行分解归纳，从而将一个工程项目分解成若干个施工单元。各施工单元之间可以同时施工，也可以流水作业。3．确定施工的起点和流向确定施工的起点和流向就是确定各施工单元的开始位置和进展方向，这主要取决于工一程的专业特点、施工需要以及缩短工期和保证质量等要求。施工流向的确定，牵涉到一系列施工过程的开展和进程，是组织施工的重要环节，应考虑工程的工艺要求、合同的工期要求、施工的简繁程度和施工资源的配置情况等几个方面的因素。4．确定施工顺序5．制定技术组织措施技术组织措施是工程施工质量满足合同要求、工程顺利进展的保障。技术组织措施应满足工程的设计要求、施工现场的环境状况要求以及施工、验收规范的要求。制定技术组织措施应在现场勘查资料的基础上，分析施工图设计，依据施工及验收规范合理安排。6.合理选择施工方法四、工程管理目标及控制计划(2007.34)工程管理目标是项目经理部向建设单位以及自己企业的承诺，也是项目经理部进行项目管理所希望达到的结果。工程管理目标包括质量控制目标、进度控制目标、成本控制目标、安全控制目标、环境控制目标等。为了保证这些目标的实现，还应依据施工方案的内容制定相应的控制计划。1．质量控制目标及控制计划质量控制目标是对工程施工质量的承诺。一般的质量控制目标包括一次性交验合格率、质量事故发生率等。为了保证质量控制目标的实现项目经理部应编制质量控制计划。质量控制计划在保证工程质量方面将起到关键作用，因此应在认真分析设计图纸及现场环境的前提下，分析影响质量的因素，依据施工及验收规范和操作规程的要求，运用质量控制的基本原理，结合施工人员的水平编制。2．进度控制目标及施工进度计划 进度控制目标是对工程施工进度的承诺。一般的进度控制目标是：保证合同工期。为了实现进度控制目标，项目经理部应编制施工进度计划。施工进度计划是施工组织设计的重要内容，是在确定的施工方案和施工方法的基础上，根据规定的工期和技术物资供应条件，遵循工程的施工顺序，用横道图或网络图形式表示施工项目搭接关系及工程开竣工时间的一种计划安排。在编制施工进度控制计划的同时，还应编制相应的检查计划，确定检查频次和检查人员。3．成本控制目标及控制计划成本控制目标是项目经理部对企业的承诺，施工项目的成本应控制在企业下达的经济目标范围以内，不得突破。成本控制计划应在企业定额的基础上，依据现场的实际状况，参考施工图设计预算和以往的费用控制经验编制。成本控制计划包括现场开支的费用名称、开支时间、开支数量和计算依据等。成本控制计划的内容应全面、具体，数据应准确、详实。4．安全控制目标及控制计划为了保证施工现场的人员及其他设施的安全，项目经理部应编制安全控制目标和保证其实现的安全控制计划。安全控制目标包括人身安全控制目标以及车辆、机具、仪表及在用设备的完好率等，这些目标是项目经理部向企业的承诺，也是其工程管理的方向。5．环境控制目标及控制计划五、施工资源配备计划编制施工资源配备计划是为了保证工程施工顺利进行和降低施工成本。施工资源配备计划包括用工计划、施工车辆、机具及仪表使用计划、材料需求计划等。对于资金需求和使用计划，可参考前面成本控制目标及控制计划的有关内容，此处不再单列。1．用工计划2．施工车辆、机具及仪表使用计划3．材料需求计划六、对建设单位的其他承诺n案例１６　　某通信工程公司针对一SDH传输工程编制的施工组织设计包括以下内容：（1）工程概况（内容略）（2）施工组织设计编制依据（内容略）（3）工程目标工程进度目标；工程成本控制目标；工程环境控制目标(质量，安全)（4）项目经理部组织结构及人员配备（内容略）（5）施工方案（内容略）（6）施工资源配备机具配备计划（内容略）；材料供应计划（内容略）（用工，仪表，车辆）（７）控制计划质量控制计划（内容略）；成本控制计划（内容略）（8）环境控制计划（内容略）(进度，安全)（9）对顾客的其他承诺（内容略）（10）竣工资料的收集与整理（内容略）n问题你认为此施工组织设计的内容是否符合要求？为什么？n分析与答案此施工组织设计不符合要求，它存在以下问题：（1）在工程管理目标中丢掉了工程质量目标和工程安全控制目标；（2）在施工资源配备计划中丢掉了仪表配备计划； （3）在控制计划中丢掉了进度控制计划；（4）未编织安全控制计划。1L420062掌握通信设备安装工程施工组织设计编制一、工程概况二、施工组织设计的编制依据三、施工方案四、工程管理目标及控制计划五、施工资源配备计划六、对建设单位的其他承诺通信设备安装工程主要包括交换设备、传输设备、移动设备、微波设备、电源设备等安装工程，其施工现场除铁塔上作业以外均在室内，施工过程中受外界环境的影响比较小，工程管理需要考虑的影响因素相对来说也比较少。对于传输工程、移动工程和微波工程，由于施工现场分布在不同的位置，所以工程施工需穿梭于各站点之间，施工过程中需考虑交通的问题。由于目前很多工程都是在原有机房内施工，因此施工中应特别注意在用设备的正常运行。施工组织设计应在具体内容要求如下：一、工程概况通信设备安装工程的工程概况应针对设备安装工程的专业特点和机房的特殊环境编制，其内容应包括工程特点、施工现场环境状况以及施工条件等。在施工现场环境状况中，应重点介绍机房施工准备情况和机房内已有设备的情况，并说明施工过程中可能带来的影响；对于传输、移动和微波工程，还应说明站点沿线的交通情况。二、施工组织设计的编制依据由于通信设备安装工程一般在室内施工，所以编制施工组织设计所依据的文件主要包括工程设计及会审纪要、相关定额及规范和规定、施工合同、摸底报告等。三、施工方案1．编制工程管理计划2．分解工程项目3．确定施工的起点和流向由于通信设备安装工程各专业的施工特点不同，其施工起点也各不相同。各施工单元的施工顺序可根据合同工期和施工资源的配备情况确定。各施工单元的施工流向应按照工序要求确定，一般为顺序施工。各专业的施工起点确定方法如下：(1)对于交换工程，一般都是在一个机房内施工，因此无所谓施工起点和流向，一般为顺序施工。如果同时进行几个交换机房的施工，可根据工期要求及施工资源的配置情况确定施工起点和流向。(2）对于电源工程，可以按照配电室、油机室、电池室、地网等位置分别进行施工，单独考虑施工的起点。(3)对于传输、移动、微波工程，可以按照各站的位置划分施工起点，各站内的施工起点可根据工艺要求确定。4．确定施工顺序通信设备安装工程各专业的施工应该按照各专业的工艺要求顺序施工，工序内各项工作的安排可根据工程的实际状况确定。(1)对于交换工程，立机架的施工顺序可以按照机架的列划分，放缆的施工顺序可以按照走线架上电缆的断面要求或机架划分，测试工作由于具有系统性而不再分开。 (2）对于电源工程，各电力室、地网及各种用电设备之间的电源线的布放应系统考虑在走线架上的截面，确定放缆工作的顺序。(3)对于传输、移动和微波工程，各站内的施工顺序应按规范要求确定。5．制定技术组织措施通信设备安装工程的技术措施应重点考虑在用设备的保护和设备割接的内容。割接方案应包括割接时间、割接地点、割接组成员、割接仪表及车辆的配备情况、割接方法、测试内容、需建设单位配合的工作、应急措施等内容，割接方案应得到建设单位批准以后才可以使用。如果工程中存在新技术、新材料等，应事前对作业人员进行培训。对于项目的组织结构，应能满足工程的需要。6．选择施工方法四、工程管理目标及控制计划设备安装工程应依据工程的专业特点和施工现场的环境状况做好质量、进度、成本、安全及环境等管理目标的确定工作和控制计划的编制工作，其中应重点做好在用设备的安全防护和仪表的保管工作。对于传输工程，在进度计划中还应编制所负责段落的系统测试计划，报建设单位批准以后使用。五、施工资源配备计划六、对建设单位的其他承诺n案例17某电信工程公司的项目经理部承接了西北某地区通信综合楼电源工程。项目经理部在现场勘查后编写的施工组织设计中的部分内容如下：（1)工程概况：本工程为通信运营商西北某地区通信综合楼电源改建工程，承包方式为包工不包料。工程涉及到配电室、电池室、油机室的设备安装及走线架安装、电力电缆的敷设工作。各种机房的土建工程已完工，市电已引入，已具备开工条件……（2)编制依据：施工图设计及会审纪要、电源工程操作规范及规程、本工程的施工合同、摸底报告。(3)施工方案：其中包括施工工序、施工的起点和流向、施工顺序、技术组织措施和施工方法等内容。其中技术组织措施要求工程分5个作业组同时开始施工，分别负责配电室、电池室、油机室的设备安装及走线架安装、电力电缆的敷设工作。待具备割接、测试条件以后，再从各组中抽调技术人员组建割接测试组完成后续工作……(4)工程管理目标及控制计划：其中包括质量、进度、成本、安全、环境的管理目标和相应的控制计划。在质量控制计划中要求蓄电池应进行放电实验；在成本控制计划中要求项目成本应按月核算；在安全控制计划中要求严禁带电作业……(5)施工资源配备计划：其中包括劳动力需求计划，施工车辆、机具及仪表配备计划。由于主要材料为建设单位承包，因此不再制定主要材料需求计划……(6)对建设单位的其他承诺……n问题（1)此施工组织设计中存在哪些问题？（2)此工程的施工起点应怎样确定？n分析与答案（1)在此施工组织设计中存在以下问题：①5个作业组不能同时工作。因为在走线架及配电室、电池室、油机室的设备安装完成以前，电力电缆的敷设不具备条件。②安全控制计划规定严禁带电作业不可行。在原有设备割接到新的电源设备上来以后，如果发现问题，只能带电作业。③车辆配备计划不需要。因为电源工程施工不需要施工车辆。 ④即使主要材料为建设单位承包，施工单位也应制定主要材料需求计划，这样可使建设单位更加合理地安排自己的材料供求计划。(2)此工程可分别以配电室、电池室以及油机室的施工为施工起点，但电力电缆敷设工作应在其他工作完成以后开始。1L20063掌握通信线路工程施工组织设计编制一、工程概况二、施工组织设计的编制依据三、施工方案四、工程管理目标及控制计划五、施工资源配备计划六、其他对建设单位的承诺通信线路工程根据光（电）缆敷设方式的不同，可以分为架空工程、直埋工程、管道工程三类。通信线路工程均为室外作业，线路路由一般比较长，沿途可能穿越城市、村镇、公路、铁路、河流、农田、果园、森林、平原、山区、丘陵甚至高原等各种地形，施工过程中需要与沿线的政府、居民、企业、农户等各方面的人员打交道，施工现场可能遇到高温天气、多雨季节、冬期施工、大风、大雾、沙尘天气以及不可抗力的影响，因此线路工程受外界环境的影响比较大，施工过程中需要考虑的影响因素也比较多。通信线路工程的施工组织设计应在现场勘查的基础上编制。在线路工程的施工组织设计中，应根据光（电）缆的敷设方式和施工个现场的实际特点，周密策划，精心编制工程的施工方案，全面考虑可能影响工程质量、进度、成本、安全和环境的因素，保证工程顺利实施。通信线路工程的施工组织设计具体内容要求如下：一、工程概况通信线路工程的工程概况应全面介绍工程的特点和施工要求，重点介绍工程沿线的环境状况，确定施工过程中应重点对待的施工地段，分析路由沿线的有利因素和不利因素，并说明工程的施工准备情况。二、施工组织设计的编制依据由于通信线路工程的沿线环境复杂，牵扯到的人为因素比较多，因此其施工组织设计的内容应涉及相关的法律法规和当地政府的相关文件要求，同时还应依据施工图设计及会审纪要、相关定额及规范和规定、施工合同、摸底报告等编制。三、施工方案通信线路工程的施工方案应在考虑敷设方式和施工现场环境状况的条件下编制，不同的敷设方式，施工方案的个别要求也不一样。1．编制工程管理计划线路工程的项目经理部应在开工前参加必要的会议，准备相关的计划，制定相应的措施；在施工过程中落实施工组织设计的各项要求，检查各项计划、措施的执行情况，分析研究发现的问题，制定必要的纠正措施和预防措施；在竣工验收阶段做好收尾工作、验收工作、回收工程款工作以及保修准备工作。如果工程项目的报建工作需要由施工单位来完成，项目经理部还应确定报建计划。2．分解工程项目(1）长途通信线路工程的项目分解一般按照中继段来划分，一个中继段可以作为一个施工单元，若干个中继段也可以组成一个施工单元，具体的分解方法视项目经理部的组织结构和合同的工期要求确定。 (2)本地网线路工程的项目分解一般以管道建设、主干光（电）缆施工、配线区施工等为单元分解项目。3．确定施工的起点和流向长途线路工程由于都是在一条路由上施工，所以施工起点的确定比较容易，施工流向比较灵活。(1)架空线路工程中，可以设置为施工起点的位置比较多，终端杆位置一般均可设置为施工起点。施工流向可以从一个施工起点开始向另一端进展，也可以从两个起点开始向中间进展。施工过程中具体应该采取哪种施工流向，还应该根据施工资源的配备情况和合同工期的要求确定。(2)直埋线路工程的一个中继段中，施工起点一般确定在终端或光缆接头处。施工起点设置在光缆接头处时，要求光缆的配盘必须准确，否则不可以把光缆接头处设置为施工起点。对于过河或入管道需要变换光缆程式的工程，也可以把过河点和管道入口处设置为施工起点。直埋线路工程的施工流向也比较灵活，可以从施工起点向另一端进展从两个起点位置向中间进展，施工时可根据要求安排施工流向。(3)目前常见的管道线路工程有两类，一类是市内管道线路工程，另一类是长途管道线路工程。在配盘准确的情况下，两类工程的施工起点均可设置在任意一个接头人孔。其施工流向应按照光（电）缆AB端的要求确定。4．确定施工顺序采用各种敷设方式的线路工程的施工顺序应按照规范要求的工序顺序确定。在施工过程中，应考虑施工方法和施工现场的地形、气温、气候等条件；应保证施工质量、进度和成本的要求，保证其他已有设施的安全。5．制定技术组织措施(1)线路工程的技术措施应满足施工及验收规范、操作规程及相关技术文件的要求，应在对施工现场环境深人了解的情况下编制。项目经理部的组织结构应满足工程特点的要求。为了保证技术措施的落实，技术措施的内容应向管理人员和操作人员交底。(2)组织措施应以减少管理环节、便于工程管理为原则，根据工程规模和管理规划制定。组织措施应包括项目的组织结构。6．合理选择施工方法由于线路工程的施工环境差别较大，不同的施工环境可以采用不同的施工方法。在施工过程中，可根据施工现场的具体地理环境选用人工、机械等方法进行施工。对于特殊路段及易动土的路段，应选择满足规范要求的保护方法对线路进行保护。四、工程管理目标及控制计划线路工程应在现场摸底的前提下，根据不同的敷设方式，在考虑施工人员水平及施工资源的配备数量等条件下编制质量、进度、成本、安全、环境的管理目标及控制计划。由于架空线路工程的工艺比较复杂，在质量控制计划中应重点做好施工工艺的控制措施。由于线路工程受外界环境影响比较大，因此项目经理部应重点做好进度控制计划、成本控制计划和安全控制计划的编制工作。五、施工资源配备计划施工资源配备计划应根据工程的组织形式，考虑企业能够为项目提供的施工资源数量，根据施工现场的需要进行编制。编制的内容应包括用工计划，施工车辆、机具及仪表的使用计划，材料需求计划等。由于线路工程属于劳动密集型的施工作业活动，现场所需施工人员比较多，因此项目经理部应编制好用工计划。用工计划既要满足现场需要，又要避免发生窝工。六、其他对建设单位的承诺n案例18某地新建架空光缆线路工程全长128km，工期为11月20日 至次年1月20日，由某电信工程公司项目经理部负责施工，施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材料，路由报建工作由建设单位负责完成。工程开工前，项目经理部在现场勘查后编写了施工组织设计，其中部分内容如下：在工程概况中提到，施工过程中可能遇到大风降温天气，寒冷季节施工时，工效会降低；部分段落可能会遇到当地居民的阻工问题。在施工进度计划中要求杆路敷设工作于12月20日完成，放缆接续工作于1月10日完成。在用工计划和施工车辆、机具及仪表使用计划中，按照进度计划配备了施工人员和相应的车辆、机具和仪表；在材料需求计划中要求全程材料平均分3次到货，从11月17日开始，每10天到货一次。工程按期开工后，施工人员首先发现施工现场的气温比施工组织设计工程概况中描述的情况要好，气温比常年偏高，到12月20日还没有冻土，因此工程进度比预计的要快。定购的材料每次都能按计划到货，而且质量符合规定的标准要求。虽然部分地段发生了阻工的问题，但在建设单位的协调下，问题在一周之内都能得到解决。在施工单位和建设单位的共同努力下，工程按时完工。n问题(1)按照此施工组织设计施工可能会发生哪些问题？为什么？应如何解决？(2)此工程阻工问题可能影响工程进度吗？为什么？n分析与答案（1）按照此施工组织设计施工，施工现场可能会存在窝工和成本增加的问题。由于施工单位开工后，现场的气温比常年偏高，使得立杆及制装拉线工作变得简单、快速，按照施工组织设计配置的施工资源进行施工，实际工程进度肯定比计划进度要快一些。由于施工现场的材料仍按照原计划供货，因此会导致现场缺少材料而无法施工，从而使得施工现场出现窝工和成本增加的问题。解决施工现场的窝工和成本增加的问题，可采取减少施工资源配置或加快材料供应速度等方式解决。但是加快材料的供应速度比较难实现。这主要是由材料厂家的生产周期和供货周期决定的。(2)此工程的阻工问题可能不会影响工程进度。这是由于架空线路工程存在多个施工起点，如果某一地段出现阻工问题，施工单位可以到其他的段落继续施工，待该地段阻工问题解决以后，再继续此段的施工。由于建设单位解决阻工的问题比较及时，因此可能不会影响施工进度。1L420070通信与广电工程施工进度控制大纲掌握通信与广电工程施工工序合理划分掌握通信与广电工程施工进度计划编制掌握通信与广电工程施工进度的影响因素分析掌握通信与广电工程施工进度的合理调整  1L720071掌握通信与广电工程施工工序合理划分一、工序特点二、工序划分方法三、工作分解结构四、工序安排要求 工程管理人员可以根据工序的具体特点、工序划分方法、工作分解结构以及工序安排要求，合理组织交叉作业，灵活、方便地安排工作任务。一、工序特点通信建设工程项目的施工工序具有以下特点：（一）各工序的分工界限明确（二）工序的前后顺序相对固定工程项目各工序的施工顺序是相对固定、不可调整的。工序前后顺序的不可调整性存在两种情况：1．在施工过程中，前面的工序如果不完成，后面的工序仍可以进行，但这样做不符合施工及验收规范的要求。例如在直埋光缆线路工程施工中，穿越通航河流时，如果先敷设水线光缆后埋设水线标志牌，其结果是过河的光缆可能被过往的船只挂断。因此，正常的工序应该先安装水线标志牌，后敷设水线光缆。这些工序是不能颠倒的。2．在施工过程中，前道工序没有完成，后面的工序就不具备施工条件。例如架空光缆线路工程中，敷设光缆这道工序后面是光缆接续，如果没有敷设光缆这道工序，光缆接续就无从谈起。在施工过程中，工序之间的这种关系较为普遍。（三）每一工序中存在诸多顺序不可调整的工作通信工程中，大部分工序都包含着许多工作，也就是说每一道工序都是由若干项工作组成。关于这一特点，可从“1L420030通信工程施工质量控制”一目中的“可设置为质量控制点的位置”等相关内容看出。二、工序划分方法通信与广电工程项目的施工过程有其自身的规律，按照其规律去组织施工，才能保证备种施工活动的紧密衔接和相互促进:充分利用资源，确保工程质量，加快施工速度。项目经理部在安排现场作业活动的时候，只能在服从工艺顺序及其技术要求的基础上考虑工序之间的交错搭接关系，从而保证现场的灵活施工、均衡施工。施工程序和工艺顺序是随着施工项目的规模、性质、设计要求、施工条件和使用功能不同而变化的。1．正确理解施工准备与正式施工的关系。2．处理好地下与地上的关系。处理直埋光缆、新建管道等地下工程的关系时，应遵循先地下后地上、先深后浅的原则。对于地下工程要制定安全技术措施，保证其安全施工。3．把握好各工序的工作与主体工程之间的关系。4．充分考虑空间顺序与工种顺序的关系。三、工作分解结构项目工作分解结构（WorkBreakdownStructure）是在项目目标确定以后，为了进行有效的项目管理，按照一定的规律把项目分解成一个一个的工作包，这种分解通常是按照一定层次进行的。其实质上是项目任务的一种自上而下、层层分解的表达方式，使每项任务都被安排到整个项目结构的适当位置。分解的目的是为了便于项目的执行，便于成本的核算、进度的安排和资源的分配，便于对项目检查和控制。通信工程工作分解的方法视工程项目的具体特点而定，不同的项目参与单位、不同的施工专业、不同的施工环境下，为了达到节约资源、加快工程进度的目的，分解的方法也不一样。1．建设单位的工作分解2．设计单位的工作分解3．施工单位的工作分解施工单位的工作分解，可以参考定额子目进行。一般工程项目的工作分解可参考以下要求：(1)按照建设项目一单项工程——单位工程——施工部位——工序的顺序分解。(2)按照施工位置分解。 (3)按照平行作业的方式进行工作分解。四、工序安排要求安排施工工序时可采用以下方法：1．采用流水施工方法均衡、连续地施工 (1)组织流水施工的条件．可以把工程的施工分为若干个过程，每个过程分别由固定的作业队负责完成。．可以把工程划分为劳动量大致相等的施工段（也称流水段）。．各作业段施工持续的时间相近。．各作业队按一定的施工工艺要求配备必要的施工资源，依次地、连续性地由一个施工段转移到另一个施工段，反复地完成同类工作。．各作业队完成各施工过程的时间可以适当地搭接起来。(2)流水施工方法具有以下特点：．生产专业化强，劳动效率高，操作人员熟练，工程质量好；．生产节奏性强，资源利用均衡；．工人连续作业，工期短，成本低。2．充分利用网络计划技术网络计划技术是当代计划管理的最新方法，它应用网络图形表达计划中各项工作之间的相互关系，在各种计划管理中都得到广泛的应用。网络计划技术具有以下特点：(1)逻辑严密、思维层次清晰、主要矛盾突出；(2)有利于计划的优化、控制和调整；(3)有利于计算机在计划管理中的应用。n案例19某通信工程公司承揽到新建6孔长途硅芯管管道工程，工程由4个中继段组成，于9月10日开工。此工程的施工地点位于河流密集地区，部分路段为石质地段。项目经理部编制了施工组织设计，在施工组织设计中要求：(1)作业队应依据项目经理部的施工组织设计进行施工。在项目经理部的施工组织设计中，进度计划用一张横道图表示。横道图中只标出了各中继段的开始时间和完成时间。（自上而下、层层分解）(2)作业队采用流水作业法进行施工，其中路由复测组的日进度为4km,管道沟开挖组的日进度为2km,硅芯管敷设组的日进度为4km,回填组的日进度为3km。（组织流水施工把工程划分为劳动量大致相等的施工段各作业段施工持续的时间相近）在施工过程中，发生了以下事件：(1)作业队根据以往施工经验，在通航河流敷设好硅芯管以后及时埋设了水线标志牌。(2)项目经理部在编制竣工文件时发现，4号手孔A端的2号管孔为红蓝管，5号人孔B端的2号管孔为红黄管。(3)在石质地段，由于管道沟难以挖到规定深度，作业队在已挖的沟内敷管回填。n问题(1)此工程的施工组织设计中存在哪些问题？(2)此工程施工过程中存在哪些问题？n分析与答案（1）此工程的施工组织设计中存在的问题包括：① 项目经理部在进度计划图中只画出了各中继段的开始时间和完成时间，说明项目部的工作结构只分解到了中继段。在每个中继段内的施工，还存在很多工序，还有很多需要落实进度、资金、施工资源的问题，还需要对中继段内的工作进一步分解。这种工作分解结构不便于工程的管理，不符合进度分解的要求。②对于项目经理部的这种流水作业方式，各作业组的资源分配不合理。由于各作业组的工程进度不一致，各作业组的作业活动不能连续、均衡地进行，作业组之间的搭接关系存在着严重的窝工现象。(2)在施工过程中存在的问题包括：①作业队先敷设硅芯管，后安装水线标志牌的做法不符合要求。按照《工程建设标准强制性条文》及施工规范的要求，应该先安装水线标志牌。这种工序安排不符合规定。②两个人（手）孔内同一个管位的管子颜色不一致，此种情况说明作业队在敷设硅芯管时省掉了排列管孔的一道工作内容。由此可以看出作业队没有按照规范要求的工序施工。③对于作业队在沟深不够的情况下敷设管道，如果经现场工程师批准，应采用水泥包封或外套钢管等保护等措施以后才可以回填。作业队没有按规定的工序施工，省掉了管道保护一道工序。1L420072掌握通信与广电工程施工进度计划编制一、进度计划的编制要求二、编制进度计划的依据三、进度计划的表示方法四、进度计划的内容五、施工进度计划的编制方法六、进度计划图的优化方法项目的施工进度计划是项目施工组织设计的组成部分，应在施工的准备阶段编制，应由项目经理组织项目经理部的相关人员编制，并由项目经理审核，报相关领导或机构批准以后才可以实施。一、进度计划的编制要求项目经理部应按照以下要求编制进度计划：1．进度计划应保证工程项目在施工合同规定的期限内完成；2．进度计划应保证工程项目迅速发挥投资效益；3．进度计划应保证工程项目施工的连续性和均衡性；4．进度计划应保证工程项目节约施工费用。二、编制进度计划的依据通信建设工程项目的项目经理部要想编制一个可行的进度计划，必须对工程项目全面了解，同时还要依据以下信息和资源：1．施工合同2．批准的施工图设计。3．概、预算定额。4．现场摸底报告，或者已经掌握的施工现场具体环境及工程的具体特点。5．企业能为此项目配备的施工资源（包括施工人员、仪器、仪表、机具、设备、车辆等）数量。6．材料供应计划。7．以往类似工程的实际进度及经济指标。三、进度计划的表示方法进度计划按表现形式可分为横道图和网络图两类。1．横道图：适用于编制总体性的控制计划、年度计划、月度计划等2．网络图：适用于编制实施性的控制性的进度计划。四、进度计划的内容 工程的规模不同，进度计划所包括的内容也不同。对于由若干个中继段或若干个机房组成的建设项目或单项工程，应编制施工总进度计划；对于单项工程中的单位工程，应按照要求编制相应内容。1．施工总进度计划的内容施工总进度计划的内容包括：编制说明、施工总进度计划表、各单位工程的开完工日期及工期一览表、资源需要量及供应平衡表。其中关键是“施工总进度计划表”。2．单位工程施工进度计划的内容单位工程施工进度计划一般包括：编制说明、进度计划图、进度计划的风险分析及控制措施。(1）编制说明，编制说明的内容主要包括：编制依据、执行重点与措施、存在的问题、职责分工等。(2)进度计划图横道图的进度线中间应填写工程量、人工及机械量需求数量、持续时间等内容；在网络图之外应列出以下内容：工作（或工序）名称、工程量、起止时间及持续时间等。(3)进度计划的风险分析及控制措施．风险分析的内容主要包括：进度实施过程中可能遇到的风险、它对进度的影响程度及应对措施等。．常见的风险一般有：工程变更、工程量增减、材料等物资供应不及时、劳动力供应不及时、仪器仪表及机械设备供应不及时或使用过程中损坏、自然条件干扰、拖欠工程款、分包影响等因素。．控制措施应从技术、组织、经济、合同4个方面考虑，应抓住重点。五、施工进度计划的编制方法施工进度计划是项目，施工规划阶段编制的。在编制施工项目进度计划时，项目经理部需在上述编制条件具备的情况下才可编制出一个可行的进度计划。施工进度计划的具体编制步骤如下：1．列出工程的施工项目一览表，计算其工程量2．确定工程各工序的施工期限工程的施工期限是由施工合同决定的，项目经理部编制的工程进度计划的施工期限必须满足施工合同的工期要求。3．确定工程各工序的开始和完成时间及相互搭接关系在施工部署中确定总的施工期限，施工顺序和各系统的控制期限及搭接时间。此时通常应考虑以下各主要因素：（1)保证重点，兼顾一般。(2）满足连续、均衡的施工要求。（3)满足生产工艺要求。(4)全面考虑各种条件限制。4．绘制进度计划图施工进度计划可以用横道图或网络图表示。表示总进度计划时，项目的排列可按施工方案所确定的工序排列。六、进度计划图的优化方法编制出的进度计划图可能存在工期不符合合同要求、工作安排不合理等问题，所以，在网络图绘制好以后还应对其进行优化，需要在给定的网络计划约束条件下，利用最优化原理，通过对各项工作时差的调整，不断改善网络计划的初始方案，寻求满足某种目标要求的最优方案。根据约束条件和目标不同，进度计划图的优化方法主要有工期优化、费用优化和资源优化三种。1．工期优化工期优化就是压缩计算工期，以达到要求的工期目标，或在一定约束条件下使工期最短的过程。2．费用优化 费用优化又叫时间-----成本优化，它是寻求最低成本时的最短工期安排，或按要求工期寻求最低成本的计划安排过程。3．资源优化资源优化是指在资源合理使用（均衡、最省）的条件下，使得工期满足一定的要求。即力求以最小的资源消耗和最短的工期，获得最好的经济效果。资源优化主要有两种情况：(1)资源有限——工期最短。其优化的前提条件为：网络计划制订后，在优化过程中各工作的持续时间不得改变，各工作每天的资源需要量是均衡、合理的，优化过程中不予改变；除规定可以中断的工作外，其他工作均应连续作业，不得中断；优化过程中网络计划各工作间的逻辑关系不得改变。(2)工期固定——资源均衡。此优化就是在网络计划总工期固定的前提下，使资源的需要量大体均衡。案例201.背景某通信工程公司承揽到一个架空光缆线路工程，线路全长50km，由一个中继段构成，施工单位承包全部材料。合同规定此工程于8月1日开工，8月31日完工。该施工单位接到此项目后进行了现场摸底，并在线路上确定了一个临时驻点。通过现场摸底发现，此工程全程地理条件相似，无复杂施工地段及特殊跨越点，此驻点距线路两侧的端点分别为20km和30km。对此，项目经理决定分两个作业组同时完成驻点两侧的线路施工任务；竣工资料由项目经理部相关人员在测试阶段编制。由于该施工单位工程较多，仅能为此工程提供一套测试仪表和接续设备。项目经理部针对此工程编制的工作量、用工量及日进度内容见表1L420072-1：2．问题(1)此工程的施工顺序应怎样安排？(2)如果编制的进度计划图的计算工期为32天，是否合适？(3)施工准备阶段应先确定施工资源数量还是先编制进度计划图？(4)假设此工程的工作量平均分布在路由上；施工单位采用流水作业法施工，各组施工时按工序顺序施工，各组在全部完成了上一道工序再开始第二道工序。请编制此项目施工阶段进度计划的横道图和网络图。(5)在上述假设条件下，上表中的日进度安排是否合理？为什么？(6）如果编制的进度计划图的计算工期为25天，是否合适？3.分析与答案(1)此工程的施工顺序为：路由复测——立杆——制装拉线——架设吊线——敷设光缆——光缆接续（或制作成端）——制作成端（或光缆接续）——中继段测试。 (2)此项目要求8月1日开工，8月31完工，合同工期为31天。如果此项目的进度计划图的计算工期为32天，已超出了合同工期的要求。所以此进度计划图不合适，还应对其进行优化。(3)在施工准备阶段，项目经理部应根据工程需要配置施工资源，并应编制进度计划图。进度计划图的编制，应以企业能为项目提供的施工资源数量为基础，根据合同的工期要求和项目工作分解结构的情况，确定各分项工作的时间要求及资源需求数量。因此，工程项目中使用的施工资源的数量应满足进度计划图的需求。由此可以看出，在施工准备阶段应先编制进度计划图，再依据进度计划图配置施工资源。对于本题已知条件所提出的企业只能为项目提供一套仪表和接续设备，这是一种特殊情况，并不是一种具体的资源配置计划。(4）根据上述已知条件，此工程两个段落的任务划分：第一组的工作量为20km,第二组的工作量为30km。考虑到只有一套仪表和接续设备，所以此工程的光缆接续、制作光缆成端、测试工作只能由一组人员完成。考虑到节约仪表使用费用的问题，光缆的接续及测试工作应在两组放缆完毕后再开始。两个作业组需完成路由复测、立杆、制装拉线、架设吊线、敷设光缆等工作。通过分析上表可得，两组各项工作所需的人数及持续的时间见表1L420072-2。通过分析上表可得，两组各项工作所需的人数及持续的时间见表1L420072-2。此项目的双代号网络计划如图1L4200712-2所示 各项工作的六个时间参数ESi-j,EFi-j LSi-j LFi-j,TFi-j,FFi-j，如图1L420072-3中所示。   确定关键工作及关键线路：总时差为零的工作有1-6,6-7,7-8,8-9,9-10,10-11,11-12，12-13，此即关键工作，关键线路为FGHIJKLM   (5)对于此进度计划，利用表1L420072-2中各项工作的持续时间，进一步分析见表1L420072-3。注：括号内为（技工人数，普工人数）   通过上表的分析可以看出，按照此进度计划施工时，单日需要的人工数量上下起伏较大，存在大量的窝工问题，需要对其进行工期固定——资源均衡优化。在此计划中，由于第一组的工作存在自由时差，因此可通过调整第一组的资源配置，适当延长立杆、架设吊线和敷设光缆的持续时间，．适当缩短制装拉线的持续时间，以克服单日用工量起伏较大的问题。（6）由于此项目的合同工期为31天，如果进度图的计算工期为25天，可能会存在施工资源的浪费问题，应对编制出的进度图作进一步的费用优化。 1L420073掌握通信与广电工程施工进度的影响因素分析一、进度影响因素的识别方法二、可能影响工程项目施工进度的因素三、通信设备安装工程中可能影响进度的因素四、通信线路、通信管道工程中可能影响进度的因素 通信与广电网络覆盖面广的特点，决定了通信与广电工程项目的施工地点、施工环境复杂多样，影响因素众多。哪些因素可能影响工程项目的进度，对工程进度会产生多大的影响，对这些影响因素的辨识和分析评价是项目经理部工程管理工作中至关重要的任务。一、进度影响因素的识别方法进度影响因素的识别方法主要包括：1．确定对进度可能产生影响的单位及事件2．按照工序识别影响进度的因素3．按照管理内容识别影响进度的因素4．按照保证质量的要求识别影响进度的因素5．按照安全要求识别影响进度的因素6．根据施工现场的特点识别影响进度的因素二、可能影响工程项目施工进度的因素通信与广电工程项目影响施工进度的因素较多。对于规模较大和较复杂的施工项目，这个特点更加明显。这些因素可归纳为人的因素、材料因素、技术因素、资金因素、地形及地质因素、交通因素、气象因素、环境因素以及其他难以预料的因素。其中人的因素影响最多也最严重。来源：1．相关单位的影响2．大型事件的影响3．施工条件的变化4．技术失误5.施工组织管理不利6．意外事件的出现三、通信设备安装工程中可能影响进度的因素通信设备安装工程一般在室内施工，受外界因素的影响相对较小。影响设备安装工程进度的因素主要包括建设单位、设计单位、设备材料供应单位、监理单位、政府部门等相关单位以及施工单位等方面的因素。1．来自于相关单位的影响因素（8点）2．来自于施工单位的影响因素（8点）四、通信线路、通信管道工程中可能影响进度的因素通信线路、通信管道工程一般在室外施工，受外界因素的影响相对较大。影响通信线路、通信管道工程的因素主要包括建设单位、设计单位、材料供应单位、监理单位、当地的政府部门等外部的影响因素和施工单位内部的影响因素。1．外部的影响因素（9点）2．施工单位内部影响进度的因素（7点）n 案例21（通信线路工程）某DWDM长途传输设备扩容工程跨越多省，由多家施工单位施工。某施工单位于9月1日与建设单位签订了其中18个站安装及调测工作的施工合同，合同规定完工日期为11月30日，工程为包工不包料的承包方式。8月25日施工单位拿到施工图设计，8月26日参加设计会审（无自审时间）。施工单位到现场施工时，发现施工图设计中部分安装机架的位置已装有机架；施工中多个站点的部分设备迟迟不能到货，质检员检查时发现尾纤布放交叉较严重，多单位施工时系统测试配合不好。工程最终于次年3月30日完成初验。n问题(1)施工单位应从哪几个方面分析影响本工程进度的因素？(2)本工程影响进度的因素有哪些？ n分析与答案(1)施工单位分析影响本工程进度的因素时，应根据合同要求及施工现场的具体特点，考虑工程相关方的影响因素及本单位的管理因素，具体应考虑以下几个方面：①相关单位对进度的影响。其中包括：建设单位、设计单位、监理单位、政府主管部门、资金来源部门、设备材料供应单位等。此工程虽然为包工不包料的承包方式，设备材料的供应由建设单位负责，但设备材料不能及时到货，受影响的还是施工单位，所以项目经理部仍需考虑设备材料供应单位对进度的影响。②节假日封网的因素。③施工单位自身的资源配备、资金保障、过程检查、工程协调等方面的因素。(2)本工程影响进度的因素主要有：①国庆节封网。②施工图设计存在重大问题。③建设单位所订购的设备到货不及时。④施工人员的水平差。⑤跨区域系统测试的协调问题。n案例22某通信工程公司于南方山区承揽的架空光缆线路工程全长1lOkm，由某监理公司负责监理工作，合同规定工期为4月15日至当年6月30日（5月1日不影响）。在施工合同中规定：“乙方承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材料。”对此，施工单位按照进度计划订购了电杆、钢绞线及相应的其他工程材料。为了节约成本，施工单位与材料供应商合同约定由本公司负责材料的运输。施工单位在4月1日组织现场摸底，发现线路路由上有一栋房屋及若干片树林；4月14日，接到货运单位因车辆紧张，不能按时提供车辆的通知；4月25日，项目经理部发现穿钉容易滑扣；5月10日，生产地锚石的水泥制品厂要求提价；5月30日，质检员发现个别终端杆反倾；6月29日，ODF架仍未到货；7月2日，中继段总衰耗测试时发现衰耗过大。施工单位于7月20日向建设单位提交了完工报告。n问题(1)施工准备阶段可能影响本工程进度的因素有哪些？(2)此工程哪些因素影响了工程进度？n分析与答案(1)此工程可能影响工程进度的因素主要有：山区施工，交通不便；雨期施工；建设单位不能及时完成路由报建；当地居民阻工；监理单位不能及时批复变更；设计存在的问题不能及时变更；材料运输；建设单位及施工单位材料到货不及时，到货材料存在质量问题；施工人员水平差；施工资源配备不足；施工单位得不到进度款，资金紧张；安全事故；施工组织不合理；不可抗力。由于线路工程未开通以前一般不会影响到已建网络的畅通，只是在与其他线路交越处及制作成端时可能发生影响通信的事故，因此，此项目虽然施工期间正逢“五一”长假，只要项目经理部合理组织，节日期间仍可以避开易发生事故的地段继续施工。(2)此工程项目影响工程进度的因素主要有：设计问题、货运问题、材料质量问题、订货合同执行问题、施工人员水平问题、建设单位供货问题等。1L420074掌握通信与广电工程施工进度的合理调整一、进度的动态控制 二、分析进度偏差及其影响三、调整工程进度的方法四、调整进度偏差时应考虑调整成本在施工过程中，项目经理部应对工程进度实行动态控制，检查实际进度与计划进度的偏差，发现偏差应及时分析原因，采取相应的纠正措施，保证在合同规定的工期内完工。一、进度的动态控制二、分析进度偏差及其影响项目经理部在施工过程中对工程进度要进行动态控制，就要分析工程中是否发生了进度偏差。如果工程中存在进度偏差，还应分析此进度偏差对后续工作的影响程度。（一）进度比较的方法。常用的进度比较方法有：横道图比较法、S形曲线比较法、香蕉形曲线比较法、前锋线比较法、列表比较法等。（二）分析进度偏差对后续工作的影响1.分析产生进度偏差的工作是否为关键工作(1)如果出现偏差的工作为关键工作，则无论偏差大小，都将对后续工作及总工期产生影响，必须采取相应的调整措施；(2)如果出现偏差的工作为非关键工作，则要根据偏差值与总时差和自由时差的大小关系，确定对后续工作和总工期的影响程度。2.分析进度偏差是否大于总时差(1)如果工作的进度偏差大于该工作的总时差，说明此偏差必将影响后续工作和总工期，必须采取相应的措施调整；(2)如果工作的进度偏差小于或等于该工作的总时差，说明此偏差对总工期没有影响，但它对后续工作的影响程度，需要根据比较偏差与自由时差的情况来确定。3.分析进度偏差是否大于自由时差(1)如果工作的进度偏差大于该工作的自由时差，说明此偏差对后续工作会产生影响，应该如何调整，应根据后续工作允许影响的程度而定；(2)如果工作的进度偏差小于或等于该工作的自由时差，则说明此偏差对后续工作无影响，因此原进度计划可以不作调整。三、调整工程进度的方法（一）及时消除影响进度的因素 （二）增加施工人员或延长施工人员的劳动时间（三）增加施工机具、设备、仪表或倒班作业（四）改变某些工作间的逻辑关系（五）缩短某些工作的持续时间四、调整进度偏差时应考虑调整成本n调整的工作存在多项时，应核算各工作的调整成本，选择最优的调整方案，对进度计划进行调整n 案例23某通信工程公司与建设单位签订了万门程控交换机安装调测的施工合同。合同工期为9月1日至9月13日，项目采用包工不包料的承包方式。项目负责人针对施工现场的具体特点及施工人员的能力，分解工作见表1L420074,绘制进度计划见图1L420074。工程进行到第9天时，项目负责人检查发现D工作完成了2天，E工作完成了1天，H工作已经完成。对此，项目负责人果断采取了措施，对进度计划作了调整，工程按期完工。  n问题(1)此工程项目负责人应如何控制工程进度，才能保证工程按期完工？(2)此工程网络计划的关键路径是哪条？(3)项目负责人第9天检查时发现的进度滞后问题将怎样影响工期？(4)项目负责人发现进度偏差以后应如何做？(5)为了分析问题简化，假设压缩工作只能按整天压缩，如何调整原网络计划最适宜？n分析与答案(1)项目负责人为了保证工程进度计划的实施，应定期检查实际进度与计划进度是否相符。发现进度出现偏差时应分析原因，采取措施。如果进度偏差是非施工单位原因造成的，应尽可能地消除影响；如果进度偏差是施工单位自身原因造成的，应及时制订纠正措施。对于已经造成的偏差，项目负责人应采用合理的方法进行调整。这就是对进度进行循环、动态地控制，以保证工程按期完工。(2)此工程项目的关键路径即持续时间最长的路径，由ABDGI组成。(3)对于此工程项目，由于D工作位于关键路径上，检查时发现其延误了1天，它将影响到后续工作的按期完成；另外由于检查时E工作也只完成了1天，虽然其未在关键路径上，但它的延误也会影响到后续工作的按期完成。(4)项目负责人发现进度偏差以后，应分析引起偏差的工作及其后续未完成和未开始的工作在网络图中的位置及其总时差、自由时差，确定应采取什么措施消除偏差。通过上述分析，必须对原进度计划进行调整。对于此网络图检查时的状况，由于D工作和E工作延误了，而且还有1天的工作未完成，所以可以压缩这两项工作；由于G工作和I工作还未开始，而且都位于关键路径上，所以也可以压缩这两项工作。(5)假设赶工费的费率为a，此时调整原进度计划可采用的方法有：①可压缩G工作。压缩G工作的赶工费用为24Xa/2=12a百元／天。②可压缩I工作。压缩I工作的赶工费用为32Xa/2=16a百元／天。由此可以看出，压缩G工作要比压缩I工作节省费用。对于网络图的优化，应全面、系统地分析其中的各项工作之间的关系，比较不同的计划调整方法的开支情况，以保证降低施工成本。 1L420080通信与广电工程施工质量控制大纲掌握通信与广电工程质量的影响因素分析及控制掌握施工质量控制对策在通信与广电工程中的应用掌握数理统计方法在通信与广电工程中的应用1L420081掌握通信与广电工程质量的影响因素分析及控制一、影响工程质量的因素二、影响质量因素的控制要点一、影响工程质量的因素针对那些影响工程质量的因素，项目负责人应在施工过程中根据施工现场的实际状况、参与施工的人员水平及工程项目的具体特点，从工程中的人、机、料、法、环等方面分析判断其对工程质量的影响力。对于判定的影响质量的因素，应根据工程的具体情况明确相关控制要点。二、影响质量因素的控制要点（一）认真贯彻质量管理体系（二）明确质量控制所依据的内容（三）加强组织管理，明确责任目标，坚持“三检”制度（自检、互检、专检）（2006.32）（四）制定纠正和预防措施对于施工中已出现的不合格，应立即纠正；对经常出现的不合格应制定纠正措施；对潜在的不合格、不符合的因素应制定预防措施，以避免问题的再次发生。n 案例24南方X通信公司X年9月25日于北方某地电信运营商承揽了180km直埋光缆线路工程，开工日期为10月1日，完工日期为12月底，部分材料由建设单位提供。项目经理部安排三个施工处，工程如期开工。10月15日第一施工处安排人员开始光缆接续，接续人员曾在南方某工地光缆接续时采用不监测方式，仍能达到满意的接续效果，故本次工程接续过程中没有实施监测，待全线接续完毕，全程测试发现许多接头衰耗超标，在处理问题时因气候变冷熔接机工作不稳定，切割刀也出现切割断面不平整现象，有的纤芯多次接续总是不合格。接续人员不适应北方寒冷气候，单薄帐篷不能抵御寒气，操作失误增多，处理问题缓慢。工程用的标石、盖板由施工单位加工，第三施工处负责本地段50km标石制作，在加工过程中处长经常抽走部分民工放光缆，影响加工进度，天气即将转冷，于是又增加了两个加工组，增加的两个组只是大致了解一下标石制作过程就投入加工。新进的钢筋、沙石没有检验，监理检查中发现钢筋、砂石质量不合格，水泥砂浆比例不符合规范，要求重新加工。n问题(1)施工单位的质量问题由哪些因素造成的？(2)请分析造成光缆指标不合格的主要原因？（2007.33）(3)因环境影响，施工单位应采取什么措施？(4)标石加工过程中，施工单位存在哪些问题？n分析与答案（1)施工单位在安排管理上存在问题，反映在人的因素、仪表问题、材料问题、施工方法问题、气候环境问题。 (2)接续人员凭在南方某工地偶然成功的个例，应用到本工地，不考虑时间地域环境因素，采用不正确的操作方法，是造成质量问题的主要原因。(3)由于气温下降，仪表、工具工作不稳定，寒冷环境容易使切割刀受损，造成切割面不平整现象，施工单位应采取有效措施，用棉帐篷并增加取暖设施，使操作仪表、工具、人员在良好的环境下工作。(4)管理混乱、责任不明确、“三检”制度不落实。标石制作应考虑水泥制品养护周期，虽说安排较早，但投入的劳力不足，造成延误加工最佳时间。后因新安排的两个组缺少技术人员，水泥砂浆未严格按标准比例配料，新购置的材料没有检查，整个加工过程疏于质量监督，造成制作的标石不合格。1L420082掌握施工质量控制对策在通信与广电工程中的应用对于施工项目而言，质量控制就是通过采取一系列的检测、监控、控制等手段和方法，确保工程质量满足合同、规范所规定的质量标准要求。针对影响质量的因素，制定相应的控制对策，是质量控制最有力的手段。质量控制对策的制定应体现以下原则：一、以人的工作质量确保工程质量二、严格控制投入品的质量三、全面控制施工过程，重点控制工序质量四、坚持预防为主的方针 1L420483掌握数理统计方法在通信与广电工程中的应用在生产活动中，需要借助一些量化的数据和具体的数学方法，提供客观的依据，以实现对产品的质量加以控制，确保障产品的质量。一、数理统计一般步骤1．搜集质量数据2．数据整理3．进行统计分析，找出质量波动的规律4．判断质量情况，找出质量波动规律5．分析影响质量的原因6．拟订改进质量的对策、措施 二、常用数理统计方法1．调查分析法2．分层法3．排列图法排列图法，又称主次因素分析法。是找出影响产品质量主要因素的一种简单而有效的图表方法。排列图是根据“关键的少数和次要的多数”的原理而制做的。也就是将影响产品质量的众多影响因素按其对质量影响程度的大小，用直方图形顺序排列，从而找出主要因素。其结构是由两个纵坐标和一个横坐标，若干个直方形和一条折线构成。左侧纵坐标表示不合格品出现的频数（出现次数或金额等），右侧纵坐标表示不合格品出现的累计 频数（出现次数或金额等），横坐标表示影响质量的各种因素，按影响大小顺序排列，直方形高度表示相应的因素的影响程度（即出现频率为多少），折线表示累计频率（也称帕洛特曲线）。通常累计百分比将影响因素分为三类：占0%～80%为A类因素，也就是主要因素；80%～90%为B类因素，是次要因素；90%～100%为C类因素，即一般因素。由于A类因素占存在问题的80%，此类因素解决了，质量问题大部分就得到了解决。4．因果分析法因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题(结果)与其产生原因之间关系的有效工具。因果分析图也称特性要因图，又因其形状常被称为树枝图或鱼刺图。　　2.绘制　　因果分析图的绘制步骤与图中箭头方向恰恰相反，是从“结果”开始将原因逐层分解的，具体步骤如下：　　(1)明确质量问题(结果)作图时首先由左至右画出一条水平主干线，箭头指向一个矩形框，框内注明研究的问题，即结果。　　(2)分析确定影响质量特性的大的方面原因。一般来说，影响质量的因素有五大方面，即人、机械、材料、方法、环境等。另外还可以按产品的生产过程进行分析。　　(3)将每种大原因进一步分解为中原因、小原因，直至分解的原因DJ以采取具体措施加以解决为止。　　(4)检查图中所列原因是否齐全，可以对初步分析结果广泛征求意见，并做必要的补充及修改。　　(5)选择出影响大的关键因素，做出标记“△”，以便重点采取措施。5．直方图法6.管理图法7.相关图法n案例25在X市本地网通信线路工程中，某施工处承担户线安装部分，包括分线设备下线（称爬杆线）和用户室外线两部分。线缆走向整齐、合理，并于8日30日全部安装完成，从9月1日开始由技术人员对线缆进行测试，在测试过程中发现其中存在很多质量问题，统计如表IL420083-1所示：n问题：(1)请施工单位应用排列图法来分析存在的质量问题？(2)存在的主要质量问题是什么？n分析与答案(1)首先将在测试过程中发现的不合格项原始资料进行加工整理，画出排列表和绘出排列图。采取排列图法可直观地看出影响质量的主要因素，便于有针对性的前期预防和后期检查，确保工程质量。如表1L420083-2、图1L420083-1所示。 (2)通过排列图法分析可以看出，在测试过程中发现的主要质量问题是线序有误及端头制作不良两项，这两项出现的不合格数占全部不合格的76.25％，因此这两项应作为质量改进的主要对象。n案例24某电信工程公司承担综合楼SDH通信传输设备安装工程，该工程是引进的国外设备。工程进度已完成了60％，质检员在进行阶段性检查时发现大部分测试结果不合格。n问题(1)利用因果分析法图示工程中影响测试质量的因素。(2)针对质量因素制定改进措施。n分析与答案n(1)从最末一层的原因中选取和识别（一般为3-5个）对结果有最大影响的原因，并对它们做进一步的研究、论证，然后采取措施和控制等，见图1L420083-2。(2)根据因果分析图中的质量因素制定改进措施见表1L420083-3.制定改进措施表表1Li20083-3 1L420090通信与广电工程施工成本控制大纲：掌握通信与广电施工成本的影响因素分析掌握通信与广电工程的施工成本控制掌握降低通信与广电工程施工成本的措施 1L420091掌握通信与广电施工成本的影响因素分析一、施工项目成本影响因素的分析方法二、影响施工项目成本变动的因素一、施工项目成本影响因素的分析方法要想准确地分析施工项目成本的影响因素，就应掌握施工项目的成本构成，深入施工现场了解工程的具体特点，收集工程项目的成本信息，明确项目不同阶段的成本内容，在了解项目成本形成过程的基础上，分析影响成本的因素。（一）施工项目的成本构成施工成本主要包括固定成本和变动成本两部分。1．固定成本：是指不受工程进度影响的成本，即不随工程项目的不断进展发生变化的各项成本费用，如非生产人员工资、折旧费、无形资产及其他资产摊销费、办公费等企业管理费。施工企业应分析固定成本的构成情况；通过对固定成本的分析降低企业的固定开支。2．变动成本：是指施工过程中随工程项目的不断进展，开支水平成正比例变化的各项成本。变动成本主要包括现场人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、临时设施费及现场管理费等直接工程费。项目经理部的成本分析应着重分析变动成本，通过对变动成本的分析来降低现场开支水平。（二）项目不同阶段的成本内容项目的各个时期，成本的特点和内容各不相同。下面在不考虑固定成本的条件下，对项目经理部承接项目及其项目施工活动中的成本内容进行分析。1.施工前的成本主要包括项目投标阶段和施工准备阶段的成本。(1)项目投标阶段的成本主要包括施工单位项目跟踪费用以及标书购置费、投标保证金、现场勘察费、标书制作费、投标人员的工资和差旅费、办公费、固定资产使用费等投标过程中发生的费用。(2）施工准备阶段的成本主要包括项目经理部的人员工资和差旅费、办公费、固定资产使用费以及编制施工组织设计、准备施工资源、现场设立临时设施等发生的费用。2．施工期间的成本主要包括施工现场的费用及企业管理费。 3．竣工验收阶段的成本主要包括相应人员的工资、津贴、差旅费以及办公费、固定资产使用费、临时设施费、工程点交及场地清理费、调遣费、税金等竣工验收及工程收尾工作发生的费用。（三）分析施工项目成本的原则分析施工成本影响因素的目的是为了降低工程的成本。降低成本不能忽视工程的具体要求，片面地、不顾客观实际需要地减少成本开支。从成本分析的效果出发，施工项目成本分析应该符合以下原则要求：1．要实事求是2．要有翔实的统计数据3．要注重时效4．要为生产经营服务二、影响施工项目成本变动的因素影响工程项目成本变动的因素主要有两个方面，即外部的属于市场经济方面的因素和内部的属于企业经营管理方面的因素。（一）市场经济方面的因素影响施工项目成本变动的市场经济方面的因素是外部的属于市场经济方面的因素。如果存在问题，不是施工单位在短期内所能改变的。外部的属于市场经济方面的因素主要包括：1．施工企业的规模和技术装备水平2．施工企业的专业化和协作的水平3．企业员工的技术水平和操作的熟练程度（二）企业经营管理方面的因素内部的属于市场经营管理方面的因素主要包括人工费的开支水平、仪表及设备利用效果、材料及能源的管理、施工质量水平、安全管理水平、进度控制水平等方面，这些因素都直接影响到施工项目直接成本的构成。因此项目经理部应将施工项目成本影响因素分析的重点放在影响施工项目成本升降的内部因素上。上述因素对施工项目成本的影响主要包括：1．人工费开支水平的合理性2．机械设备、仪表的租赁及利用效果3．材料、能源利用的效果4．施工质量水平5．安全管理水平6．进度控制水平n案例26某通信工程公司于7月1日接到建设单位的架空光缆线路工程招标邀请函，工程地点位于山区，线路全长67km。施工单位所在地距离施工现场700余公里。招标文件规定：工程于8月1日开工，9月20日完工；工程的光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包，其余材料由施工单位承包；工程的路由报建工作由施工单位负责。施工单位由于近一段时间以来承揽的工程很少，在组织现场勘查的基础上，决定投标报价在定额的基础上打4折，以确保中标。在工程开标时，施工单位果然投中此标。为了能完成此项目，施工单位组建了项目经理部，并在提留中标价20％的情况下，将此项目交给项目经理部施工。项目经理部针对此项目编写了施工组织设计，并采取了以下措施降低施工成本：(1)减少参加此项目的技术人员及操作熟练的人员；(2)适当减少投入的车辆和仪表，施工车辆在当地租赁；(3)延长作业人员的劳动时间； (4)减少劳保用品的配发数量；(5)适当降低外雇施工人员的工资标准。开工前，项目经理部向施工人员进行了安全技术交底。在施工过程中，个别施工人员由于过度疲劳及劳保用品的问题，发生了摔伤、杆上坠落等安全事故。工程最终于10月15日完工。n问题(1)此工程投标阶段及施工准备阶段可能影响成本的因素有哪些？(2)应如何分析影响本工程成本的因素？(3)项目经理部降低成本的哪些措施不妥？(4)此项目施工过程中可能存在哪些影响成本的因素？n分析与答案(1)此工程投标阶段可能影响成本的因素主要有：项目跟踪时间过长而导致费用增加、跟踪人员自身因素导致的成本增加，现场勘查人员过多、住宿标准过高、勘查不认真，标书制作存在返工、标书制作得过于豪华等。施工准备阶段可能影响成本的因素主要有：项目准备的时间过长，现场勘查人员过多、住宿标准过高、勘查不认真，施工组织设计内容不妥、装订过于豪华，工机具采购过多，临时设施费用过高、租用过早等。(2)分析本工程影响成本的因素，应在了解施工现场实际状况的前提下，根据本工程的特点进行。此工程项目施工地点位于山区，工程报价较低，现场费用较少，材料不能按时到货或存在质量问题等因素都应在分析影响成本的因素时考虑到。在施工过程中，项目经理部应认真收集准确数据，利用会计核算、业务核算、统计核算和有关辅助记录对影响成本的因素进行定量分析，发现问题及时解决。企业在确定项目经理部的经济指标时，应以满足施工现场的需要为前提，禁用“一刀切”的做法。(3)对于项目经理部减少参加项目的技术人员和操作熟练人员数量的问题，如果可以满足工程的基本需要，还是合理的；如果减少到施工现场很难找到技术人员，或技术人员没有精力应对自己负责的全部工作，或因为非熟练操作人员的操作影响了工程进度、工程质量时，项目经理部的这种做法就不妥了。对于车辆及仪表的投入问题，由于施工地点距离企业所在地较远，如果当地车辆的租赁价钱低于企业内部的使用价钱与调遣价钱之和，在当地租赁车辆是合理的；对于仪表的减少应保证工程需要，施工规范要求用到的仪表必须配带齐全。对于延长劳动时间的做法，如果是短时间加班还妥当，如果是长时间加班则会影响到施工人员的安全。劳保用品是国家《安全生产管理条例》要求必须配发的，应该配发的劳保用品不得减少。对于降低外雇施工人员的工资的问题，如果施工人员可以接受，可以降低，但应保证不低于最低工资标准。(4)此工程施工过程中，可能影响成本的因素主要有：项目经理部的经费过少导致停工；现场技术人员和熟练操作人员过少，导致质量事故或进度过慢；施工人员因长期加班而发生安全事故或生病，或因工资过低而辞职影响工程进度；现场的机械设备、仪表的数量或型号不能满足工程需要，导致窝工或质量因达不到标准要求而发生返工的问题；建设单位及施工单位采购的材料到货延期或到货质量不合格，而发生窝工或返工的问题；施工单位租赁的车辆不能按时提供，或提供的车辆油耗过高、车况过差；因劳保用品的缺少而导致安全事故的发生；项目经理部的工程进度安排不合理导致工程进度滞后或超前等。1L420092掌握通信与广电工程的施工成本控制一、施工项目不同阶段成本控制的任务二、施工项目成本控制的方法 三、偏差分析法四、施工项目成本控制方法的合理选用一、施工项目不同阶段成本控制的任务对于施工单位来说，工程项目的实施是分阶段进行的，一般分为施工前阶段、施工阶段以及项目收尾阶段等三个阶段，各阶段成本控制的任务也不相同。（一）施工前阶段成本控制的任务施工单位项目施工前的主要工作包括项目投标和中标后的施工准备等两项工作。在这两项工作中，施工单位在成本控制方面的任务如下： 1．施工单位在投标报价时，应根据施工现场的具体特点，认真、周密地计算工程成本，保证报价满足工程的需要，满足企业的利润要求；项目中标以后，施工单位应组建与项目规模相适应的项目经理部，并应以中标后签订的合同文件为依据确定项目的成本目标。2．施工准备阶段，项目经理部应根据施工合同、设计、规范等文件及企业下达的经济责任目标编制出明细而具体的成本控制计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门、施工队和班组的成本控制目标落实下去，为今后的成本控制作好准备。（二）项目实施阶段成本控制的任务项目实施阶段的成本控制主要是按照成本控制计划，在施工过程中定期对工程的开支情况进行分析，发现偏差时应分析影响因素，采取措施，防止成本失控。项目实施阶段的成本控制要求项目经理部做好施工任务单和限额领料单的管理、成本核算以及相关方工作情况的检查。（三）竣工验收阶段成本控制的任务竣工验收阶段，项目经理部应进行竣工成本分析，盘点、核算工程成本，分析施工过程中影响成本的因素，为今后工程的成本控制积累经验。 二、施工项目成本控制的方法对施工项目成本的控制，应重点放在项目的直接成本方面。直接成本主要是指在施工过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费及现场经费等，它是一个可以变化的量。直接成本的控制应以成本控制计划和预算定额控制成本支出，实行动态控制。（一）控制人工费开支（二）控制材料费开支材料费的控制包括材料价格控制和材料用量控制两个方面。由于材料费在整个工程造价中所占比例很大，因此项目经理部应编制材料成本控制计划，明确材料采购方式和材料保管、领用要求。在工程项目施工过程中，项目经理部的材料管理人员应在做好收发料工作的前提下，深人施工现场，检查材料的使用情况，发现问题应分析原因，制定纠正措施。（三）控制机械使用费及仪器仪表使用费的开支（四）控制其他直接费的开支其他直接费的测定要根据工程实际情况充分考虑必须的施工措施费用及因工期原因可能导致的赶工费用。另外随着时间的推移，总有一些不确定因素，构成了项目的风险，造成增加一部分意外费用。这些费用在成本控制计划中都要适当考虑。（五）控制现场经费的开支现场经费包括临时设施费和现场管理费两部分。 三、偏差分析法四、施工项目成本控制方法的合理选用 n案例27某电信工程公司于1月份以预算定额费用的3折中标DWDM长途传输网扩容工程，工程共安装30个站，覆盖5个省。工程由A监理公司负责监理。在施工合同中规定：甲方承包设备、走线架等所有主要材料；如果工程结算价款未超出合同额的5％，费用不予变更；工期为当年3月1日至4月30日。施工单位针对此项目任命了项目经理，并以中标价80％的标准向项目经理下达了此项目的经济指标。由于费用过低，项目经理组建了连同施工人员在内共11人的项目经理部；由于公司的仪表收取租金，项目经理部核减了仪表的种类和数量；由于经费紧张，项目经理部未组织现场勘查。项目经理部依据施工图设计、中标文件和施工合同编写了施工组织设计（其中包含成本控制计划），并确定每省由两人负责施工。项目经理部于2月27日从建设单位得知部分材料已到现场，其他材料将陆续到场；于2月28日向各省施工人员下达施工任务单；于3月1日组织施工人员进驻现场开工，并明确了施工人员住宿标准；于3月10日接到建设单位的部分设备15天后到货的通知；于3月25日接到建设单位的设备、材料已到齐的通知，继续施工；于4月1日接到监理公司由于质量问题要求返工的通知；于4月20日完成本机测试；由于各省之间配合问题，于5月20日完成系统测试；于5月30日工程交工；于6月5日进行了项目成本结算。结算结果：此项目成本超出了公司下达的成本目标的要求。由于此项目施工人员过少，项目经理一直忙疲于帮助各省施工，因此未进行质量、成本、进度、安全以及合同执行情况的检查工作。n问题(1)在项目施工前阶段，施工单位及项目经理部的哪些成本控制的方法不妥？应如何在此阶段进行成本控制？(2)在项目施工阶段，项目经理部的哪些成本控制的方法有问题？(3)项目经理部3月10日接到设备延期到货的通知后应怎样做？(4)由于工程延期，此工程其他直接费中的哪些费用可能发生变化？(5)项目经理部可以就哪些事件提出索赔要求？n分析与答案(1)在项目施工前阶段，施工单位和项目经理部的以下成本控制方法不妥：①施工单位中标价过低。施工单位在投标时，应在现场勘查的基础上认真计算工程成本，周密考虑工程中可能遇到的风险，确保投标价满足工程需要。非特殊情况下，投标价还应满足企业的利润要求。②施工单位对项目经理部下达的经济指标过高。由于工程中标价已经很低，施工单位再在此项目中一寻求利润已经不现实。即使是出于分摊固定成本考虑，在中标价中再挤出20％将难以满足工程现场的开支。针对此项目既定状况，施工单位可寄希望于工程中的索赔来获取利润。③参加施工的人员过少，不能满足工程需要。项目经理部减少施工人员，可以减少调遣费、临时设施费等开支。但此项目为新建工程，从建设单位所承包的材料可以看出，此工程包含安装走线架、安装设备等工作量。虽然各省施工负责人可以在现场临时雇佣施工人员施工，但难以保证工程质量和工期，而且施工过程中很可能还会发生质量返工的问题，甚至造成严重的质量事故。④项目经理部没有根据工程实际需要安排仪表。传输工程必然要用到仪表。项目经理部减少了仪表的数量，其解决工程需要的办法或者在现场租用其他单位仪表，或者减少测试项目。租用其他单位的仪表，一方面使得项目资金外流，另一方面工程用表可能没有保障。对于减少测试项目的做法更不可取，这不符合施工规范的要求 (2)在项目施工阶段，由于项目经理无精力从事工程管理以及施工人员过少等原因，致使工程在成本、质量、进度、合同等方面的控制、管理工作存在问题。本工程实际工期为3个月，在3个月施工期间，项目经理应依据成本控制计划定期检查各省施工人员的任务完成情况及成本开支情况，发现问题及时分析处理，必要时纠正、调整成本偏差，并为日后的成本结算、成本分析积累数据；同时，项目经理还应该对工程的质量、进度、安全以及合同执行情况等方面进行检查，避免这些方面的因素影响工程成本，避免该变更、索赔的费用未办理，从而导致施工成本增加。3)项目经理部3月10日接到设备延期15天到货的通知以后，首先应根据施工进度计划检查此事件是否会对工期造成影响，如果受到此事件影响的工作还有自由时差，则可向监理公司提出因变更进度计划而导致的施工地点转移费等费用的索赔；如果受到此事件影响的工作已没有自由时差，则必须向监理公司递交停工报告，提出费用索赔和工期索赔要求。(4)此工程的其他直接费包括夜间施工增加费、新技术培训费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、流动施工津贴、人工费差价以及工程点交、场地清理费等。由于工程延期，上述费用中的夜间施工增加费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、流动施工津贴、人工费差价等五项费用可能发生变化。(5)此工程施工过程中，项目经理部可以提出索赔要求的事件有：设备延期15天到货、“五一”节封网、系统测试时各省之间协调不力等。对于“五一”节封网提出索赔要求的原因，主要是考虑到设备延期到货导致工期后延，使得项目未能赶在“五一”节以前完工。1L420093掌握降低通信与广电工程施工成本的措施一、建立成本管理体系二、分析项目的成本结构三、采用合理的施工方法四、提高资源使用效率降低施工项目成本五、加强合同管理降低施工项目成本的措施一般可以从成本管理体系的建立、成本结构的分析、施工方法的合理运用、施工资源的有效使用以及施工合同的全面管理等多个方面制定。一、建立成本管理体系成本管理体系的建立要求和使用方法如下：1．确立管理组织，依照企业定额进行工作2．实行全过程控制3．加强财务与核算管理(1)施工单位应严格实行项目管理，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入结算。(2)项目经理部要及时分析和预测未完工程施工成本，发现可能造成成本增加的因素时应积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。(3)项目经理部应建立项目成本审核签证制度，控制成本开支范围，执行费用开支标准和有关财务制度。审核成本费用的支出必须以有关规定和合同为依据。二、分析项目的成本结构工程项目的成本是由固定成本和变动成本组成。要降低项目的成本，企业应做好以下工作：1．精简企业机构，减少固定成本。2．控制施工现场开支水平，降低变动成本。3．加大企业经营力度，降低施工项目中单位成本的固定成本含量。三、采用合理的施工方法工程项目开工前，项目经理部应认真会审图纸，针对工程项目编制先进的、经济合理的施工组织设计，制定可行的施土方案和成本控制计划； 施工过程中，施工单位应根据工程的具体特点加强质量管理，组织均衡施工，减少窝工、返工等问题，控制质量成本；工程收尾阶段，项目经理部应认真编写竣工资料，保证工程项目顺利验收，以减少不必要的开支。四、提高资源使用效率降低施工项目成本施工单位应采取措施加快工程施工过程中所使用的机械设备和仪器仪表的周转速度，提高其使用效率。五、加强合同管理加强合同管理，一方面应综合考虑工期与成本两者之间的关系，另一方面应强化索赔意识。1．合理安排工期，降低工期成本。实际工期比合同工期提前或滞后都意味着工程成本的提高。2．强化索赔观念，加强索赔管理。n案例28某电信工程公司是一家中型通信施工单位，具有健全的管理机构和管理体系，所设置的管理部门齐全，机关管理人员占员工总数的20％。施工单位凭借资质优势以预算定额9.5折的价格承接到国内一级长途干线硅芯管管道光缆线路工程，施工内容包括硅芯管敷设及光缆施工，线路全长458km,工期为4月1日至6月30日。建设单位负责路由报建工作，并承包硅芯管、光缆、接头盒、尾纤的采购供货；施工单位承包其他材料。工程选定了监理单位。施工单位要求项目经理部以中标价60％的费用完成此项目。项目经理根据工程规模组建了包括安保、医疗等30人的项目经理部，项目经理部下辖6个施工处。项目经理部由于拿到设计较晚，参加设计会审前未组织现场勘查，只针对图纸提出了一些问题。项目经理部财务主管依据预算定额编制了成本控制计划（根据合同要求和企业定额），此计划由项目经理掌握，在施工中由其执行。项目经理将成本控制指标分解到各施工处，并委托各施工处负责人按照成本控制指标审签所辖段的开支。工程于4月1日开工。施工处在路由复测时发现设计漏列了两处过河和多个坡坎加固的工作量，并报监理单位确认。4月10日，建设单位通知光缆推迟10天到货。4月20日，两个施工处负责人电话通知项目经理本月的费用已经用完。4月28日，项目经理部了解到还有三条过河和一处过路的施工手续没有办妥。4月30日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现有两个施工处除本月应支费用已用完以外，还有部分外欠材料款。经过对发票的分析，发现修车费、汽油费较多。项目经理更换了两个负责人。5月9日，监理单位提出部分路段需要返工。5月10日，项目经理部技术负责人检查质量时，发现所查施工处的一辆汽车的风挡玻璃上已布满灰尘。5月30日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现又有三个施工处拖欠大量的民工费。查其账目发现材料费开支过大。6月15日，项目经理部接到公司的通知，本工程施工现场附近另外一个施工项目也交给该项目经理部施工。6月20日，财务主管报告核算给项目经理部的资金已全部用完，项目经理决定将新项目的资金用于本项目。6月25日，建设单位通知ODF架将于7月5日到货。7月15日，一级干线工程交工。n问题(1)该施工企业的成本控制措施存在哪些问题？应怎样控制企业的成本？(2)项目经理部的成本控制措施存在哪些问题？应采取哪些措施控制本工程的成本？(3)在一级干线工程中，项目经理部可以办理哪些索赔？n分析与答案(1)该施工企业的成本控制存在以下问题：①企业机关过于庞大。企业机关的费用开支属于固定成本，如此庞大的机关开支，使得工程项目的单位成本过大。对此，企业应精简机构。②企业没有自己的定额，使得项目经理部编制的成本控制计划不能很好控制工程成本。企业应根据自己的装备水平、施工人员的技术实力、管理方法等编制自己的定额。 ③企业成本控制部门未进行现场检查。企业成本控制部门应编制成本控制计划，定期检查项目经理部的账目，定期考核项目经理部的开支，发现问题及时分析、处理。④企业没有严格实行项目管理。在一级干线未完工时，又将另一工程交给此项目经理部施工，最后将导致两个项目的成本难以清算的问题。对此，企业应严格实行项目管理。⑤企业工程管理部门工作失误，对项目经理组建如此庞大的项目经理部没有制止。为了降低施工成本，项目经理部的规模应以满足工程需要为宜，可以在当地解决的资源应在当地解决。(2)项目经理部的成本控制存在以下问题：①组建的项目经理部规模过大。项目经理部的开支属于现场开支，项目经理部的规模过大，将会增大施工现场的成本。项目经理应根据工程的实际需要，组建相应规模的项目经理部。②成本控制计划的编制依据有问题。项目经理部编制成本控制计划应依据企业定额，不得完全依据预算定额。在没有企业定额情况下，项目经理应根据以往施工经验，参考预算定额编制成本控制计划。③项目经理将成本控制权下放不妥。项目经理应善待自己的管理权力，不能图省事而将权力下放。项目经理应明确成本开支范围，执行费用开支标准和财务制度；应审签现场开支，利用现代化的管理手段对现场的开支进行控制，变事后控制为事前控制。（项目成本审核签证制度）④成本控制计划没有向相关人员交底。项目经理部编制的成本控制计划应请公司成本主管部门审批、备案，并向施工处项目负责人交底，要求他们落实下去。⑤成本控制没有实行动态控制。项目经理及财务主管应按照适当的周期定期检查成本控制计划的落实情况，比较实际成本与计划成本的偏差，发现问题时应及时分析原因，制定纠正和预防措施，防止出现大的偏差，导致成本开支失控。⑥施工现场的施工资源没有控制好。从技术主管质量检查时发现汽车风挡玻璃上布满尘土可以看出，此车应该很长时间没有用了，因此，现场的施工资源存在浪费的问题。（利用率低）⑦将本项目的成本计人其他项目。项目经理部应严格实行项目管理，不得将与本工程无关的费用摊到本项目中来，也不得将本项目的成本摊到其他项目中去。否则将无法核算项目的成本。⑧没有控制好现场的质量成本。质量问题导致工程返工，将会增大项目成本。项目经理部应严格控制工程质量满足合同及规范的规定，既不需要质量过高，也必须保证质量满足要求。(3)项目经理部可以办理索赔的项目包括：①设计漏列的两处过河和多个坡坎加固的工作量的费用索赔和工期索赔；②建设单位ODF架延期到货造成的窝工损失和工期损失。对于光缆延期到货和过河、过路手续没有办妥的问题，由于这些并未影响到后续施工，项目经理部可以通过调整施工计划避免其对工程进度造成的影响。因此，项目经理部不得就这些问题提出索赔要求。1L420100通信与广电工程施工安全控制大纲掌握通信与广电工程施工安全管理要求掌握通信与广电工程施工阶段安全控制掌握通信与广电工程危险源辨识与风险评价掌握通信与广电工程相关安全控制措施的制定掌握通信与广电工程应急预案编制要求及事故的分析处理 1L420101掌握通信与广电工程施工安全管理要求 一、明确安全管理的范围二、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容三、安全管理工作应分阶段进行四、安全施工的基本要求施工单位的安全生产管理工作应满足以下要求：一、明确安全管理的范围项目经理部的安全管理工作，应从施工现场的实际出一发，控制好施工现场的一切不安全因素，避免施工资源和施工现场周围的环境受到损坏，防止或减少安全生产事故的发生。（一）施工资源的安全管理施工现场的施工资源主要包括施工人员、施工机具及仪表、材料、财物等，这些都是工程项目顺利进行的保障。在施工过程中，对这些施工资源应制定妥善的保护措施，消除人的不安全行为及物的不安全状态。1．对施工人员的安全保护，主要涉及到施工人员的行为、施工人员的安全意识、以及施工人员的自我保护能力。2．对施工现场的车辆、设备、机具、仪表及施工材料的保护，主要涉及到防损坏、防丢失等问题。（二）周围环境的安全管理1．对周围人员、车辆的安全保护，主要涉及可能进入施工现场的人员，车辆的安全。2．对其他设施的安全保护，主要涉及到在用设备、设施的安全。二、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容对于每一个施工项目，项目经理部都应该根据施工现场的具体环境确定本工程的安全管理要求。（一）不同施工环境应注意的安全问题（二）不同施工专业应注意的安全问题三、安全管理工作应分阶段进行安全生产管理工作应该按照工程项目的准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段等三阶段进行，落实安全措施，保证施工安全。（一）项目准备阶段，项目经理部应做好以下工作：1．按照施工现场的具体特点识别危险源，评价重大危险源，针对重大危险源制定安全控制措施，保证项目顺利进行。2．确定安全控制目标，安全控制措施应写入施工组织设计中。3．针对确定的重大危险源，项目经理部应认真地进行安全技术交底工作。4．编制应急预案，并对其内容定期演练。（二）项目实施阶段，项目经理部应落实安全控制措施，并定期或不定期进行安全检查工作，对发现的问题应分析原因，并制定纠正措施。对于一些危险工序，现场专职安全负责人应现场指挥。（三）项目验收阶段，项目经理部应采取措施对已完成的工作量妥善保管，直至移交给维护单位；应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。四、安全施工的基本要求施工单位的安全生产应以保证人员和机械设备、仪表、材料及其他设施的安全为原则。施工企业应以《建设工程安全生产管理条例》为依据，做好本企业的安全生产管理工作。（一）对人员的安全管理要求1．对企业安全管理人员的要求 2．对特殊岗位作业人员的要求3．对一般作业人员的要求（二）对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求（三）对施工企业的安全管理要求1．企业必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；必须取得安全生产许可证，才可以从事生产活动。2．企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。3．企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。4．企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。（四）对项目经理部的要求1．项目经理部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员2．项目经理部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。3．项目经理部应坚持逐级安全技术交底制度。施工前，项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。4．项目经理部应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害。5．采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。6．施工现场应当建立消防安全责任制度。7．在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。8．因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施；应当遵守有关环境保护法律、法规的规定。n案例29某通信工程公司于7月初中标87km架空通信线路工程，工程为“交钥匙”工程，工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区，沿线有多处河流，线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人员配发了安全带、安全帽（电力线下面工作，绝缘设施）；由于施工期间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求高温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工（安全警示标志） ，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好（特种作业培训，资质）；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。n问题(1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面？应怎样对其进行管理？(2)此工程的安全管理工作应如何安排？(3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗？(4)施工过程中，项目经理部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求？n分析与答案(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏；在穿放管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。(2)此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。(4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：①安全管理工作由质量负责人兼管；②项目经理部未进行安全技术交底工作；③路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；④项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；⑤挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；⑥电焊工无证上岗；⑦敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。1L420102掌握通信与广电工程施工阶段安全控制一、编制好安全控制计划二、做好安全技术交底工作三、检查安全控制计划的落实情况四、重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作五、对存在的问题应进行跟踪检查 在工程项目实施阶段，项目经理部的安全管理机构应落实安全控制计划，做好安全技术交底工作，现场检查安全控制计划的落实情况，重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作，对存在的问题应进行跟踪检查。一、编制好安全控制计划安全控制计划是保证施工安全的纲领性文件，它包括安全控制要求、安全检查计划、安全控制措施和应急预案等内容。安全控制计划的内容应向施工人员进行交底。二、做好安全技术交底工作安全技术交底工作是保证安全控制计划落实、避免施工过程中发生安全事故所必须做的一项工作。安全技术交底工作必须在开工前进行。对安全交底工作的要求如下：（一）安全交底工作应由项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员负责（二）安全交底工作应符合规定要求安全技术交底工作应保存书面的签字记录。三、检查安全控制计划的落实情况项目经理部的具体检查要求如下：（一）项目经理部应按照安全控制计划要求进行安全控制，按照安全检查要求做好安全检查工作。安全检查工作应针对现场管理人员的工作范围、工作方法和工作态度等进行检查，针对施工人员的操作方法、安全操作规程的执行情况等进行检查。（二）安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。（三）对于不同专业的工程项目，项目经理部应根据工程的实际特点确定安全检查方法。四、重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作安全检查工作应重点检查以下几个方面：（一）材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题（二）机械设备、仪器仪表的安全问题（三）其他设施的安全问题（四）施工中的安全作业问题五、对存在的问题应进行跟踪检查项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员要对安全交底的内容进行检查，对安全施工方法、施工程序、安全技术措施进行定期或不定期检查。对于过去检查中发现的问题要检查其整改情况。每次检查应当留有书面记录。n案例30某通信工程公司承接的高速公路管道光缆工程全长320km,工期为4月1日至6月30日。项目经理部组织人员沿线进行了现场勘查，并编写了施工组织设计，其中包含安全控制计划。项目经理部计划分3个施工队分段完成此工程施工。由于在高速公路上施工的危险性比较大，项目经理决定亲自负责此工程的安全管理工作。在工程开工前，项目经理组织全体管理人员、施工人员召开安全会，进行了安全技术交底工作，并要求与会人员在签到表上签字。在交底会上，项目经理重点介绍了在施工中应如何保护施工人员和光缆的安全。（未涉及其他材料及施工现场的环境保护问题和施工人员驻地的安全）工程于4月1日开工。项目经理要求项目经理部的技术负责人每周一次检查各施工队质量的同时检查施工安全，并将检查结果向其汇报。技术负责人每周检查完以后，都及时向项目经理口头汇报现场的情况（书面记录）。在施工过程中，施工人员严格按“高管处”的要求摆放安全标志，服从公路管理部门的指挥，保证了施工人员及材料的安全； 由于施工人员在收工前未清理干净公路上的下脚料，致使公路上行驶的一辆车的后轮胎爆胎，险些发生重大交通事故；为了赶进度，施工队在雾天施工。（重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作）在项目经理部及全体施工人员的共同努力下，此工程最终按期完工，未发生重大安全事故。n问题(1)本工程的安全控制要点有哪些？(2)本工程的安全检查工作应重点检查哪些安全问题？(3)本工程的安全工作存在哪些问题？n分析与答案(1)本工程的安全控制要点主要包括以下四个方面：①项目经理部应针对高速公路的施工特点及施工人员的组成情况制订安全控制措施，做好安全技术交底工作，确保安全控制计划的落实。②项目经理部应做好施工现场的安全检查工作，检查安全控制计划的落实情况，发现问题，及时分析原因，并制订纠正、预防措施。检查结束后应编写检查报告。③项目经理部应重点检查事故隐患和容易发生安全事故的部位和工序，对于这些部位或工序，项目经理部的专职安全管理人员应该现场监督施工。④项目经理部对于检查中发现的问题，应进行跟踪检查，一方面要检查施工队是否及时改正了提出的问题，另一方面要检查施工队在后续的工作中是否还发生类似的问题。(2)本工程的安全检查工作应重点检查：安全交底工作，安全控制计划的落实情况，施工人员驻地及材料堆放地的防火工作，施工人员驻地及施工现场的安全用电工作，雨天施工的防雷、防潮工作，机械设备、车辆及仪表的安全使用，人（手）孔内作业时原有线缆的安全防护工作，人（手）孔内作业时防毒、防坠落工作，公路上作业的安全防护工作等。(3)本工程的安全工作存在以下问题：①项目经理应指派专职人员负责安全管理工作。②安全交底工作应根据工程的特点，全面分析工程中可能存在的安全问题，向工程管理人员及施工人员进行全面地交底。本工程的安全交底内容只涉及施工人员及光缆的安全防护问题，未涉及其他材料及施工现场的环境保护问题和施工人员驻地的安全问题。③项目经理部的技术负责人进行安全检查以后，未编写安全检查报告。④项目经理作为安全负责人未亲自到现场检查、监督施工现场的安全工作。⑤施工人员离开施工现场时未清理路上下脚料，未考虑周围环境的安全问题。⑥施工队雾天继续施工，忽视了对施工人员的安全保护问题。1L420103掌握通信与广电工程危险源辨识与风险评价一、危险源的识别要求二、工程中常见的危险源危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。要避免危险源酿成事故，就应在工程开工前认真进行危险源辨识。对于识别出的危险源，应分析其引发事故的概率和事故发生以后所造成的影响程度，即要进行风险评价。通过风险评价，确定具高度风险的危险源．在施工过程中对其进行重点控制，以避免发生安全事故。一、危险源的识别要求危险源辨识应按照科学的方法进行，同时还应考虑涉及的范围，避免因遗漏危险源而给工程的安全管理带来隐患。1．常用的危险源辨识方法有基本分析法和安全检查表法。实际工程中使用哪些方法，应根据施工企业或项目经理部的人员结构以及施工现场的实际状况确定。 2．危险源辨识应根据工程的特点进行；应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面，应按照工序顺序充分识别每道工序存在的两类危险源。第一类危险源为物的不安全状态；第二类危险源为人的不安全行为。二、工程中常见的危险源（一）通信线路工程1．架空线路工程中的危险源2．直埋线路工程中的危险源3．管道光（电）缆工程中的危险源（二）通信管道工程1．长途通信管道工程中的危险源。2．市内通信管道工程中的危险源（三）室内设备安装工程（四）室外设备安装工程（五）各专业工程中常见的不安全行为三、风险评价要求风险评价，主要是分析辨识出来的危险源可能带来的风险的程度。通过风险评价，对风险进行分级，找出具高度风险的危险源，对其进行重点控制。风险评价应由满足能力要求的人员组成评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。风险评价方法主要有：定性评价和作业条件危险性评价法（LEC法）等。n案例31某电信工程公司承揽到70km的新建架空线路工程，施工中不允许爆破，光缆通过管道人局。项目经理部组织人员勘查现场后编写了勘查报告，勘查报告中介绍：本工程地处山区，沿线道路崎岖，部分路段汽车无法通行，工具、材料需人工送达现场。山上有大片较为密集的竹林，其中偶见蛇和其他动物，现场蚊子较多，白天气温较高，湿度较大，施工期间正逢多台风季节。线路上有部分村庄，线路路由多次与电力线及公路交越，入局管道在车行道上，道路上车辆较多。项目经理部在研究勘查报告的基础上，根据以往的施工经验，编制了安全控制计划。通过项目经理部的努力及施工人员的辛勤工作，工程顺利按期完工。n问题(1)项目经理部应如何辨识此项目的危险源？(2)此项目施工过程中存在哪些危险？(3)项目经理部应如何对识别出来的危险源进行控制？n分析与答案(1)项目经理部应在详细了解施工现场实际状况的前提下，根据以往的施工经验，组织项目经理部的专职安全管理人员、技术负责人及相关负责人按照基本分析法的要求辨识工程中的危险源，或者聘请企业的资深安全管理人员、技术人员采用安全检查表法辨识工程中的危险源，或者采用其他有效方法辨识工程中的危险源。危险源的识别范围应包括：施工人员及周围人员的安全，施工材料及车辆、工机具、仪表的安全，施工现场其他设施的安全，施工现场的环境安全等。识别的危险源应包括第一类危险源和第二类危险源。(2)此施工项目的危险源包括：① 山区道路，高温、过高的湿度，密集的竹林，路由附近的电力线，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的车辆，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光（电）缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的开剥工具，有缺陷的标志，人（手）孔内的毒气，打开的没有围栏的人（手）孔，落人人（手）孔的重物，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，蚊虫，雷电，台风，行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病。②违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。(3)项目经理部对辨识出来的危险源应进行风险评价，判断哪些危险源对工程的影响比较严重，哪些危险源发生事故的概率比较大。确定这些危险源并对其进行重点控制，以保证施工安全。1L420104掌握通信与广电工程相关安全控制措施的制定（2006.2007考得多）一、安全控制措施的制定原则 二、施工现场应制定的安全控制措施一、安全控制措施的制定原则 （一）安全控制措施应在了解施工现场实际状况的基础上编制（二）制定的安全控制措施应具有可行性（三）安全控制措施的内容应具有可操作性1．安全控制措施的内容应从工程实际出发，应以满足工程的安全需要为基准。安全要求既不能太高，也不能太低，应以能够指导安全施工为目的。2．安全控制措施的内容应便于理解、便于记忆、便于掌握，应考虑使用人员的水平。3．安全控制措施的内容应便于管理人员考核操作人员的使用情况，从而有利于措施的贯彻和执行。二、施工现场应制定的安全控制措施为了避免施工现场发生安全事故，项目经理部应在施工组织设计中制定以下安全控制措施需要编制应急预案的，还应编制应急预案。制定的安全控制措施应向施工人员进行详细的交底。（一）施工现场的防火措施（二）施工现场的安全用电措施（三）低温雨期施工的控制措施（四）机具、仪表的保护措施（五）在用通信设备、网络安全的防护措施（六）防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施（七）地下设施的安全防护措施（八）公路上作业的安全防护措施（九）高空作业、高处作业时的安全防护措施n 案例32某电信工程公司项目经理部承接到新建35km3孔市内PVC塑料管道工程的施工任务，工期为6月1日至7月31日，工程路由位于人行道上。城市规划部门介绍：沿线附近有通信、自来水、煤气等多条管道及电力电缆，各条管线的埋深均在1m以下（2007.33）。管道要求埋深1m,人孔净深为1.7m。项目经理部选定了临时居住点，并根据现场摸底报告等相关文件编写了安全控制计划。安全控制计划中对现场的材料及施工方法的控制要求如下：（1)做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到场的材料应用塑料布盖好，并做好防水工作。塑料管材要整齐露天存放，并做好防盗工作，每100根塑料管捆扎在一起。 (2)为了保证施工人员的安全，在挖管道沟时，应加密装设挡土板；在挖人孔坑时，坑的四周与人孔外壁距离应大于1m。（挡土板）(3)严格控制挖掘机的开挖深度，挖掘深度不得大于1m。(4)为了保证周围人员的安全，所挖的管道沟两侧每隔l00m应插一面红旗，作为警示标志。（夜晚红灯标志）(5)上述规定如因保管人员或操作人员疏忽而导致损失，责任人应照价赔偿。项目经理部安全员每周应进行现场检查，发现问题应分析原因，并制定纠正、预防措施。为了保证上述要求在工程中得到落实，项目经理部作了认真的交底工作。施工过程中，施工人员未发生伤亡事故。由于个别地段自来水管道埋深不够，被挖掘机挖断（仪器探明准确位置，，人工挖掘），致使大量自来水泄漏。由于晚上看不到没有回填的管道沟，致使一人跌人沟中摔伤。工程最终按期完工。n问题(1)本工程所编制的安全控制措施有哪些问题未考虑？(2)本工程所编制的哪些安全控制措施违背了编制原则？(3)本工程为什么会发生挖断自来水管的事故？n分析与答案(1)未考虑到的问题有：①塑料管露天放置，易造成火灾和管材老化。②开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。③由于管道附近有其他管线，采用挖掘机作业非常危险。④当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志，夜晚应用红灯作警示标志。红旗及红灯的间距不得过大，以保证可能进入现场人员能方便看到。(2)本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可操作性的制定原则。其中包括：①材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。②人孔坑深在1.7m以上，应加装挡土板，不需要将坑挖得过大，违反了可行性的原则。③挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。④管道沟的警示标志放置过少，不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。(3)本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机，另一方面是由于没有使用仪器探测沿线各种管线的位置。由于已经知道路由沿线有多条其他管线，为了保证各条管线的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人工挖掘。1L420105掌握通信与广电工程应急预案编制要求及事故的分析处理为了避免工程项目安全控制措施失控以及发生突发事件时施工现场出现混乱，项目经理部在编制安全控制措施的基础上，还应编制应急预案。应急预案也称作应急反应计划，它是对识别出的潜在的可能随之引发疾病和伤害的事件或紧急情况所采取的措施，也是对风险控制措施失效情况所采取的补充措施和抢救行动。项目经理部应根据施工现场的实际状况及工程的具体特点，制定相应的应急预案。在应急事件发生时，应启动应急预案，控制事故的蔓延，抢救受伤人员。在事故得到控制以后，还应对事故进行分析处理。一、应急预案的编制要求（一）应急预案的编制原则应急预案是在损失发生时起作用的，应急预案的编制月的是使项目风险损失最小化。编制应急预案应遵循以下原则： 1．项目经理部应根据识别出的危险源评价潜在事故或紧急情况，识别应急响应需求（包括应急设备需求），制定应急预案。2．由于经济方面的原因，项目经理部只需在风险评价的基础上，对那些较大风险或可以分类的风险，才制定应急方案。3．项目经理部的应急预案应在施工企业应急方案的基础上编制。（二）应急预案应包括的内容项目经理部的应急预案应根据施工现场的具体情况和工程的专业特点编制。一般应急预案可在下面的内容中选取，具体工程的应急预案应包括哪些内容还需要针对其特点具体分析。1．应急期间的负责人，决定采取的应急措施；2．起特定作用的人员和专家的职责、权限及义务；3．疏散的程序，包括疏散对象，负责人，疏散方法、步骤、路线，到达地点，疏散的组织和管理，工具需求，设备需求；4．危险源材料的识别和放置以及所要求的应急措施5．与外部应急服务机构的联系方式以及与邻居和公众的沟通方式、办法；6．至关重要的设备和记录的识别及保护方法；7．应急期间的必要信息及适用情况，如驻点布置图，库房平面图，危险源材料的资料及处理程序，工作指示和联络电话号码等。（三）应急救援预案的编制要求应急救援预案是应急预案的一种。（四）应急预案的演练与保障 二、事故的分析处理安全事故的分析处理，应按照国家规定的程序进行。（一）安全事故的分析处理程序该程序可以分为报告安全事故——处理安全事故——安全事故调查——对事故责任者进行处理——编写、上报事故调查报告等几个步骤。（二）安全事故的处理应考虑专业及施工环境特点专业、环境的多样性决定了通信与广电工程的安全事故也是多种多样的。工程中容易发生的安全事故主要有触电、坠落、物体打击、坍塌、火灾、交通损伤、电源短路、其他设施被损坏等事故以及不可抗力的影响。对于这些事故的处理应严格遵守上述程序规定，同时还应考虑工程的特点。安全事故发生时，有应急预案的应立即启动应急预案。n案例33某通信工程公司项目经理部承包了28个站的WDM设备扩容工程，工程包括调整走线架、更换列头柜熔丝座、机柜搬迁、新机柜安装、缆线敷设、本机测试、系统测试等工作量。在开工前，项目经理部编写了施工组织设计，并针对人员伤亡事故编写了应急预案。在人员伤亡事故应急预案中，主要涉及到交通事故、人员从高凳上掉下、触电、被重物砸伤等方面。应急预案的内容主要包括应急期间的负责人、应急人员及应采取的措施，发生事故时各方面的顾问、专家的责任、权限和义务，项目经理部所在地急救中心的联系电话。在更换列头柜熔丝座时，由于作业人员操作紧张，使得电力室熔丝被烧断。由于一时找不到电力室值班人员，致使系统瘫痪90分钟。在施工人员所住的宾馆内，由于一个房间失火，致使施工人员未能及时找到安全出口，险些窒息。n问题(1)此工程人员伤亡事故应急预案中哪些内容不妥？还缺少哪些内容？ (2)此工程还应编制哪些应急预案？所编制的应急预案应包括哪些内容？(3)对于施工过程中发生的电源短路事故应如何处理？n分析与答案（1)此应急预案还缺少至关重要的记录识别（如施工站点沿线的地图、机房各种电闸的位置图等）、各机房值班人员的联系电话等。（2)此工程还应编制机房电源短路应急预案、火灾应急预案等。电源短路应急预案中应涉及机架、列头柜及电力室等处的熔丝烧断事故。应急预案的内容应包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，机房电源系统图，各相关机房值班人员的电话，各相关机房人员的值班时间表等。火灾应急预案中应涉及机房、住所及车辆内部等处的火灾事故。应急预案的内容应包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，疏散负责人、疏散方法、疏散步骤、疏散线路、到达地点、疏散工具等，应急服务机构的联系电话，仪表、设备的保护方法，应急期间的必要信息及适用情况等。(3)工程中电源短路事故发生后，现场操作人员应迅速断开短路点，配合人员应迅速确定熔丝烧断的位置，以新熔丝更换。事后，施工企业应分析事故的原因，处理责任者，制定预防措施，编写事故报告，报送有关单位，确保此后不再发生类似事故。1L420110通信与广电工程施工现场管理大纲掌握通信与广电工程现场管理要求掌握通信与广电工程施工现场环境因素识别掌握通信与广电工程重要环境因素控制措施掌握通信与广电工程施工现场的环境保护 1L420111掌握通信与广电工程现场管理要求施工现场指施工活动所涉及的施工场地以及项目各部门和施工人员可能涉及的一切活动范围。就通信工程而言，其特点是点多线长、施工工期较短，施工经常跨地区、跨省市进行；施工过程中需要与沿线政府、企业、居民沟通，办理相应手续、支付相应赔补费用。现场管理就是对这些施工场地及环境进行科学安排，合理使用，并与各种环境保持协调的关系。施工现场管理的目的是场容整洁、道路畅通、材料置放有序、施工有条不紊、安全有保障、利益相关者都满意；赢得广泛的社会信誉；使现场各种活动良好开展贯彻城市的有关法律法规；处理好各项管理工作的关系。施工现场管理要求项目经理部应规范场容、文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损坏公共利益。通信工程施工现场管理的基本要求主要包括以下方面：一、对现场工作环境进行管理二、对现场居住环境的管理项目经理部应根据施工驻地的情况合理安排驻地场地，布置生活区、材料堆放点等。落实驻地管理负责人和驻地环境卫生管理办法、驻地防火防盗措施。三、对现场周围环境的管理 要求项目经理部实施施工组织设计中的相关计划，在考虑施工现场周围环境的具体情况对重要环境因素应重点对待。在城市市区噪声敏感、建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境污染的建筑施工，一经批准的夜间作业，必须公告附近居民。四、对于现场物资的管理五、对现场施工人员的行为进行管理n案例34某施工单位承接了某电信运营商的某小区（非新建小区，入住率为86％）的宽带接入户线工程。该工程采用墙壁架空敷设方式将电缆引入住户（原建筑未预留穿线孔）。合同明确了工期要求，同时规定了每提前一天完工，按合同总价3％奖励的条款。由于工期紧迫，加之奖励条款的刺激，施工单位要在合同工期内完工必须加大投入或加班加点。施工单位从减少施工成本角度考虑，实行延长工作时间，（连续施工—中午不休息、周六周日照常施工，并将每天收工时间由下午6时延时到晚上23时）的方案施工。在施工过程中，居民对此意见极大，纷纷到有关单位反映此事，有关单位也做出了罚款等相应处理决定n问题(1)该单位的施工方案是否合理？为什么？(2)施工单位在入口密集的地带施工应如何采取措施控制噪声对居民的影响？n分析与答案(1)该施工单位的施工方案不合理。文明施工、不扰民、不损害公共利益是施工现场管理的目标之一，而中午、晚上以及周六、周日都是居民休息的时间，打墙洞会产生超标噪声，在以上时段施工会对居民的休息产生严重干扰。(2)施工单位在人口密集的地带施工应采取下列措施控制噪声对居民的影响：严格控制作业时间，一般在22:00至次日早6:00之间（或按物业规定时间）停止强噪声作业。确系特殊情况须在22:00至次日早6:00之间（或在物业规定施工时间以外）及周六、周日和节假日施工时，应尽量采取降低噪声措施（采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与工艺、在噪声源处安装消声器消声等方法），并会同相关单位与社区、物业或居民协调，出安民告示，求得居民谅解。1L420112掌握通信与广电工程施工现场环境因素识别环境保护是可持续发展的保证之一，也是我国国策。施工活动应尽最大限度减少对环境影响，这也是施工方义不容辞的责任。一、环境因素的识别范围施工现场在施工活动、管理、服务中所有活动（施工准备、施工过程、竣工交验、售后服务全过程的活动）能控制或可能施加影响的环境因素。二、环境因素识别方法环境因素识别常采用以下方法：1．通过现场调查、观察、咨询等识别环境因素；2．采用过程分析，把工程实施过程按工序进行分解，按作业活动、资源消耗等识别环境因素为了能够对通信、广电工程施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素三、识别施工现场环境因素识别施工现场环境因素应以对施工现场的环境情况进行全面、具体、明确地识别和准确地描述为原则，具体要求如下：1．全面识别施工生产和服务过程的环境因素，即环境因素识别时应充分考虑施工准备、施工过程、竣工验收和保修服务中能够控制及可能对其施加影响的环境因素。 2．识别环境因素时应对“三种状态”、“三种时态”和“七种类型”的环境因素进行识别。三种状态是指施工生产的正常（如施工连续运行）、异常（如工程停工）和紧急状态（如潜在火灾、洪水、地震等）；三种时态是指过去（工程未开工时现场的环境情况），现在（施工过程中现场的环境情况）和将来（工程完工以后，施工现场的环境情况）；七种类型是指以上三种状态、三种时态下的大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响等情况。3．具体识别施工现场环境因素，要求识别出的环境因素应与随后的控制和管理需要相一致，以达到为施工现场环境管理提供明确控制对象的目的。4．识别施工现场环境因素应明确其环境因素影响，包括有利和不利的环境影响。四、评价环境因素，确定重要环境因素五、常见的环境因素对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否成为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。1．设备安装工程的环境因素2．线路工程的环境因素3．管道工程的环境因素（2006.31）n案例35n某通信管道工程3月份施工，在人行道上敷设24孔水泥管管道5.276km，平均每80m要修建一大号人孔。在对开挖的土壤保护和清运建筑垃圾时，施工单位心存侥幸心理，认为管道铺放很快会完成，所以对堆放在管道沟旁的土未进行遮盖保护，造成扬尘；在清运多余泥土和建筑垃圾时，认为晚上清运，不会对周围居民产生多大影响，也没有采取遮盖措施，造成渣土沿路有遗撒现象发生。在修建人孔时，用抽水机从人孔坑抽出的水直接排放在道路上。经市民举报，该单位受到环保部门罚款处理。施工单位堆放在路边的砖和砂子经常丢失。施工过程中，经常有些单位以各种名义前来罚款，致使施工单位开支超标。n问题(1)此工程施工过程中，可能存在哪些环境因素？(2)修建人孔时排出的污水应如何处理？(3)当地的治安环境、社会环境可以识别为环境因素吗？为什么？n分析与答案(1)此工程中可能存在的环境因素包括：开挖管道沟时造成的尘土飞扬，抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。(2)修建人孔时从人孔坑排出的污水会对周边居民的生活及交通带来较大影响，施工单位应将污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。(3)当地的治安环境和社会环境不属于环境因素的识别范围。环境因素的识别主要考虑大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响七个方面，也就是说环境因素的识别仅限于自然环境。1L420113掌握通信与广电工程重要环境因素控制措施 项目经理部应具体问题具体分析，根据工程的特点，识别出相应的重要环境因素，并制定出相应的控制措施，以避免或减少它们对施工点周围环境及相关方的影响，保证施工活动符合法律法规要求。一、现场环境保护措施的制定现场环境保护措施的制定应考虑下列因素：1．对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案；2．明确关键岗位操作人员和管理人员的职责；3．建立对施工现场对环境保护的管理制度；4．对噪声、电焊弧光等方面可能造成的污染和防治的控制；5．对易燃、易爆及其他化学危险品的管理；6．废弃物，特别是有毒有害及危险品等物体的管理和控制；7．节能降耗管理；8．应急准备及响应等方面的管理制度；9．对工程分包方和相关单位提出现场环境保护所需的控制措施和要求；10．对物质供应方提出保护环境行为要求，并在采购合同中予以明确。 二现场环境保护措施的落实1．施工作业前，对与重要环境因素有关的作业工序，进行安全技术交底或指导，将具体要求落实到作业中。2.在施工和管理活动过程中进行控制检查，并接受上级部门和当地政府或相关方面的监督检查，发现问题立即整改。3．进行必要的环境因素监测。4．施工现场、生活区和办公区应配备应急器材。5．对施工人员进行环境保护意识教育，组织必要的培训。三、环境因素的控制措施环境保护措施可按工程类别分别制定。（一）设备安装工程（二）线路工程（三）管道工程四、对环境控制措施的解释针对环境因素制定的控制措施，都是在现有技术水平情况下制定的，其中有些控制措施仅仅是对前边提出的环境因素在一定程度上进行控制，而未从根本上消灭此环境因素对环境可能带来的影响。随着科学技术的发展，前面提到的环境因素有些可能也就不复存在了，有些可能还会有更好的控制措施。n 案例36某施工单位在承建的某电信运营商管道工程的施工过程中，组织了六个施工班组分段同时施工，出于节约成本的角度考虑，人手孔及管道包封所用水泥砂浆均采用人工搅拌。由于施工班组较多，施工班组直接在柏油路面上搅拌，施工后又未清理工作场地，因此在路面上遗留了砂浆痕迹，市政管理部门在巡查时，发现在不到1km的地段，多达11处水泥搅拌点，随即通知施工单位停止施工，接受处罚，并责令予以改正。n问题：(1)施工人员的这种行为正确吗？为什么？(2)施工单位对此应采取什么措施施工？n分析与答案 (1)施工人员的这种行为是错误的。节约成本固然是施工单位考虑的因素，但避免或减少因施工对施工点周围的其他人员的影响，保证生产环境、生活环境、工作环境的清洁及城市市容是施工单位的职责。施工单位的这种行为，破坏了工程沿线的市容，所以，这种行为不正确。(2)施工单位在采用人工搅拌水泥砂浆时，应在路面上铺设工作板，不得在路面上直接工作，工作完成后应及时清理工作场地，避免路面上遗留砂浆痕迹。1L420114掌握通信与广电工程施工现场的环境保护一、施工现场的环境保护内容环境保护是指对影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、原生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护。施工现场对环境保护的主要内容有：1．项目经理部在施工前应了解施工现场生产和生活活动引起的环境污染。2.防止由施工活动引起的环境破坏、污染和影响。3.保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。二、施工现场环境保护措施（一）机房内施工现场的环境保护（二）市内施工现场环境保护（三）长途线路施工的现场环境保护三、特殊情况的处理建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。n案例37某施工单位通过投标方式承担了某运营商的直埋光缆线路工程，该工程需穿越某草原约19km，且路由沿线有防护林。经草原管理局批准，以设计红线为基准，两侧各1m为施工区域，可堆放土及作为布放光缆时的通道。n问题(1)该项目施工时对环境潜在的影响是什么？(2)施工单位应采取哪些措施保护草原植被？n分析与答案(1)该项目施工时对环境潜在的影响是：施工占压或损毁草原植被。土地、草原、原生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护是施工现场环境保护的重要内容，因此，施工单位应制定相应的保护措施。(2)施工单位应采取下列保护措施：尽量减少施工占压或损毁草原植被，特别是草皮密集地带；施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线外草地的损毁面积；大型机械设备安装和移动时，应避免损毁植物；禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物；不得在草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装；应根据施工特点和区域特征在施工范围内对草原植被、防护林地带设置警示牌标识，便于操作和监督与检查。1L420120通信与广电工程施工合同管理大纲 掌握通信与广电工程合同风险的识别、防范掌握通信与广电工程合同变更处理掌握通信与广电工程合同争议的解决掌握通信与广电工程施工索赔处理1L420121掌握通信与广电工程合同风险的识别、防范合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制。一、合同风险的识别根据合同主体行为，合同风险可分为客观性合同风险和主观性合同风险。（一）客观性合同风险合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制。（二）主观性合同风险合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。（三）风险的识别方法合同风险的识别要求列出所有与合同相关的关键控制点、风险来源、产生条件。风险识别的方法一般包括：1.问询法2．流程图法3.测试表法测试表大体上可以设计以下几种：一是市场准入控制测试表；二是招投标和授权批准控制测试表；三是合同条款内容及履行情况测试。4．现场观察法5.历史分析法6.环境分析法 二、合同风险的防范承包商在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：(1)施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；(2)合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；(3)合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；(4)合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；(5)合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；(6)双方合同的理解是否州致，发现歧义及时沟通。另外，合理合法的索赔也是转移工程风险的很好手段。n案例38某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位（甲方）通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供40X10Gb/sDWDM设备，B厂商提供10Gb/s SDH设备。工程由两家施工单位C，D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。n问题请以C施工单位的角度，对本项目进行风险分析n分析与答案本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：(1)工程风险：①技术风险：本项目所安装的主要设备是40X10Gb/sDWDM设备和10Gb/sSDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长，造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。(2)建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。(3)外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。1L420122掌握通信与广电工程合同变更处理一、合同变更的起因合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。合同变更一般主要有如下几方面原因：1．建设单位新的变更指令，对工程新的要求。例如建设单位有新的主意，建设单位修改项目总计划，削减预算。2．由于设计的错误，必须对设计图纸作修改，这可能是由于建设单位要求变化，也可能是设计人员，监理工程师或承包商事先没能很好地理解建设单位的意图。3．工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更。4．由于产生新的技术和知识，有必要改变原设计、厂实施方案或实施计划，或由于建设单位指令，或由于建设单位的原因造成承包商施工方案的变更。5．政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。6．由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。7．合同双方当事人由于倒闭或其他原因转让合同，造成合同当事人的变化。这通常是比较少的。二、合同变更的处理要求1．变更尽可能快地做出。在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失，常有这两种现象：(1)施工停止，承包商等待变更指令或变更会谈决议。(2）变更指令不能迅速做出、而现场继续施工，造成更大的返工损失。2.变更指令做出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令3．对合同变更的影响作进一步分析。合同变更是索赔机会 三、合同变更范围和处理程序合同变更应有一个正规的程序，应有一整套申请、审查、批准手续。（一）合同变更范围合同变更的范围很广，一般在合同签订后，所有涉及对工程范围、进度、工程质量要求、合同条款内容、合同双方责权利关系的变化等都可以被看作为合同变更。最常见的变更有两种：1．涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。2.工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工工序和实施方案的变化。（二）合同变更处理程序1．对重大的合同变更，由双方签署变更协议确定。2．建设单位或工程师行使合同赋予的权力，发出工程变更指令。工程变更的程序一般由合同规定。在合同条款中常常须做出工程变更程序图。在国际工程中，承包合同通常都赋予建设单位（或工程师）以直接指令变更工程的权力。承包商在接到指令后必须执行，而合同价格和工期的调整由工程师和承包商在与建设单位协商后确定。（三）合同变更中应注意的问题口头变更指令，按施工合同规定，承包商也必须遵照执行，但应在7天内书面向工程师索取书面确认建设单位和他的工程师的认可权必须限制工程变更不能免去承包商的合同责任工程变更不能超过合同规定的工程范围注意工程变更的实施，价格谈判和建设单位批准三者之间在时间上的矛盾性n 案例39一施工单位承揽某传输设备安装工程，工程开工后发生了以下事件：(1)甲方由于紧急业务需要，临时增加了几个站点的设备配置。(2)由于设计单位的疏忽，工程中发现设计中一站点的走线位置跟机房实际情况不符，因此修改设计，增加了部分工日。(3)工程测试阶段，由于施工单位仪表租用问题，停工了2天，总工期超过施工合同中规定的期限。n问题请分析上述哪些事件需要进行合同变更。上述变更属于哪类变更？n分析与答案事件(1)：由于新增了工作量，设备安装、测试的费用将增加，所以需要进行合同变更。事件(2)：由于新增了工日，所以需要进行合同变更。事件(3)：由于施工单位自身原因出现了停工，所以不需要进行合同变更。上述变更均属于合同工程量的变更1L420123掌握通信与广电工程合同争议的解决一、合同违约责任的划分合同在实施当中，受各种因素影响，难免双方发生违约，产生争议。当事人违约责任包括下列情况：1．当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行合同责任，采取补救措施或者赔偿损失等责任，而不论违约方是否有过错责任 2．当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应对不可抗力的影响部分（或者全部）免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力不是当然的免责条件。3．当事人一方因第三方的原因造成违约的，应要求对方承担违约责任。4．当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；否则不得就扩大的损失要求赔偿。二、合同违约的解决方法合同当事人一方因合同违约会向对方提出索赔要求，另一方可能对此拒不接受，双方当事人因此可能发生争议。当事人对于合同争议的解决，应执行施工合同规定的争议解决办法。合同争议的解决办法包括协商（和解）、调解、仲裁、诉讼。（一）协商（二）调解当事人双方对合同所约定的权利、义务发生争议，经过协商后，不能达成和解协议时，依据法律规定，在经济合同管理机关或有关部门、团体的主持下，通过对当事人说明教育，促使双方互相做出适当的让步，平息争议，自愿达成和解协议。调解途径有三种：1．民间调解组织机构，仲裁委员会；2．人民法院；3．行政主管机关。（三）仲裁仲裁机构根据当事人的申请，对相互之间的经济争议，按照仲裁法律进行仲裁。仲裁的原则：自愿原则；公平合理原则，仲裁独立原则；一裁终局原则。（四）诉讼当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方发生的经济争议，做出有国家强制力的裁决，保证实现其合法权益。n案例40某施工单位承包了2km的通信管道建设工程，合同工期为6月1日至6月20日。合同约定施工过程中如遇暴雨等自然灾害，建设单位可就施工单位所受的损失向施工单位提供补偿。施工单位因施工人员不能按期到场使得开工时间推迟，于6月5日正式开工。6月21日施工现场突然下了一场大暴雨，使得已经挖好的尚未敷设管道的500m管道沟被冲塌，施工单位因此需要重新开挖此段管道沟。工程最终于6月27日完工，并通过了工程验收。n问题(1)施工单位是否可以就被冲塌的管道沟需重新开挖而向建设单位提出追加工程量的要求？为什么？(2)如果施工单位坚持就管道沟被冲塌一事向建设单位提出索赔要求，而建设单位又拒绝支付索赔，施工单位可以采取哪些方法解决争议？n分析与答案(1)施工单位不可以就管道沟被冲塌一事向建设单位提出工程量追加要求。因为此工程合同约定的工期是从6月1日至6月20日，由于施工单位自身的原因，工程未能按时开工，从而导致在施工过程中遇到大暴雨，使得施工单位未完成的工作量遭到破坏。如果施工单位按期开工，工程在合同规定的工期内应该可以完工。施工单位之所以在施工过程中遇到了大暴雨，完全是由于施工单位不能按期开工导致的。此种情况属于施工单位延迟履行而造成的损失，因此不应该提出追加工程量的要求。 (2)如果施工单位坚持就管道沟被冲塌一事向建设单位提出索赔要求，而建设单位又拒绝支付此索赔，施工单位可以按照合同中约定的解决争议的方法，采用协商、调解、仲裁或诉讼的方式解决此争议。1L420124掌握通信与广电工程施工索赔处理一、索赔的概念索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人可以向承包人索赔。二、建设工程索赔成立的条件及应具备的理由（一）索赔成立的条件已经造成了承包方工程项目成本的额外支出，或直接工期损失按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任提交索赔意向通知和索赔报告（二）索赔应具备的理由n 发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；n因工程变更造成的时间、费用损失；n由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；n发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；n发包人延误支付期限造成承包人的损失；n合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；n非承包人的原因导致工程暂时停工；n物价上涨，法规变化及其他。三、常见的建设工程索赔（一）因合同文件引起的索赔有关合同文件的组成问题引起索赔；关于合同文件有效性引起的索赔；因图纸或工程量表中的错误引起的索赔。（二）有关工程施工的索赔（三）关于价款方面的索赔（四）关于工期的索赔（五）特殊风险特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等等。（六）工程暂停、中止合同的索赔（七）财务费用补偿的索赔四、建设工程索赔的依据（一）合同文件（二）订立合同所依据的法律法规（三）相关证据－可以作为证据使用的材料有以下七种。1．书证2．物证 3．证人证言4．视听材料5．被告人供述和有关当事人陈述6．鉴定结论7．勘验、检验笔录五、建设工程索赔的程序和方法索赔程序(一)索赔程序当出现索赔事项时，承包人以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向工程师正式提出索赔意向通知。在索赔通知书发出后的28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，工程师应在＝28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，视为该项索赔成立。工程师对索赔的答复，承包人或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。（二）索赔文件的编制方法l.总述部分2．论证部分3．索赔款项（或工期）计算部分4．证据部分六、办理索赔应注意的问题索赔应有正当的索赔理由和充足的索赔证据。索赔应按照施工合同文件的有关规定办理。提出索赔的一方应认真、如实、合理地计算索赔的时间和费用七、提高施工索赔成功的方法充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决；同时还应按月结算，必要时施加压力八、建设工程反索赔的概念和特点（一）建设工程反索赔的概念反索赔是相对索赔而言，是对提出索赔的一方的反驳。发包人可以针对承包人的索赔进行反索赔，承包人也可以针对发包人的索赔进行反索赔。通常的反索赔主要是指发包人向承包人的反索赔。（二）建设工程反素赔的特点（三）发包人相对承包人反索赔的内容工程质量缺陷反索赔；拖延工期反索赔；保留金的反索赔；发包人其他损失的反索赔。案例41背景：某电信施工企业（乙方）与电信运营商（甲方）签订了开挖50km直埋光缆沟的施工合同，该工程挖沟工程量为50000延米，假设综合施工费用为10元／延米，合同约定，乙方采用租赁机械施工，机械租赁费为800元／台班，若增加工作量，按比例增加工期，费用单价不变，合同工期30天，5月1日开工，5月30日完工，在实际工程中发生如下事件：(1）租赁机械故障，晚开工5天，造成人员窝工25个工日； (2）施工中路由发生改变，于5月5日停工，配合进行路由复查，配合用工为50工日；(3)5月15日复工，光缆路由加长，设计增加挖沟5000延米；(4)5月20日至26日因山洪暴发阻断交通，迫使停工，造成窝工40个工日。2．问题（1）指出上述事件中哪些乙方可以向甲方提出索赔要求，哪些不可以，简要说明。(2)可索赔的工期为多少天？(3)假设人工费单价20元／工日，增加用工所需管理费为增加人工的50%，则索赔费用是多少。(4)乙方向甲方提供的索赔文件应有哪些。3．分析与答案(1)上述事件的索赔情况如下：事件（1)不能索赔，因为租赁机械的故障属于乙方责任。事件（2)可以提出索赔，因为路由变更是甲方责任。事件（3)可以提出索赔，因为设计变更是甲方责任。事件（4)可以提出索赔，因为山洪属于不可抗力。(2）事件2索赔工期10天，事件3索赔工期5000/(50000/30)=3天，事件4索赔工期7天。总共索赔工期：10+3+-7=20天(3）事件2索赔费用：人工费：50工日*20元／工日*(1+50%)=1500元机械费：800元／台班*10天＝＝8000元事件3设计变更增加的施工费：5000延米*10元／延米＝50000元共计可索赔：1500+8000+50000=59500元(4)乙方向甲方提供的索赔文件应包括：索赔信、索赔报告（其中包括索赔款项及工期的计算）、索赔款项计算证据。1L420130通信建设工程竣工验收的有关管理规定大纲掌握通信竣工资料的收集和编制掌握通信工程随工验收和部分验收掌握通信工程竣工验收的组织及备案工作要求掌握通信工程质量保修的服务和管理1L420131掌握通信竣工资料的收集和编制工程竣工资料是记录和反映施工项目全过程工程技术与管理档案的总称。整理工程竣工资料是指建设工程承包人按照工程档案管理规定的有关要求，在施工过程中按时收集、整理相关文件，待工程竣工验收后移交给发包人，由其汇总、归档、备案的管理过程。一、竣工资料的收集和编制要求1．工程竣工资料的收集要依据施工程序，遵循其内在规律，保持资料的内在联系。施工技术文件的形成、收集和整理应当从合同签定及施工准备阶段开始，直到竣工为止，其内容应贯穿于施工活动的全过程，必须完整，不得遗漏、丢失和损毁。2．建设项目的竣工资料，内容应齐全，真实可靠，并能如实反映工程和施工中的情况，不得擅自修改，更不得伪造。3．竣工技术文件必须符合设计文件、最新的技术标准、技术规程规范、国家及行业发布的有关法律法规的要求。4．竣工文件应规格形式一致，数据准确，标记详细，缮写清楚，图样清晰，签字盖章手续完备。 5．竣工文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写工具，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。有条件时应用机器打印。6．建设项目的竣工资料应满足合同的要求。7．竣工资料的整理应符合《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)的要求。二、建设项目竣工资料的编制内容建设项目竣工资料分为三大部分：竣工文件、竣工图、竣工测试记录。（一）竣工文件部分竣工文件包括：案卷封面；案卷目录；竣工文件封面；一竣工文件目录；工程说明；建筑安装工程量总表；已安装设备明细表；工程材料盘点单；开工报告；停（复）工报告；完工通知；工程变更单和洽商记录；重大工程质量事故报告表；验收证书；交接书；隐蔽工程签证记录；备考表。1．工程说明2．建筑安装工程量总表3．已安装设备明细表4．工程材料盘点单5．开工报告6．停（复）工报告7．交（完）工报告8．设计变更单和洽商记录9．重大质量事故报告10.验收证书11.交接书12.隐蔽工程／随工签证：监理或随工人员对隐蔽工程质量的确认（对于可测量的项目，隐蔽工程／随工签证应有测量数据支持）。13.备考表（二）竣工图纸部分1．竣工图的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。通信线路工程竣工图应尽可能全面地反映路由两侧50m以内的地形、地貌及其他设施。竣工图纸要与建筑安装工程量总表、已安装设备明细表对应。图例应按标准图例绘制。2．利用施工图改绘竣工图，必须标明变更依据。凡变更部分超过图面1/3的，应重新绘制竣工图。3.所有竣工图纸均应加盖竣工图章。竣工图章的基本内容包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理人员、总监理工程师。竣工图章应使用不易褪色的红印泥，盖在图标栏上方空白处。（三）竣工测试记录竣工测试记录的内容应按照设计文件和行业规范规定的测试指标的要求进行测试、填写，测试项目、测试数量及测试时间都要满足设计文件的要求。测试数据要能真实地反映设备性能、系统性能以及施工工艺对电气性能的影响。建设单位无特殊要求时，竣工测试记录一般都要求打印。n案例42某通信管道工程2003年9月8日开始施工，2004年1月20日完工。信息产业部颁布了《通信管道工程施工及验收技术规范》(YD5103-2003），并于2003年11月1日开始实施。施工单位与建设单位签订的施工合同约定：“施工期间如国家、行业建设单位主管部门颁布新的法律法规、规程规范，本项目按新的法律法规、规程规范执行”。施工单位在编制竣工资料时，标注的施工依据为《通信管道工程施工及验收技术规范》（YDJ39-90） 。但总监理工程师在审核竣工资料后认为工程说明存在问题，将竣工资料退还施工单位。对于管道的埋深问题，施工单位严格按照设计文件及施工技术要求施工，监理人员对此也进行了现场确认，并在“隐蔽工程随工验收检查签证记录”中只签署了“管道埋深合格”的字样。n问题(1)总监理工程师的做法是否符合要求？为什么？(2)管道埋深的“隐蔽工程随工验收检查签证记录”是否符合要求？为什么？n分析与答案(1)总监理工程师的做法是符合要求的。因施工合同有约定：“施工期间如国家、行业建设单位管部门颁布新的法律法规、规程规范，本项目按新的法律法规、规程规范执行”。因此，施工依据应按阶段分别注明：即2003年11月1日前的施工依据为《通信管道工程施工及验收技术规范》(YDJ39-90)，2003年11月1日后的施工依据是《通信管道工程施工及验收技术规范》（YD5103-2003）。(2)监理人员在隐蔽工程随工验收检查签证记录中只签署了“管道埋深合格”的字样不符合要求。因为管道沟的沟深是可测量的，在“隐蔽工程随工验收检查签证记录”中应签署管道沟的实际埋深。因此，“管道埋深合格”的结论是不可信的，应有管道沟沟深测量的实际数据记录。n案例43某施工单位在绘制直埋光缆线路工程竣工图时，在第一张图纸上直接绘制了竣工图章，其他图纸的图标只绘制了图号；竣工图上只绘制了光缆走向及安装的配套装置（如标石、接头、保护装置等），装订成册后移交建设单位，建设单位审查后拒绝接收。n问题（1)建设单位拒绝接收竣工图是否合理？为什么？（2)施工单位应如何完善竣工图n分析与答案(1)建设单位拒绝接收竣工图是合理的。因为按照竣工资料的编制要求，所有竣工图均应加盖竣工图章，而施工单位提交的竣工图显然不符合规定。(2)施工单位应按照竣工图纸编制要求完善竣工图，首先在竣工图上尽可能全面的补充光缆沿线路由两侧50m以内的地形、地貌及其他设施，以便于日后线路维护，重新出版；在每张竣工图图标栏上方空白处加盖有“竣工图”字样，其中包括施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理人员、总监理工程师内容的竣工图章（竣工图章应使用不易褪色的红印泥）。1L420132 掌握通信工程随工验收和部分验收一、随工验收和部分验收的基本规定1．随工验收的基本规定随工验收应对工程的隐蔽部分边施工、边进行验收、边签字确认。在竣工验收时一般不再对隐蔽工程进行复查。建设单位、监理单位随工人员随工时应作好详细记录，对工程检查结果所形成的监督档案与随工签证记录应作为竣工资料的组成部分。2.部分验收的基本规定通信建设工程中的单位工程建设完成后，需要提前投产或交付使用时，经报请上级主管部门批准后，可按有关规定进行部分验收。部分验收工作由建设单位组织。部分验收工程的验收资料应作为竣工验收资料的组成部分。在竣工验收时，对已验收的工程一般不再进行复验。 二、通信建设工程随工验收的内容(2009,2010区别)1．通信设备安装工程随工验收内容2．通信线路工程随工验收内容3．通信管道工程随工验收内容4．移动通信工程随工验收内容三、通信工程隐蔽工程随工验收的程序隐蔽工程随工验收指将被后续工序所隐蔽的工作量，在被隐蔽前所进行的质量方面的检查、确认，是进入下一步工序施工的前提和后续各阶段验收的基硷。未经隐蔽工程验收或验收不合格的项目，不得进入下道工序施工，也不得进行后续各阶段的验收。隐蔽工程验收按以下程序实施：1.项目经理部向建设单位、监理人员提出申请，并提交隐蔽施工前和施工过程的所有技术资料。2．建设单位、监理人员对隐蔽验收申请和隐蔽施工资料进行审验，确认符合条件后，确定验收小组、验收时间及验收安排。3．建设单位、监理单位、项目经理部共同进行验收工作，并进行工程实施结果与实施过程图文记录资料的比对分析，做出隐蔽工程验收记录。4．对验收中发现的质量问题，提出处理意见并在监理单位的监督下限时处理。完成后须提交处理情况并进行复检。5.隐蔽工程验收后，应办理隐蔽工程验收手续，施工技术档案。 案例441．背景某施工单位在承建的某直埋光缆线路工程中，光缆线路要穿越一条河流，河床为流砂。设计方案为人工截流穿越此河流，光缆在河底埋深为1.5m，并采用水泥砂浆袋保护。项目经理部原计划用两天时间完成施工。监理工程师按施工计划，在施工的第二天将到现场采用旁站监理。由于诸多因素的变化，施工进度加快，当天晚上8点即可施工完毕。如果当天不及时布放光缆并回填，缆沟将被水淹没；如果次日布放光缆及铺设水泥砂浆袋，将需要重新抽水，因此会增大施工成本，同时缆沟还有塌方可能。因此，施工单位在缆沟深度达到设计标准后迅速布放光缆，并用没有碎石的水泥砂浆袋予以保护。当晚收工后，施工单位将填写了“工程质量符合要求”的隐蔽工程随工检查签证记录送交监理工程师签证，予以确认工程质量，监理工程师拒绝签证。2．问题(1)监理工程师拒绝签证是否合理？为什么？(2)隐蔽工程随工验收的规定是什么？3.分析与答案(1)监理工程师拒绝在隐蔽工程随工检查签证记录上签字是合理的。按照隐蔽工程随工验收的程序要求，项目经理部应在隐蔽工程隐蔽前首先向建设单位、监理单位提出申请，相关单位才可以开始进行隐蔽工程随工验收的后续工作。在施工过程中，由于客观因素的变化，施工进度加快，但施工单位在将工程量隐蔽前并未及时提请监理单位派人到现场进行验证，因此项目经理部的做法不符合隐蔽工程随工验收程序的要求。(2)隐蔽工程随工验收制度是防止质量隐患的重要措施，未经隐蔽工程验收或验收不合格的项目，不得进入下道工序施工，也不得进行后续各阶段的验收。1L420133掌握通信工程竣工验收的组织及备案工作要求 一、竣工验收的条件  通信建设工程竣工验收应符合下列条件：1，生产、辅助生产、生活用建筑已按设计与合同要求建成。2．工艺设备已按设计要求安装完毕，并经规定时间的试运转，各项技术性能符合规范要求。3．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成投入使用。4．经工程监理检验合格。5．技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整。6．维护用主要仪表、工具、车辆和维护备件已按设计要求基本配齐。7．生产、维护、管理人员的数量和素质能适应投产初期的需要。二、竣工验收的依据1．可行性研究报告。2．施工图设计及设计变更洽商记录。3．技术设备说明书。4．现行的施工验收规范。5．主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件。6．工程承包合同。7．建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定。三、竣工验收的组织工作要求通信建设工程竣工验收的组织和备案要求应按《通信工程质量监督管理规定》的备案要求办理，竣工验收项目和内容应按工程设计的系统性能指标和相关规定进行。根据工程建设项目的规模大小和复杂程度，整个工程建设项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的工程建设项目，应先进行初步验收，然后进行全部工程建设项目的竣工验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部工程项目的竣工验收。1．对初步验收的要求除小型建设项目以外，所有建设项目在竣工验收前，应先组织初步验收。初步验收由建设单位组织设计、施工、建设监理、工程质量监督机构、维护等部门参加。初步验收时，应严格检查工程质量，审查竣工资料，分析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。在初步验收后的半个月内向上级主管部门报送初步验收报告。2．对试运转的要求试运转一般为三个月。经试运转，如发现有质量问题，由责任单位负责免费返修。试运转结束后的半个月内，向上级主管部门报送竣工报告和初步决算，并请求组织竣工验收。3．对竣工验收的要求四、通信建设工程竣工验收的备案要求1．竣工验收备案要求建设单位应在工程竣工验收合格后15日（2007.15）内到信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交《通信工程竣工验收备案表》，及工程验收证书。2．对质量监督报告的要求3．对备案文件的审查要求4．对违规行为的处罚办法未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。n案例45 某项目经理部承担的本地网光缆线路工程，在合同工期内已完成设计及合同的所有工程量，并邀请了监理单位和维护单位一同对工程质量进行了自检。项目经理部对自检中发现的问题都进行了整改，并取得了所有的隐蔽工程随工验收签证记录。项目经理部因此认为工程质量符合设计及验收规范要求，遂向建设单位提交了交工报告，请求组织验收。鉴于工程规模不大，合同约定工程的初验与终验一并进行，一次进行全部项目验收。建设单位在验收前组织相关人员对项目经理部提供的资料进行预审时发现，项目的“建筑安装工程量总表”和“已安装设备明细表”与设计存在较大差异，且竣工图是未正式出版的草图。因此，建设单位拒绝了施工单位的验收要求。施工单位核实后，给予的解释是：某施工技术人员因紧急原因离开工地，其手中的资料无法汇总，从而导致竣工技术资料尚未完全汇总，此竣工资料只是其他人员参照设计整理成册；提供给建设单位的项目竣工图是草图，是因为施工现场不具备出图条件，待回到施工单位基地后再出版正式的竣工图。n问题(1)建设单位拒绝验收是否合理？为什么？(2)此项目经理部应如何组织交工前的准备工作？n分析与答案(1)建设单位拒绝验收是合理的。因为通信工程验收的标准之一是技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整，符合归档要求。而该项目经理部的竣工技术资料尚未完全汇总，已汇总的数据可信度有限，而且竣工图也只是草图，并非正式竣工图，显然尚不具备竣工验收条件。(2)对于此项目经理部来说，完成设计及合同规定的工程量，并达到设计及验收规范的质量要求固然重要，但也不能忽视施工技术资料的及时整理、归档工作。该项目经理部应组织力量，收集全部工程技术资料，按竣工资料的编制要求梳理、分类、归拢、装订成册，并按竣工图绘制要求绘制出版竣工图，使所有竣工资料都达到归档要求。使所有这些工作完成后，才可以请建设单位组织竣工验收。n案例46某本地网架空光缆线路工程全程300km，于3月9日开工，7月10日完工。建设单位于7月18日至7月25日组织工程初验，8月1日该工程投入试运行，建设单位于11月8日组织了竣工验收，并颁发了竣工验收证书，设备正式投入运营。省通信工程质量监督站由于到11月24日仍未收到竣工验收备案申请，遂向建设单位下达备案通知，否则将责令其停止运营。n问题(1)省通信工程质量监督站的做法正确吗？为什么？(2)建设单位应在什么时间向省通信工程质量监督站办理竣工验收备案手续？n分析与答案(1)省通信工程质量监督站的做法是正确的。因为建设单位未按照《通信工程质量监督管理规定》的有关要求在规定的时间内向质量监督机构办理竣工验收备案手续，对于未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。所以说省通信质量监督站的做法是正确的。(2)建设单位应在竣工验收后15天以内，即2005年11月9日至2005年11月23日以前向省通信工程质量监督站办理竣工验收备案手续。并提交《通信工程竣工验收备案表》及工程验收证书。1L420134掌握通信工程质量保修的服务和管理一、工程质量的保修服务二、工程交付后的管理 一、工程质量的保修服务1．保修责任范围 在保修期间，施工单位应对由于施工方原因而造成的质量问题负责无偿修复。并请建设单位按规定对修复部分进行验收。工程保修期间的责任范围如下：(1)由于施工单位的施工责任、施工质量不良或其他施工方原因造成的质量问题，施工单位负责修理并承担费用；(2）由于多方的责任原因造成的质量问题，应协商解决，商定各自．的经济责任，施工单位负责修理；(3)由于设备材料供应单位提供的设备、材料等质量问题，由设备、材料提供方承担修理费用，施工单位协助修理；(4)如果质量问题的发生是因为建设单位或用户责任，修理费用应由建设单位或用户承担。2．保修时间根据信部规"（2005)418号文《通信建设工程价款结算暂行办法》第十四条第四款规定，通信工程建设实行保修的期限为12个月。具体工程项目的保修期应在施工承包合同中约定。3．保修程序(1)发送保修证书(2)建设单位或用户检查和修理时发现质量不良，要求施工单位予以修理。施工单位应尽快派人前往检查，并会同建设单位做出鉴定，提出修理方案，并尽快组织人力、物力进行修理。(3)验收：在发生问题的部位修理完毕后，在保修证书内作好保修记录，并经建设单位验收签认，以表示修理工作完成且符合要求。4．投诉的处理二、工程交付后的管理l.工程回访工程回访属于工程交工后的管理范畴。施工单位在施工之前应为用户着想，施工中应对用户负责，竣工后应让建设单位满意，因此回访必须认真进行。2．已交付使用的项目如果发现非施工质量缺陷，承包商可配合建设单位、运行维护单位进行处理。3．对已发生的质量故障进行分析，找出产生故障的原因，制定预防和改进措施，防止类似故障今后再次发生。4．对在保修期内的工程，承包商应在人力、物力、财力上有所准备，随时应对保修。n案例47某施工单位在对其承建的某直埋光缆通信线路工程进行保修期满前的回访时，建设单位提出了两个问题：(1)通过对地绝缘监测发现，60％的直埋光缆对地绝缘不合格。(2)交工后，天气未出现异常情况，但全程约有11％的护坎已坍塌。施工单位对这两个问题进行了分析，并与建设单位、设计单位、维护单位、光缆接头盒生产厂家及对地绝缘监测装置生产厂家共同探讨，最后确认：绝缘问题是由于建设单位采购供应的对地绝缘监测装置密封头的密封材料的配制比例不符合工程所在地的气候条件要求，随着时间的变化，导致密封性能减低，使绝缘监测装置本身对地绝缘不合格所致；护坎坍塌问题是由于施工单位的施工原因引起的。n问题(1)对于绝缘问题，施工单位是否应该保修？施工单位应如何处理？(2)对于护坎坍塌问题，施工单位是否应该保修？施工单位应如何保修？(3)保修所发生的费用应如何承担？n分析与答案 (1)对于绝缘问题，不属于施工单位保修范围，是建设单位采购供应的对地绝缘监测装置的原因引起的，而不是施工单位的施工原因造成的质量缺陷。但施工单位应积极配合建设单位、维护单位进行修理。(2)对于护坎坍塌问题，是由于施工原因造成的，施工单位应立即派施工人员，按照质量标准重新进行返修。返修过程中．除了对已坍塌的护坎重新施工以外，还应对其他部位进行检查，发现问题立即处理。(3)对于处理绝缘问题所发生的费用．施工单位应根据施工合同中的约定向建设单位追加施工费；建设单位可依据采购合同及相关法律规定，追究对地绝缘监测装置生产厂家的经济责任。对于处理护坎坍塌问题所发生的费用，施工单位应承担全部费用。1L420140 通信建设工程造价管理大纲掌握通信工程概、预算定额掌握通信工程费用定额掌握通信工程工程量的计算原则掌握通信工程概、预算的编制掌握通信工程价款的结算内容 1L420141掌握通信工程概、预算定额所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，为完成单位合格产品所必须的人工、材料、机械（台班）消耗方面的数量标准。一、概、预算定额的内容概、预算定额包含劳动消耗定额，材料消耗定额，机械消耗定额。劳动消耗定额：也称人工定额，是指完成一定量的合格产品所必须消耗的劳动时间标准。材料消耗定额：是指完成一定量的合格产品所必须消耗的材料数量标准。机械台班消耗定额：是指完成一定量的合格产品所必须消耗的机械时间标准。二、概、预算定额的特点定额水平以符合社会必要劳动量为原则，即在正常施工条件下，多数企业经过努力可以达到的水平。定额具有科学性、系统性、统一性和时效性的特点。三、概、预算定额的作用（一）概算定额的作用1.概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。2．概算定额是对设计方案进行比较的依据。所谓设计方案比较，目的是选择出技术先进可靠、经济合理的方案。在满足使用功能的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。3．概算定额是编制主要材料需要量的计算基础，是筹备和签订设备、材料订货合同的依据。4．概算定额是编制概算指标和投资估算，安排投资计划，控制施工图预算的依据。5．概算定额在招标承包制中是确定标底的依据。（二）预算定额的作用1．预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。2．预算定额是编制施工图预算，合理确定和控制建筑安装工程造价的计价基础。3．预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据。4．预算定额是编制标底工、投标报价的基础和签订承包合同的依据。 5．预算定额是工程结算的依据。四、现行工程预算定额的构成根据原邮电部邮部[1995]626号文件的规定，预算定额由总说明、分册说明、章节说明、定额项目表、工作内容、项目注释和附录构成，在编制工程概、预算时，必须套用准确，综合考虑。n案例482003年5月，某通信运营商决定建设一条省际光缆传输设备安装工程，全长800km,需要安装16个终端站、分路站，安装16个波道10Gb/s的波分复用设备和光传输设备。本工程采用二阶段设计，由一设计院承担设计这个工程的两个阶段设计任务。n问题(1)初步设计阶段概算采用的概算定额应包括哪些内容？(2)编制施工图设计预算时，应采用概算定额还是预算定额？n分析与答案(1)初步设计阶段使用的概算定额应包括劳动消耗定额，材料消耗定额，机械消耗定额。(2)编制施工图设计预算时，应使用预算定额。1L420142掌握通信工程费用定额(2010有较大修改)费用定额是指工程建设中各项费用的计取标准，其表现形式主要是以人工费为基数，计取各项建设费用的发生额。通信建设工程费用定额依据工程的特点，对其费用的构成，定额及计算规则进行了相应的规定。通信建设工程项目的总费用，是由各个单项工程的费用之和构成。如果一个建设工程只含有一个单项工程，这个建设项目的总费用就等于这个单项工程的费用。通信建设工程项目的费用由工程费、工程建设其他费和预备费和建设期投资贷款利息四部分组成。工程费由建筑安装工程费和设备、工器具购置费组成。其中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费又由直接工程费、措施费构成。一、直接费直接费由直接工程费、措施费构成。(一)直接工程费直接工程费指施工过程耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，其构成包括：1．人工费：指直接从事建筑安装施工的生产人员开支的各项费用(包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等)。2．材料费：指在施工过程中实体消耗的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转性材料摊销，以及采购材料所发生的费用总和。内容包括材料原价、材料运杂费、运输保险费、采购及保管费、采购代理服务费、辅助材料费。3．机械使用费：指在施工中使用机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。内容包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。4．仪表使用费：指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费。内容包括折旧费、经常修理费、年检费、人工费。(二)措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。其构成包括：1．环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。此费用只限于无线通信设备安装工程、通信线路工程、通信管道工程中计取。 2．文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。各通信专业工程均计取此项费用。环境保护费和文明施工费都属于不可竞争的费用，在投标报价时不得打折。3．工地器材搬运费：指由工地仓库(或指定地点)至施工现场转运器材而发生的费用。通信设备安装工程、通信线路工程、通信管道工程均计取此项费用。4．工程干扰费：通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。通信线路工程、通信管道工程中受干扰的地区以及移动通信基站设备安装工程计取此项费用。综合布线工程不计取此费用。5．工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。各通信专业工程均计取此项费用。6．临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施费用包括：临时设施的租用或搭设、维修、拆除费或摊销费。各通信专业工程均计取此项费用。7．工程车辆使用费：指工程施工中接送施工人员、生活用车等(含过路、过桥)费用。各通信专业工程均计取此项费用。8．夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。通信设备安装工程、通信线路工程(城区部分)以及通信管道工程均计取此项费用。9．冬、雨期施工增加费：指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安全措施及工效降低所增加的费用。此项费用用于无线通信设备安装工程(室外部分)、通信线路工程(除综合布线工程)以及通信管道工程。不分施工所处季节，这些工程均应计取此项费用。10．生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。各通信专业工程均计取此项费用。生产用车包括在机械使用费和工地器材搬运费中。11．施工用水电蒸汽费：指施工生产过程中使用水、电、蒸汽所发生的费用。工程中依据施工工艺要求计取此项费用。12．特殊地区施工增加费：指在原始森林地区、海拔2000m以上高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用。13．已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。14．运土费：指直埋光(电)缆、管道工程施工，需从远离施工地点取土及必须向外倒运出土方所发生的费用。15．施工队伍调遣费：指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费用。内容包括调遣人员的差旅费、调遣期间的工资、施工工具与用具等的运费。16．大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的运输费用。二、间接费问接费由规费和企业管理费构成。(一)规费：指政府和有关部门规定必须缴纳的费用(简称规费)。包括：1．工程排污费：指施工现场按规定缴纳的工程排污费。2．社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。3．住房公积金：指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。4．危险作业意外伤害保险：指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。规费属于不可竞争的费用，此项费用在投标报价时不得打折。(二)企业管理费 企业管理费是指施工企业为组织施工生产、经营活动所发生的费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金等。三、利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。有的企业为了中标，可以放弃这项费用。四、税金指按国家税法规定应计入安装工程造价的营业税、城市维护建设税和教育费附加。税金为建筑安装工程费的3．41％。五、设备、工具购置费指根据设计提出的设备(包括必须的备品、备件)、仪表、工器具清单，按设备原价、采购及保管费、运杂费、运输保险费和采购代理服务费计算的费用。设备、工具购置费由需要安装的设备购置费和不需要安装的设备购置费组成。六、工程建设其他费指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。内容包括：(一)建设用地及综合赔补费建设用地及综合赔补费指按照《中华人民共和国土地法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付土地征用及迁移补偿费、耕地占用税、租地费用、场地租用费等赔补费用。此费用由设计单位根据地方政府规定并结合工程勘测具体情况计列。(二)建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支。包括：差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通信设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。．如果成立筹建机构，建设单位管理费还应包括筹建人员工资类开支。此项费用参照国家有关规定计取。(三)可行性研究费可行性研究费是指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书(或预可行性研究报告)、可行性研究报告所需的费用。此项费用参照国家有关规定计取。(四)研究试验费研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行的试验、验证所需的费用。此项费用不包括以下费用：1．应由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究辅助费)开支的项目；2．应在建筑安装费用中列支的施工企业对材料、构件进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；3．应由勘察设计费或工程费开支的项目。在普通和常见的工程中，一般不会发生该项费用。(五)勘察设计费勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：工程勘察费、初步设计费、施工图设计费。(六)环境影响评价费 环境影响评价费是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估环境影响报告书(含大纲)、评估环境影响报告表等所需的费用。(七)劳动安全卫生评价费劳动安全卫生评价费是指按照劳动部l0号令(1998年2月5Et)《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。（八)建设工程监理费建设工程监理费是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。(九)安全生产费安全生产费是指施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需要的各项费用。安全生产费按建筑安装工程费的l％计取。此项费用属于不可竞争的费用，在投标报价时不得打折。(十)工程质量监督费工程质量监督费是指工程质量监督机构对通信工程进行质量监督所发生的费用。(十一)工程定额编制测定费工程定额编制测定费是指建设单位发包工程按规定上缴工程造价(定额)管理部门的费用。(十二)引进技术及进口设备其他费引进技术及进口设备其他费的费用内容包括：(1)引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费；(2)出国人员费用：包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的差旅费、生活费、制装费等。(3)来华人员费用：包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、工资、食宿费用、接待费用等；(4)银行担保及承诺费：指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。(十三)工程保险费工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产和人身意外伤害险等。(十四)工程招标代理费工程招标代理费是指招标人委托代理机构编制招标文件、编制标底、审查投标人资格、组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。(十五)专利及专用技术使用费专利及专用技术使用费的费用内容包括：(1)国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；(2)国内有效专利、专有技术使用费用；(3)商标使用费、特许经营权费等。对于此项费用，其计取规定如下：(1)按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计取；(2)专有技术的界定应以省、部级鉴定机构的批准为依据；(3)项目投资中只计取需要在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。 (十六)生产准备及开办费生产准备开办费是指建设项目为保证正常生产(或营业、使用)而发生的人员培训费、提前进场费以及投产使用初期必备的生产生活用具、工器具等购置费用。内容包括：(1)人员培训费及提前进厂费：自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等；(2)为保证初期正常生产、生活(或营业、使用)所必需的生产办公、生活家具用具购置费；(3)为保证初期正常生产(或营业、使用)必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费(不包括备品备件费)。生产准备及开办费指标由投资企业自行测算。此项费用列入运营费。对于工程建设其他费中的各项费用，工程建设其他费和工程定额测定费，目前已不再收取。其他费用如无说明，均按照国家相关规定计取。七、预备费预备费是指在初步设计及概算中，难以预料的费用。预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的费用；设计变更等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所发生的费用；在工程竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程必须进行挖掘和修复费用。价差预备费是指建设项目在建设期内设备、材料的差价。多阶段设计的施工图预算不计取此项费用，在总预算中应列预备费余额。预备费不得承包使用。当需要动用此项费用时，由建设单位提出，报原概算批准部门审批。八、建设期利息建设期利息是指建设项目贷款在建设期内发生并应计人固定资产的贷款利息等财务费用。建设期利息按银行当期利率计算。n案例492002年12月某通信工程公司在西部某省境内承担了一部分移动通信基站的天、馈线和传输、收发信、电源设备的安装测试任务。建设单位要求施工单位对这一部分施工费报价。施工单位按照邮部[1995]626号文件规定的工程预算定额、费用定额编制了施工费用预算。建设单位在审查施工单位编制的施工费用预算时．把冬雨期施工费用、夜间施工增加费用、工程干扰费用、特殊地区施工增加费用、工程车辆使用费用、工地器材搬运费用都删除了。施工单位对此提出了异议。n问题建设单位把以上几费用都删除掉是否正确？n分析与答案建设单位和施工单位在工作中都应全面理解、贯彻和执行邮部[1995]626号文件的要求。建设单位把工程干扰费用、工地器材搬运费用删除是正确的，因为这两项费用只用于市内施工的市话线路、通信管道工程和长途线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装不属于上述工程（虽然市内也有移动通信基站安装及工地器材需要往基站二次搬运），所以应该删除。夜间施工增加费用是用于通信设备安装工程和在市内施工的市话线路、通信管道工程、长途线路工程的市内部分。移动通信从站设备的安装属于通信设备安装工程项目。因此不应该删除。工程车辆使用费用是用于微波、移动通信和市话线路、通信管道工程和长途线路工程的。因此也不应该删除。冬雨期施工费仅限于市话线路、通信管道工程、长途线路工程和通信设备安装工程的天、馈线分部工程。因此，冬雨期施工费不能全部删除，应按天、馈线的工程量重新计算。 特殊地区施工增加费用是指在特殊地区施工时的费用，根据邮部[1997]1013号文件精神，该省境内如有上述文件规定的特殊地区．则这部分移动通信基站的特殊地区施工增加费也应该保留。1L420143掌握通信工程工程量的计算原则工程量是编制概、预算的基本依据，准确地统计、计算工程量是做好概、预算文件的基础。编制初步设计概算、技术设计补充概算和施工图预算均需要计算工程量。一、工程量的计算应按工程量的计算规则进行工程量的计算规则：即工程量项目的划分，计量单位的取定，有关系数的调整换算等都应按各专业计算规则确定。新建工程中的工程量计算应按照定额中规定的工程量记取；扩容工程中的工程量计算应以定额中规定的工程量为基数，再乘以定额中规定的扩建系数。二、工程量的计算依据工程量计算的主要依据是设计图纸，现行的概、预算定额和有关文件。三、计量单位的取定要求计量单位的取定要和预算定额中的计量单位要统一，否则无法套用定额。四、设备安装工程的工程量的取定要求各种不同的设备安装工程的工程量应按设备的不同类型、名称、规格、型号分别计算。五、工程量的计算方法1．工程量的计算要按照图纸顺序由上而下，由左至右，依次进行统计，防止漏算，误算，重复计算。最后将同类项合并，编制工程量汇总表。2．工程量计算应以设计规定的所属范围和设计界线为准。3．工程量应以安装实际数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。n 案例502003年4月，某通信工程公司为A市一通信建设单位埋设一条光缆线路。地面全长50km。该工程开挖普通土光缆沟48km.顶管2km,敷设29芯光缆52km，共26盘光缆。n问题该工程敷设光缆的工程量应如何计算？为什么？n分析与答案该工程开挖光缆沟48km,顶管2km,虽然敷设24芯光缆52km,但敷设光缆的工作量仍然应该按照50km计算。因为工程量应以安装实际数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。n案例512001年6月，某移动通信运营商拟增加移动通信基站50个，同时需在原有交换机房内加装移动电话程控交换机2万门。运营商委托某通信施工单位施工。在设计图纸会审时，施工单位提出加装的2万门移动电话程控交换机应按扩容工程计算，费用系数应进行调整。n问题施工单位提出的意见是否合理？n分析与答案关于此工程是否取扩建系数的问题应分两部分考虑。50个移动通信基站属于新建工程，不属扩建工程，应按预算定额中的工程量计算。加装的2 万门移动电话交换机虽然是在原机房安装，但其大部分工作仍然是属于新装，并未与原有设备连通，工作环境仍然是独立的，因此该部分工作量应该按照新建工程计算工程量；对于其与旧设备连接的部分，由于工作环境的非独立性，因此应按照定额的规定记取相应的扩建系数。1L420144掌握通信工程概、预算的编制一、概、预算的定义概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和项目内容，按照国家和主管部门颁发的概、预算定额、设备及材料价格、编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对建设项目或单项工程按实物工程量法，预先计算和确定工程全部造价费用的文件。二、概、预算的编制原则和编制依据编制工程概预算，必须由持有勘察设计证书的单位编制，编制人员持有概预算资格证书。成建制普工仅指在军民共建工程中部队参与工程项目的施工人员。此项费用不计取计划利润。概算是初步设计的组成部分，要严格按照批准的可行性报告和其他有关文件编制。预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制时要在批准的初步设计文件概算范围内编制。概算或预算应按单项工程编制，通信行业概算定额还没有颁布，暂由预算定额代替。引进设备安装工程的概、预算应用两种货币表现形式，即外币和人民币。外币可用美元或引进国的货币。三、概、预算文件的组成1.概、预算是设计文件的重要组成部分。主要由编制说明及概、预算表格两部分组成。2.概、预算说明应包括：(1)工程概况、规模、用途、生产能力和概、预算总价等。(2)编制依据，说明所引用的文件，定额价格及对有关地方政府规定部分和信产部未作统一规定的费用计算依据和说明。(3)投资分析，主要分析各项投资比例和费用构成，分析投资情况，分析设计的经济合理性、技术先进性等情况。(4）建设项目的特殊条件、问题及处理意见。(5)概预算表格统一使用五种八张表格来组成。表一；表二；表三甲；表三乙；表四甲；表四乙；表五甲；表五乙。即：概、预算总表（表1）；建筑安装工程费用概预算表（表2）；建筑安装工程量概预算表（表3甲）；施工机械使用费概预算表（表3乙）；工程器材概预算表（表4甲）；引进工程器材概预算表（表4乙）；工程建设其他费用概预算表（表5甲）；引进工程其他费用概预算表（表5乙）。四、概、预算的编制程序收集资料→熟悉图纸→计算工程量→套用定额→选定材料价格→计算各项费用→复核→编写说明→审核出版。凡是由企业运营费列支费用不应计入工程总造价，其数字可以用符号加以区别，如生产准备费，按运营费处理。施工项目承包费和预备费不能同时在概、预算表中存在，只有在编制初步设计和一阶段施工图设计时列预备费。最后经审核印刷和出版。概、预算表格的编写及审查顺序:表3甲→表3乙→表4甲→表2→表5甲→表1n 案例52 2005年3月某通信运营商委托某设计单位勘测设计一项光缆传输干线工程，工程规模约150km，采用48芯的G1.652光缆，敷设方式为直埋。本工程采取一阶段设计。n问题：(1)在施工图设一计阶段，预算表编制的次序是什么？(2)生产准备费是否应列入工程建设其他费用？n分析与答案(1)施工图预算的编制，首先要编制表3甲，即工程量的计算，在编制表3甲时，要同时编制表3乙、表4甲；在表3甲、乙和表4甲编制完毕后，即可进行表2即工程建筑安装费的各项总费用组成的计算和编制；然后再进行表5甲，即工程其他费用的计算和编制；最后计算编制表1，即各项总费用。(2)生产准备费是是指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训、熟悉工艺流程、设备性能等在生产前作准备所发生的费用，应按运营费处理，不应列入工程建设其他费用。1L420145掌握通信工程价款的结算内容一、工程价款结算的基本原则工程价款的结算应以国家和信息产业部、广电总局等部门发布的各种预算定额、费用定额、批准的设计文件和工程双方所签订的承包合同为依据。二、工程预付款通信工程一般采用包工包料、包工不包料（或部分包料）二种形式。工程预付款方式如下：1．采用包工包料方式时，工程预付款比例原则上不低于合同总价的10％，不高于合同总价的30％。设备及材料投资，比例较高的，可按不高于合同总价的60％支付。2．包工不包料（或部分包料）的工程预付款应分别按通信管道、通信线路、通信设备工程合同总价的40％、30％,2O％支付。3．在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。发包人不按约定预付,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知。发包人收到通知后仍不按要求预付时。承包人可在发出通知；14天后停止施工。发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。4．预付的工程款必须在施工合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。5．凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。三、工程进度价款的结算（一）工程进度款的支付数量及扣回（二）工程进度款的延期支付（三）对拒付工程进度款的责任认定四、工程竣工价款的结算工程初验后三个月内，双方应按照约定的工程合同价款、合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。非施工原因造成不能竣工验收的工程，施工结算．同样适用。（一）工程竣工结算编审工程竣工结算分为单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。（二）工程竣工结算审查期限（三）工程竣工价款结算 五、工程价款结算争议处理1．发、承包人双方自行结算工程价款时，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。2．发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行。已竣工未验收也未投入使用的工程以及停工、停建工程质量争议，应当就有争议的部分竣工结算暂缓办理。双方可就有争议的工程提请通信行业主管部门协调或申请仲裁，其余部分的竣工结算依照约定办理。n案例532006年2月初，某通信工程公司与c市通信运营公司签订了一项光缆传输设备安装工程的施工合同。合同金额为60万元，工程采用包工不包料的方式。工期为3个月，自3月1日开工至5月31日止。合同采用示范文本，并按信息产业部信部规字(2005)418号文件的规定对工程价款的结算方式和支付时间、保修金、工程变更等项都在合同中进行了约定。施工单位按合同工期完成，同时将竣工技术文件和工程结算文件送达建设单位。该工程于6月15日经过初验后就开始试运行，至9月15日结束。9月25日该工程进行了终验，并正式投入运行。n问题(1)工程预付款应在什么时间支付？支付多少？(2)建设单位应在多少日内审定和支付工程结算款？(3)保修金应在多少日内清算？n分析与答案(1)工程预付款应在开工前7日内(2月22日)支付。支付金额为12万元。(2)因工程费用在500万元以下，建设单位应在20日内(6月20日前)完成结算资料审定工作。并在初验后3个月内结算工程价款(9月15日)。建设单位应保留5%的保修金。(3)建设单位保留的5写保修金，应待工程正式交付使用一年(2007年9月25日)质保期满后清算。1420150通信工程建设市场及企业资质管理大纲熟悉通信工程建设市场管理熟悉通信工程施工企业资质管理了解通信施工企业资质等级划分和承包范围1420151熟悉通信工程建设市场管理1L420152熟悉通信工程施工企业资质管理n案例54某电信运营商通过招投标，确定了一家具有通信用户管线建设企业资质的施工单位承担其市话用户线路工程的施工。该施工单位的施工质量优良，服务热情，与该运营商关系处得非常融洽。在工程施工期间，该运营商在了解这家施工单位施工能力的基础上，将总配线架的搬迁．工作交给此施工单位施工。n问题运营商的这种做法是否符合要求？为什么？n分析与答案 运营商的这种做法不符合要求。因为总配线架的搬迁工作是设备安装工程，属于通信信息网络系统集成工程的范畴，通信信息网络系统集成的建设单位应选择具有《通信信息网络系统集成资质证书》的企业承建通信信息网络系统工程。”该施工企业只具备通信用户管线资质，而不具备设备安装的资质，所以运营商的这种做法不符合要求。1L420153了解通信施工企业资质等级划分和承包范围一、通信施工总承包企业资质等级的划分和承包范围（一）资质等级的划分根据建设部《通信工程施工总承包企业资质等级标准》的规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级；三级。（二）承包工程的范围1．一级企业：可承担各类通信信息网络工程的施工。2，二级企业：可承担工程造价3000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。3．三级企业：可承担工程造价1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。二、通信施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围（一）资质等级划分根据建设部《电信工程专业承包企业资质等级标准》的规定，电信工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。（二）承包工程的范围1．一级企业：可承担各类通信工程施工。2．二级企业：可承担工程造价！1000万元及以下的通信工程施工。3．三级企业：可承担工程造价500．万元及以下的通信工程施工。三、通信信息网络系统集成企业资质等级的划分和承包范围（一）资质等级根据信息产业部第31号令《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》的规定，通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三级。（二）承包工程的范围比1．甲级：可在全国范围内承担经批准设置专业的各种规模的各类通信信息网络系统集成业务2．乙级：在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：(1）通信业务网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；(2)电信支撑网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；(3）电信基础网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目。3．丙级：在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：(1)通信业务网络系统集成专业：承担100万元以下工程项目；(2)电信支撑网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目护(3)电信基础网络系统集成专业：承担500万元以下工程项目。四、通信用户管线建设企业资质通信用户管线建设企业资质不涉及资质等级。具有通信用户管线建设企业资质的企业可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。n案例55某电信运营商对一传输设备安装工程进行招标，工程造价为3500万元。通过招投标工作，选定了一家具有二级通信工程施工总承包资质的施工单位，进行工程总承包。n问题该运营商的这种做法是否符合规定，并简要说明。n分析与答案 该运营商的这种做法不符合规定。根据建设部《通信施工总承包企业资质等级标准》规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。一级企业可承担各类通信信息网络工程的施工，二级企业可承担工程造价3000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。三级企业可承担工程造价1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。1L420160通信工程招标投标要求与监督管理大纲熟悉通信工程建设项目招投标的监督与管理熟悉通信工程建设项目招标投标的要求熟悉通信工程建设项目开标、评标和定标的相关要求1L420161熟悉通信工程建设项目招投标的监督与管理一、监督与管理的范围和职责分工二、通信建设项目招投标管理机构的管理职责三、监督与管理的内容n案例56某运营商的跨省二级直埋光缆干线工程进行招标，参加投标的单位共有3家，投标报价分别为定额价格的7折、5.4折和3.5折。评标委员会按照“最低投标价中标法”进行评标，因此报价为3.5折的施工单位中标。中标后，此施工单位感觉中标价格过低，难于完成此项目的施工。由于此施工单位与该运营商长期合作，彼此关系非常融洽，于是向运营商提出了自己的问题。运营商考虑到中标单位的实际困难，于是以其他名义向施工单位补偿定额价格的20％。此事后来被投标价为5.4折的施工单位知道，此单位欲对运营商的行为进行投诉。n问题(1)投标报价为5.4折的施工单位应向谁投诉？(2)投诉受理单位会受理吗？为什么？(3)运营商应如何配合投诉受理单位的调查？n分析与答案(1)由于此工程项目是跨省的项目，因此投标报价为5.4折的施工单位应该向信息产业部投诉。(2)投诉受理单位会受理此项投诉。因为在招投标监督管理单位的工作职责中规定，招投标监督管理单位应依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标的过程进行监督检查。因此信息产业部是会受理此投诉的。(3）信息产业部对此投诉受理以后，将对招标投标过程进行调查。运营商应提供相关文件、资料，配合监督检查工作。1L420162熟悉通信工程建设项目招标投标的要求一、对招标方的基本要求二、对投标方的基本要求、三、招投标活动中的违规处罚规定n案例57某通信运营商的市内电话线路工程的初步设计已经基本完成，工程估算价为3200万元。为了尽快完成此项目，该运营商向常年在本地施工的两家施工单位发出了投标邀请函 ，欲自行进行该项目的招标。由于运营商的人员水平有限，因此请其他运营商的相关专家编制了标底。接到招标邀请函的两家施工单位为了在此项目中获得更多利润，在编制标书时彼此互相联系，以保证投标报价尽可能的高。工程开标后，一家投标单位中标，另一家施工单位分包了中标单位的部分工程量。n问题(1)此运营商的招标过程存在哪些违规行为？为什么？(2)投标单位存在哪些违规行为？将受到什么处罚？n分析与答案(1)此运营商在招标过程中的违规行为主要有：①依据未经批准的初步设计文件进行招标。因为招投标的相关文件规定：招标方应在项目的初步设计已经批准等条件的基础上方可开展招标活动。②此运营商的项目不具备邀请招标的条件。因为此项目可供选择的潜在招标人只有两家，数量过少，应考虑增加潜在招标人或进行公开招标。③此运营商不具备自行招标的资格。因为在招标方可以自行招标的条件中规定，自行招标人应具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力。此运营商无自行编制标底文件能力，因此不具备此资格。(2)投标单位在标书编制过程中的行为属于串标，属于违规行为。两家施工单位可能受到的处罚是：取消其承担通信建设项目的资格，禁止其一至三年内参与通信建设项目的投标。1L420163熟悉通信工程建设项目开标、评标和定标的相关要求一、对开标的要求二、对评标的要求三、对定标的要求n案例58n某运营商于4月28日向具备相应资质的五家施工单位发出了通信直埋光缆线路工程的投标邀请函，规定于5月8日领取招标文件，五家施工单位均接受了邀请，并在规定投标有效期5月15日前提交了投标文件。运营商于5月29日进行了开标。在开标、评标、定标过程中发生了以下事件：(1)开标过程中，招标方在宣读投标文件报价时，发现一投标人的单价与总价不对应。(2)评标委员会决定以最低投标价中标法评标。开标时宣读有效投标方的报价分别为定额价的6折、4折、3.8折、3.5折和2.5折。评标委员会考虑到投标方的报价除6折的以外都比较低，因此5月31日将4家投标方均列为中标候选人。(3)招标方经过认真考虑，最终于6月27日确定2.5折的施工单位中标。(4)在签订施工合同时，2.5折的施工单位考虑到报价过低，决定放弃中标；3.5折的施工单位也庆幸自己未中标)n问题(1)对于投标文件中单价与总价不对应的，开标时应如何处理？(2)该项目的招标投标过程中有哪些做法不符合规定？(3)签订合同时，2.5折的中标单位放弃中标，招标方应怎么办？n分析与答案(1)对于投标文件中单价与总价不对应的，评标委员会应以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 (2)该项目的招投标过程中不符合规定的做法包括：评标委员会确定了4个中标候选人，超过了“中标人应当限定在1-3人”的规定。招标方确定中标人的时间超过了“投标有效期结束日三十个工作日前”的规定。(3)签订合同时，2.5折的中标单位放弃中标，招标方可与3.5折的投标人签订合同。如果3.5折的中标人也继续放弃中标，招标方可与3.8折的投标人签订施工合同。1L420170通信工程质量监督大纲熟悉通信工程质量监督机构设置和管理职责熟悉通信工程质量监督的内容了解通信工程质量监督程序1L420171熟悉通信工程质量监督机构设置和管理职责 一、通信工程质量监督机构设置      二、通信工程质量监督机构的管理职责三、通信工程质量监督机构的工要求1L420172熟悉通信工程质量监督的内容1L420173了解通信工程质量监督程序n 案例592005年5月，A省通信工程质量监督站接到了关于省内某通信施工单位在B省从事的直埋光缆线路工程问题的举报。A省通信工程质量监督站遂委派两名工程师到现场作调查。工程师到现场后，根据举报的问题，对该工程影响质量的关键部位进行了抽查、检测和拍照，并对工程的成本开支、进度等问题进行了解，同时询问了工地项目负责人及相关技术人员有关工程施工的其他情况。两工程师对此都进行了详细的记录。在沿光缆路由检查时，他们发现有些沟坎护坡的构筑质量不符合要求，质量监督站随即向该施工单位发出了整改意见。n2.问题(1)A省质量监督机构的做法对吗？为什么？(2)A省质量监督机构在现场检查时，哪些工作不符合要求？n分析与解答：(1)A省质量监督机构的做法不对。因为省质量监督机构只负责本省区域内的工程质量监督工作，无权到其他省去从事质量监督工作，即使在其他省内出现问题的单位是本省的单位也是如此。(2)A省质量监督机构在现场检查时只负责对现场的工程质量进行检查、监督，无权对施工单位的工程成本开支、工程进度等其他方面进行检查。n案例60某通信运营商计划在办公楼内新建通信机房。由于办公楼为框架式写字楼，因此对拟装作机房的房间楼板进行了加固，并用防火板材将机房的房间进行了分割，以便于设备安装。经设计单位的设计、招标，运营商确定了施工单位，施工单位参加了设计会审。建设单位在申报质量监督以后工程开工，机房施工单位建设上，照设计开始安装设备。质量监督机构在进行现场检查时发现，设备的侧加固只加固在防火板隔开的墙体上，无法承受地震时可能产生的晃动。质量监督机构认为施工单位的质量存在问题，违背了强制性标准的要求，因此对施工单位进行了处罚。施工单位对此处罚不服。 n问题(1)质量监督机构所作出的处罚正确吗？为什么？(2)质量监督机构对此问题应如何进行质量监督？n分析与答案(1)质量监督机构所作出的处罚不正确。因为施工单位是按照设计施工，质量监督机现的问题属于设计问题，设计单位在进行工程设计时就应注意到机房的侧加固制作困难，质量监督机构应对各参建单位执行强制性标准的情况进行监督，而不应仅看到施工单位。(2)质量监督机构对此问题的质量监督，应在现场查阅楼层装修工程的设计、机房设备安装工程的设计等文件，对相关单位进行处罚。在侧加固问题中，建设单位没有把好楼层装修关，设计单位没有把好设计关、施工单位没有把好设计会审关，三方都应对此问题都应受到相应的处罚。1L420180通信工程建设监理大纲：了解通信工程监理单位的业务范围及要求了解通信工程监理项目划分及监理工作内容、方法n案例61某通信集团公司新建一条国家一级长途光缆干线，线路跨越5省，工程于2005年9月1日开工。集团公司要求沿线各省分公司在9月7日前向所在省质量监督站办理质量监督申报手续。质量监督站接到建设单位的质量监督申报以后，由于人力有限，遂委派工程的监理单位对工程质量进行监督。通过监理单位的认真工作，工程质量完全符合强制性条文和相关文件的要求。n问题n(1)建设单位的工作存在哪些问题？为什么？n(2)质量监督站的工作存在什么问题？为什么？n分析与答案(1)首先，建设单位办理质量监督的申报手续的时间不对。质量监督申报手续应在工程开工前7天办理。其次，建设单位办理质量监督手续申报的部门不对。由于此项目为跨省的工程，申报的受理部门应该是信息产业部质量监督站。(2)质量监督站不应该请工程的监理单位代其对工程进行质量监督。因为监理单位本身就是应该接受质量监督的。对于跨省的工程，质量监督部门无论多忙，也应抽出精力按照规定进行质量监督。n案例622005年3月，B市通信运营公司决定增建40个移动通信基站。该工程通过招标，由某通信工程公司中标施工。建设单位决定委托一家监理单位对该工程实施监理，并已正式通知相关单位。施工单位为了在5月底完工，在没有做好各种准备和监理单位未同意的情况下，就向建设单位报送开工报告，宣布开工。监理机构发现后，发出《监理工程师通知单》，要求施工单位递交开工申请报告，接受监理工程师的审查，然后再决定是否开工。n问题(1)施工单位向建设单位报送开工报告，宣布开工的做法是否正确？(2)监理单位是否有权决定工程的开工？n分析与答案(1)建设单位决定委托监理单位对工程实施监理，这家监理单位在建设单位的授权情况下，就代表建设单位承担该项目的管理工作。施工单位应向监理机构递交开工申请报告，由监理单位审批工程的开工申请报告后向建设单位汇报，并向建设单位提出监理的意见。(2)监理单位根据建设单位的授权有权决定工程的开工日期，并由总监理工程师签署开工令。 n案例552002年7月在东南地区某直埋光缆工程的施工中，根据天气预报，强台风就要来临。于是，项目经理部在没有通知监理工程师的情况下，决定赶在台风来临前，把光缆布放到还在开挖的光缆沟里，并立即回填土，以免缆沟被洪水冲毁。监理工程师发现后，认为项目经理部的做法不合乎要求，拒绝为沟深和放缆等隐蔽工序签字确认。施工单位认为，他们在施工时，每道工序都是按照质量管理体系的要求进行的，并由专职质量检查员检查过。光缆是在沟深符合要求的情况下敷设的；同时，也是在为了减小自然灾害的影响而采取的行动，监理工程师应该确认。n问题(1)根据工地的实际情况，施工单位应如何处理？(2)监理工程师的做法是否正确？n分析与答案(1)在这种强台风就要来临情况下，施工项目部为了减少自然灾害给工程带来的损失，应及时通知监理单位增加现场监理人员，加强现场旁站和巡回检查，逐段为沟深和放缆等隐蔽工序签字确认。(2)根据相关规定，监理工程师在关键部位或关键工序的施工过程中应进行旁站检查，确认合格后才能签字。在本案中监理工程师不签字，是履行职责的表现，因此监理工程师的做法是正确的。