杭锦旗涉及宗教方面群体事件应急预案

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1、杭锦旗涉及宗教方面群体事件应急预案为加强我旗宗教工作，及时、有效地应对各类涉及宗教方面的突发事件，确保地区宗教领域和谐稳定，根据国家、自治区的有关规定，结合我旗工作实际，制定本预案。一、总则（一）目的为预防和及时、妥善处理涉及宗教方面群体性事件，维护宗教领域的社会稳定和广大群众的生命财产安全，制定本预案。（二）依据本预案依据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国游行示威法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》等相关法律法规，按照《内蒙古自治区人民政

2、府关于实施自治区突发公共事件总体应急预案的决定》和《中共鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市预防和处置群体性事件实施细则》、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市涉及宗教方面群体事件应急预案》的要求，结合杭锦旗宗教工作实际制定。（三）适用范围涉及宗教方面的群体性事件，包括信教群众参加的群体性事件和因宗教问题引发的群体性事件。具体可分为：1.—15—因新闻报道和书刊、影像作品违反宗教政策或伤害信教群众的宗教感情而引发的游行抗议及串联声援活动。2.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾纠纷。3.同一宗教内部因派别、权力继承、利益等矛

3、盾引起的纠纷甚至械斗。4.因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的群体性事件。5.大规模非法宗教集会和跨地区或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会。6.受境外敌对势力或民族分裂分子、宗教极端分子煽动，不明真相的信教群众参与的与政府对抗的群体性事件。7.因其他原因引发的信教群众大规模聚集事件。（四）工作原则在旗委、旗人民政府的统一领导下，在上级宗教事务管理部门的指导下，按照分级负责、属地管理、各方配合、预防为主、快速反应、依法处置的原则开展工作。工作中注意严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，发挥爱国宗教团体和宗教

4、界人士的作用，及时化解矛盾，加强信息沟通，相互配合，形成工作合力。二、组织指挥体系和职责（一）组织机构及其职责1.组织体系—15—旗人民政府成立涉及宗教方面群体性事件应急工作领导小组（以下简称领导小组），由旗政府分管民族宗教事务工作的副旗长任组长，旗政府办公室主任和旗民族事务局局长任副组长，成员由旗委宣传部、统战部、旗民族事务局、公安局、司法局、住房和城乡规划建设局、文化体育广播电影电视局、新闻中心等部门负责人组成。2.领导小组职责领导小组主要职责是：组织、指导和协调有关部门及有关地方处置涉及民族方面突发事件；对涉及民族方面突发事件进行定性，确定处置方针、原则；审定对外口径，确定新闻发布的内

5、容、方式和时机；审议通过事件的总结报告，对有关单位和个人提出奖惩意见；决定修改应急预案。3.领导小组主要职责（1）决定本预案的启动和终止。（2）全面领导涉及宗教方面群体性事件的处置工作。（3）研究决定重大应急措施。（4）决定新闻报道方针及重大事项。（5）决定其他相关事项。4.领导小组办公室职责（1）总结事件的经验教训，对本预案进行修改。（2）负责安排非常时段24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组。（3）负责内部协调，组织有关会议。（4）负责信息搜集整理上报及通报。（5）后勤保障。（6）负责日常培训、演练等工作。—15—（7）执行领导小组的决定，管理经费的使用。（8）完成领导小组交办的其他

6、任务。（二）各苏木镇也要比照本预案，成立相应的组织机构，制定本应的应急预案。三、宗教方面群体性突发事件的等级分类（一）特别重大群体性事件（1级）有下列情况之一的，为特别重大群体性事件：1.一次参与人数达5000人以上；2.赴北京或自治区首府聚集人数达200人以上；3.冲击、围攻旗区级以上党政军机关和要害部门，打、砸、抢、烧乡镇以上党政机关的事件；4.参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为或骚乱；5.出现跨地区互动性连锁反应；6.造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；7.参与人数500人以上，并造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；8.视

7、情节需要作为I级对待的事件。（二）重大群体性突发事件（II级）有下列情况之一的，为重大群体性突发事件：1.一次或累计参与人数在1000人至5000人之间；2.赴北京、自治区首府或在市党政部门等重点地区聚集人数在100人至200人之间；—15—3.参与人员对抗性特征明显；4.已出现跨地区连锁反应；5.造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人一下受伤群体性事件；6.参与人数200人以上、500人以下，并