当前国有企业治理结构存在的问题与改革方向

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1、当前国有企业治理结构存在的问题与改革方向l~叫11IJL\理论视点当前国青企业治理结构好在的问题与改革元向~当前国有企业治理结构存在的问题与改革方向l~叫11IJL\理论视点当前国青企业治理结构好在的问题与改革元向~当前国有企业治理结构存在的问题与改革方向l~叫11IJL\理论视点当前国青企业治理结构好在的问题与改革元向~一、公司治理结构存在的问题府机构指派，有的为董事会任命.只有少数才由股东大会我国公司治理结构是典型的法规型模式.即以法律的选出。形式将公司制企业设立董事会和监事会明确下来。从形式2、监事身份不合理。出任监事的大多是公司内部人

2、上看它同比较完善的现代企业的治理结构并没有什么差员，如工会主席、纪委书记、审计科长等，由于他在行政别，但事实上它并不能真正发挥其应有的基本功能。关系上是董事长或总经理的下属人员，其工薪、职位等都(一)股东会存在的问题由董事长或总经理决定，处于被领导、被指挥的地位.不'1、股东大会召开情况。国有企业中非上市公司存在不可能履行其职责。按章程召开股东大会的情况，有的从未开过股东会。3、监事专业素质结构不合理。监事会成员中多为政工2、股东的参与情况。许多公司在出席股东大会的股东干部，专业人才较少，同时文化层次低。提交股东大会的资格上对待股数量作出

3、限定，少则几千股，多则几万股甚报告往往由审计室、甚至由董事会秘书撰写。至几十万股，广大中小股东的权益被无情剥夺了。股东大(四)约束问题与激励问题会实际上成了大股东的会议。由于公司治理结构存在着严重的问题，反映在公司运3、股东大会职权行使情况。目前许多上市公司的股东行机制上，就会看到国有企业缺乏有效的激励机制和约束大会除了对利润分配的审议较重视外，对关系公司前途和机制。命运的经营方针和投资计划，选举和更换董事，审议董事1、股东大会不能对董事会进行有效约束和激励c由f会和监事会的工作报告.修改公司章程等重大问题，都未国家是最大股东，董事会除国家股代表的

4、监督约束外.iF能认真履行自己的职权，只是流于形式，走走过场而已。他股东很难对董事会进行有效约束9由于股权的集中，股东大会根本不可能对董事会的报告提2、董事会缺乏对经理的有效约束。由于许多公司主事出异议。会与经理班子人员互相交叉任职。往往会形成自己;聘(二)董事会存在的问题任;自己当经理.自己;约束;自己，自己又..评价，.自1、董事会股权代表构成。和股东会一样，其成员多是己的局面。即使董事会成员不兼任经理，也会尽量多安插国有股及法人股代表，很少有小股东代表。自己的亲信。2、董事会的内外董事构成。我国许多公司制企业采取3、监事会形同虚设3由于监事会

5、多为公司内部人员.董事会与经理班子合二为一的做法，即董事会也是公司的与董事和经理人员既有密切的私人关系.又受其行政指经理班子，董事长兼任总经理，董事担任副总经理等职挥.要真的行使监督权十分困难。务，普遍缺乏制衡机制。很多公司没有外部董事，即使有4、外部约束机制缺乏。由于目前我国的证券市场仅仅外部董事，外部董事所占的比例也是微乎其微。是给企业提供了一条融资渠道，流通股在总股本中所占比3、董事会成员的任命，作为公司发起人的政府主管部例大小.无法通过发动代理权竞争或敌意收购来接管公司门，借助在公司的控股地位，常常把公司的董事会作为安的控制权，失去了外部约

6、束力二也没有形成一个竞争性的排干部的场所。经理人才市场.潜在的竞争者对现任经理人员的威胁较4、董事会权限不清。一些公司小.又加之干部能上不能下的传统董事长找不到按照法定授权工作的体制.使得经理人员所面临的约束感觉.在公司中的定位找不准。要进一步受到限制。么把一切都推给经理，自己作会议二、改革方向召集人，要么全权行使董事会的职我国国有企业进行现代企业制权，以老板和一把手自居。度改革至今.治理结构方面依然存(三)董事会存在的问题在着很多问题，而且有些问题是受1、监事任命不规范。大多由政传统体制制约的特殊问题3这就需《企业经济M∞2年第8期9IJLC;、

7、、Dn~理论视点要我们从中国的实际情况出发.按照现代企业制度的内在2、优化董事会的结构c鉴于董事会在公司中的重要作要求，借鉴国内外各方面的实践经验，改革和完善当前国用，应根据现代企业经营管理的要求，远聘素质较好的人有企业的治理结构Q员担任董事，尤其是董事长。设立独立的外部董事.对于(--)产权结构改革改善董事会的结构.强化董事会的监督机制和约束机制，产权结构是公司治理结构的基础.对公司治理结构的保护中小股东权益和保证公司的规范运作，都具有非常重运作有重大的影响。因此.针对现有企业国有股权过分集要的意义。内外董事的合理构成.在相当程度上可以限制中的问

8、题，庇适当分散股权，将政府持国家股为主的股权董事与经理成员过多的交叉任职的现状.保证董事会对经结构变为以法人持股为主的多元