辽宁省人口和计划生育委员会办公室文件

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1、辽宁省人口和计划生育委员会办公室文件辽人口办发〔2009〕36号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知各市人口计生委、辽河油田公司计生办：为了积极稳妥地开展全员流动人口统计信息工作，加快辽宁省全员流动人口信息管理系统建设步伐，按照《国家人口计生委关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知》（国人口发〔2009〕40号）要求，结合我省人口和计划生育工作实际，省人口计生委起草了《辽宁省全员流动人口统计信息工作方案》。现印发给你们，请按照要求

2、，结合本地实际，贯彻落实。二ΟΟ九年九月三日辽宁省全员流动人口统计信息工作方案-16-做好全员流动人口统计信息工作是实现流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略部署的重点任务之一，也是做好引导人口有序流动、合理分布工作的基础性工作。根据国家人口计生委《全员流动人口统计信息工作方案》，结合我省人口和计划生育工作实际，特制定本方案。一、目的和意义完善流动人口统计工作制度，全面、及时收集流动人口相关信息，建立健全全员流动人口信息库，准确把握流动人口现状和发展变动趋势，为各级党委、政府宏观决策提供基础

3、信息，为流动人口服务管理的科学决策提供依据。探索全员流动人口信息采集和共享机制，逐步实现“适时采集、动态监测、综合分析、科学决策”的工作目标，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供有力的信息支撑。开展全员流动人口统计信息工作，对于建立系统内、部门间信息共享机制，加强流动人口理论研究、完善服务管理工作具有重要意义。二、指导思想和主要任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大和十七届三中全会关于推动流动人口服务管理体制创新的要求，准确把握流动人

4、口的新变化和阶段性特征，为流动人口政策研究和服务管理工作提供科学依据。（二）主要任务-16-根据《国家人口计生委关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知》要求，我省将于今年9月起，建立涵盖全员流动人口个案信息的省级数据库，以省为单位，采取村（社区）采集、乡（镇、街道）录入的方式，实现全员流动人口信息省级集中，明年4月底前力争实现全员流动人口个案信息入库率80%以上，省人口计生委将全员流动人口统计信息工作纳入人口和计划生育工作的考核评估，也是流动人口服务管理考核评估的主要依据。三、统计信息内容（一）全

5、员流动人口统计口径离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的成年流动人口和随其一起流动的未成年人口。其中：同城区间人户分离人口及婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、上中等以上学校等人口除外。（二）全员流动人口个案信息采集项目全员流动人口统计内容分三部分：1．流入人口和流出人口的基本信息。基本信息必填项目为：姓名、公民身份号码、性别、出生日期、文化程度、与户主关系、婚姻状况、户口性质、现居住地地址、户籍所在地地址、联系电话、是

6、否领独生子女父母光荣证、流动原因、流出（返回）日期/流入（离开）日期等。2．-16-家庭户信息项目：是否家庭户流动、（已婚人口）配偶是否随同流动。3．流入人口和流出人口中已婚育龄妇女的必填项目为：配偶信息、婚姻信息、妊娠信息、生养信息、社会抚养费征收信息、避孕信息等。具体内容见附件3：《辽宁流动人口信息管理系统数据采集表》。（三）全员流动人口统计内容统计内容依据个案信息采集项目，包括全员流动人口的数量、结构、分布、婚育情况等。系统内自动生成的《全员流动人口基本情况统计表》和《流动人口计划生育管理和服务

7、情况统计表》为每年必须逐级上报的报表，系统内其他自动生成的统计表可作为研究本地流动人口发展变化规律的依据，为部门和政府提供基础信息和研究报告。四、实施步骤按照国家人口计生委《全员流动人口统计信息工作方案》的要求，省人口计生委将对现有的《辽宁人口信息管理系统》进行软件升级与完善，对照《辽宁人口信息管理系统》已有的指标补充项目、增加功能，建立和完善涵盖全员流动人口个案信息的省级数据库，以及满足流动人口服务和管理需求的省级一体化全员人口信息管理系统。在软件升级与完善的同时，各地进行全员流动人口个案信息采集工

8、作。-16-（一）宣传发动。各地充分利用广播、电视、人口计生网站以及发放入户宣传单等方式，进行广泛的宣传和发动，做到家喻户晓，人尽皆知。（二）选配调查指导员和调查员。调查指导员从市、县（区）级人口计生部门从事流动人口工作人员中选配，调查员由乡（镇、街道）人口计生办和村（社区）计生专职人员担任。（三）组织培训。本次数据采集由省人口计生委培训到市、县级调查指导员，再由市培训到乡（镇、街道）和村（社区）调查员。（四）信息采集。以村（社区）为单位，按《辽宁流动人