集团董事办规范公文格式提升公文质量

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1、规范公文格式提升公文质量——检讨《集团公文拟制与流转管理制度》执行情况2011.8.22目录一、公文管理规范化的意义二、检讨集团公文制度执行情况三、集团公文存在的问题四、集团OA公文报送系统建设情况一、公文管理规范化的意义公文，是行政机关、企事业单位或部门在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是企业进行行政管理和公务活动的重要工具。公文是一项具体的务实工作,从公文的定义上就决定了公文的体例格式必须是规范的，不同于其他一般的文章。公文管理的水平，常常代表着一个企业的管理水平。对企业内部管理和外部形象都有

2、着重要意义。一、公文管理规范化的意义（一）公文管理规范化对企业内部的意义格式规范、体例正确、观点明确、层次清晰、论证充分、言简意赅的公文，有利于企业提高工作效率；有利于上情下达、政令畅通；有利于高效解决问题；有利于领导指示精神的贯彻落实。一、公文管理规范化的意义（二）公文管理规范化的外部意义公文是上级单位了解下属企业的一种不可缺少的信息交流工具，对外行文的质量直接代表着企业的形象和管理水平。一个正规的、成熟的、高效的企业，必然有一套正规、成熟高效的公文运转系统，其公文管理必然是高质量的。一、公文管理规范化的意义

3、（三）公文管理规范化也是国资委对中央企业办公厅（室）评价工作的要求之一。国资委自2010年起，开展对中央企业公文、信息、保密工作的单项评价。2010年3月,国资委修订了《中央企业报送公文评价办法》（国资厅发〔2010〕32号文），自2010年4月1日起实施。一、公文管理规范化的意义1.评价范围：每年度中央企业主送国资委、国资委党委、国资委办公厅、国资委党委办公室的公文。2.评价标准中央企业报送上述单位的公文，由国资委办公厅统一归口进行收文审核，对存在以下问题的进行扣分。一、公文管理规范化的意义1.越级行文。（

4、扣2分）2.主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分）3.文种使用不准确。（扣1分）4.主送单位不正确。（扣1分）5.引文不规范。（扣1分）6.附件问题。（扣1分）7.明显文字错误。（扣1分）8.文件印制格式不规范。（扣1分）9.公文报送份数不符合要求。（扣1分）10.无特殊原因，未按要求“按时报送”公文。（扣1分）目录一、公文管理规范化的意义二、检讨集团公文制度执行情况三、集团公文存在的问题四、集团OA公文报送系统建设情况二、检讨集团公文制度执行情况集团在2009年12月14日印发了《华润集团公文拟制与流转管理制

5、度》（以下简称”制度”），制度自2010年1月1日起实施。《制度》对公文的拟制、会签、审核、批准以及流转进行了详细的规定，并对“签报纸”和“发文稿纸”格式做了修订，提供了模版。二、检讨集团公文制度执行情况《制度》颁布以来执行情况：《制度》推出至今试行一年半以来，各单位在实际工作中对公文都较以前重视，在公文的拟制、会签、审核、批准、流转等各个环节都加强了管理，公文的处理水平水平明显提高，集团公文质量跟以前相比有所进步，主要体现在以下几点：二、检讨集团公文制度执行情况（一）基本做到了按照公文模板报送公文。《制度》规

6、定“行文必须使用集团统一的公文模板，符合公文格式要求，要素填写清楚，选择正确文种等”。目前，各单位以统一模板报文的意识增强了，大大减少了非正式、随意性报文。二、检讨集团公文制度执行情况（二）公文审批手续规范。《制度》规定“呈报集团领导的公文，必须提交签报，签报须由本单位董事长（或总经理）签发”“向上级主管部门报送的公文，经董事办审核后再报集团领导审批”。目前，各单位报送的签报都由公司总经理或董事长签署，如果一把手出差，也会加以注明，并由其他领导代签。另外，由部室或利润中心起草，需要报送国资委或其他部委的文件，基

7、本上都会先报送董事办，由董事办审核后再报集团董事长或总经理签批，之后统一报出。二、检讨集团公文制度执行情况（三）公文流转方面，越级报送的现象大大减少，需要会签的公文及时会签。《制度》规定“各单位不得越级呈报；需要会签有关部室的，由各单位自行送签，会签收齐后统一报送董事办。”目前，通过直接将文件径送集团领导的现象基本没有；文件会签也比以前规范,提高了公文流转的速度，来查询文件进展情况的比以前少了许多。目录一、公文管理规范化的意义二、检讨集团公文制度执行情况三、集团公文存在的问题四、集团OA公文报送系统建设情况三、

8、集团公文存在的问题（一）公文质量的高低取决于几个方面，包括公文格式、公文写作、公文流转、公文印制和盖章,涉及多个环节。公文格式是强制性规定，不允许有个人发挥。公文格式在《制度》中有很详细的规定，有签报模板，但是公文格式的使用，常存在一个突出的问题，就是使用不规范。三、集团公文存在的问题公文写作，首先需要扎实的文字功底，需要按照公文语体的特殊要求去行文；其次要文字准确、言简意赅，公文写作