公文规范格式

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1、关于公文写作的几点认识一、公文的定义和分类㈠定义:公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向街道、园区安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能

2、力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。㈡分类1.按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天所说的，重点是行政机关公文。2.按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。3.按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。4.按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急

3、公文、平急公文、普通公文5种。5.按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。我们所用到的主要是通用公文。6.按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。规范性行政机关公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。规范性党务机关公文有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、

4、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。行政机关公文和党务机关公文相同的共有9种。非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。㈢机关公文要素机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。㈣公文处理包括哪些工作公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的

5、工作。二、公文写作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。㈠确定文种这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。一般说来：1.要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不

6、适当的决定事项，选择《决定》文种。2.要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。3.我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》。4.向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。（在其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况）。5.向上级机关反映并请求帮助解决困难和问

7、题，选用《请示》。6.答复下级机关的请求事项，用《批复》。7.我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。8.不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。9.明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。10.还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、区

8、两级，一般不涉及到《命令》文种。以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。㈡规范写作公文写作要努力做到“七个规范”：1.主题规范。主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。2.使用材料规范。公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。