辽价发〔2018〕28号

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1、辽价发〔2018〕28号关于印发《辽宁省〈政府制定价格行为规则〉实施细则》的通知各市物价局：现将《辽宁省〈政府制定价格行为规则〉实施细则》印发给你们，请结合实际遵照执行。辽宁省物价局2018年6月21日（此件公开发布）章以及国家和省政府文件另有规定的，从其规定。第四十三条本实施辽宁省《政府制定价格行为规则》实施细则第一章总则第一条为规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号），《政府定价成本监审办法》（国

2、家发展改革委令第8号）制定本实施细则。第二条省人民政府价格主管部门及有关部门，和经省人民政府授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格水平（以下简称制定价格）以及定价机制的行为，适用本实施细则。法律、法规、规章以及国家和省政府文件另有规定的，从其规定。第三条政府制定价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，具体以《辽宁省定价目录》为准。经省人民政府授权的市、县人民政府制定价格，具体工作由其所属价格主管部门或者有关部门负责。定价机关应当按照法定的权限制定

3、价格，不得越权定价。章以及国家和省政府文件另有规定的，从其规定。第四十三条本实施第四条辽宁省定价目录由省人民政府价格主管部门依照法定程序制定，逐项明确定价内容和定价机关，并根据经济社会发展情况适时调整，及时向社会公布。第五条制定价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。以中央定价目录和辽宁省定价目录为基本依据，划定定价机关制定价格权限和确定政府指导价、政府定价的具体适用范围。第六条制定价格应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、行业或区域比价关系、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益、国家产业政策以及社会承受能力等因

4、素。商品和服务价格与国际市场价格、替代商品和服务价格联系紧密的，可以参考相关价格。网络型自然垄断环节价格，按照“准许成本加合理收益”的原则制定。第七条省人民政府价格主管部门及有关部门应当根据不同行业特点，逐步建立和完善商品和服务的定价机制，实现商品和服务价格调整机制化。第二章制定价格的程序第八条定价机关应当根据经济社会发展情况、社会各方面的反映以及价格执行期限等，适时制定价格。第九条章以及国家和省政府文件另有规定的，从其规定。第四十三条本实施定价机关制定价格，应当履行价格调查、成本监审或者成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议

5、、作出制定价格的决定等程序。依法应当开展专家论证、价格听证、风险评估的，按照有关规定执行。已经依法制定定价机制的，定价机关应当按照定价机制确定具体价格水平。第十条定价机关制定价格，可以要求相关经营者、行业组织、政府有关部门提供制定价格所需的资料。第十一条定价机关制定价格，应当统筹兼顾，并对市场供求、社会承受能力进行调查测算，分析对相关行业、消费者的影响。第十二条定价机关制定价格，应当开展成本监审或者成本调查，并逐步建立成本信息公开制度。第十三条制定专业性、技术性较强的商品和服务价格时，定价机关应当邀请有关方面的专家进行论证。第十四条

6、定价机关制定价格，应当广泛听取经营者、消费者或其代表，以及有关方面的合理意见。对依法应当通过听证方式征求意见的，由政府价格主管部门主持，按照价格听证的有关规定开展听证；未经听证的，不得制定价格。第十五条制定价格对经济社会可能造成重大影响的，应当开展风险评估。章以及国家和省政府文件另有规定的，从其规定。第四十三条本实施风险评估可以单独进行，也可以结合听取社会意见、专家论证等一并进行。第十六条定价机关履行本实施细则第十一条至第十五条规定程序后，应当形成制定价格的方案。方案应当载明以下内容：（一）现行价格和拟制定的价格、单位调价幅度；（二

7、）制定价格的依据和理由；（三）制定价格对相关行业和消费者的影响；（四）成本监审报告或者成本调查报告；（五）经营者、消费者或其代表，以及有关方面的主要意见及采纳情况；（六）经过听证的，附听证报告；（七）经过专家论证的，附专家论证意见及采纳情况；（八）经过风险评估的，附风险评估意见；（九）价格的执行时间、期限和范围。第十七条定价机关制定价格，应当开展合法性审查。实行合法性审查的方式、机构和工作规则，由定价机关规定。合法性审查内容包括：（一）制定价格事项是否符合定价目录规定的权限和范围；（二）制定价格的程序是否符合法定程序；（三）需要审查

8、的其他事项。第十八条章以及国家和省政府文件另有规定的，从其规定。第四十三条本实施定价机关应当对制定价格的方案实行集体审议。实行集体审议的方式、人员组成和工作规则由省级价格主管部门制定。第十九条各级价格主管部门及有关部门制定重要的商品和