浅谈公文写作方法与技巧

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1、浅谈公文写作方法与技巧学习提纲第一部分公文概述“经国之枢机，为政之先要”——梁代刘勰（文心雕龙）“公文不一定要好文章，但必须写得一清二楚、十分明确、字稳词妥、通体通顺，让人家不折不扣的了解说的内容是什么。”——教育家叶圣陶什么是公务？国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行而进行的有组织、有计划的活动。什么是公文？公文分为广义的公文和狭义的公文。所谓狭义的公文是《党政机关公文处理工作条例》规定的15种公文。广义的公文还包括党和国家机关常用的应用文，有30多种，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目。主要有规范性文件、工作总结、计划（意见、规划、要点、安排、

2、方案、草案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如办法、章程、细则、制度、守则）等等。p狭义的公文——法定文种：可以独立行文，且可采用国家标准的公文格式p广义的公文——非法定文种：不具有独立行文的资格，也不能使用党和国家公文法规中的标准公文格式。非法定文种要上报或下报时，只能从“法定文种”中寻求一个文种做它的载体，下行时文件头大都用“通知”，上行时文件头大都用“报告”来充当。例1正确的文种适用如下：中共晓街乡委员会关于印发《2008年晓街乡社会治安综合治理工作要点》的通知例2焦作市畜牧局关于报送2013年畜产品安全监管工作总结的报告市政府：现将我局2

3、013年畜产品安全监管工作总结呈报。附件：焦作市畜牧局2013年畜产品安全监管工作总结2014年1月15日2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号），从2012年7月1日起执行。文件指出，党政机关公文，是指中国共产党和国家行政机关使用的公文。（一）公文的概念和作用1.公文的概念党政机关公文：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（党政机关公文处理工作条例第三条）理

4、解公文的概念，把握12个字：特定效力规范文体重要工具公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。2.公文的作用具体到各文种及实际工作中，体现在五个方面：u指导工作，传达意图。（如：通知）u联系工作，交流情况。（如：函）u请示工作，答复问题。（如：请示、批复）u总结工作，推广经验。（如：通知、决定）u记载工作，积累史料。（各文种）（二

5、）公文的特点和原则2.公文的原则n实事求是n准确规范n精简高效n安全保密写作的基本要求：一是保证公文内容在政治上的正确性；二是实事求是，符合客观规律；三是文字表述上要准确、鲜明、生动，符合语法逻辑，四是要符合统一规定的格式与程序。（三）公文写作的步骤方法培养一些写作素养u政治素养：方向不能偏斜，观点必须正确u思想素养：客观认识事物，辩证思考问题u生活素养：阅历就是深度，经验就是资本u知识素养：学习相关业务知识u审美素养：充实之美、简洁之美、整齐之美了解一些写作理论三重转化规律朱伯石（华中师范大学）《现代写作学》物感思文这是在写作活动中采集、构思、表述三个阶段必须遵守的规律。系统

6、功能理论u写作者、受众、环境等是一个完整的系统，彼此相互影响。u写作时不能仅仅考虑本人或者本部门领导的想法与要求，还应同时考虑文章、文件的阅读者或受理者以及政策环境、客观条件等方面的因素。u在起草某个文件之前，应考虑你希望对象在收到文件之后采取怎样的行动。瓜庵理论u文章的功能决定文章的结构u公文的结构很多是大体固定的，那是因为其目的和功能指向是明确的。如：请示、通报、通知、函等。看几个案例：第1例（歧义、助词错用）存在两个问题：第1，语言存在歧义：研修对象是研修技术还是研修人？？？第2，结构助词“的”的滥用短语的含义已经固定，两个成分已经结合很紧密，不需要助词。“研修班有关事宜

7、”、“规定课程”即可结构助词“的”用法第2例（简报是文种，不是标题）第3例标题应防止歧义、方便阅读第4例再上一层楼风景更美好第二部分公文格式及标准规范（一）党政机关公文处理工作条例（二）公文的种类及适用范围（三）公文行文规则（四）党政机关公文格式GB/T9704-2012（一）党政机关公文处理工作条例p2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）。p该《条例》第42条决定，停止执行1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共