低碳招商政策与法律支撑研究

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1、低碳招商政策与法律支撑研究以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，西方发达国家已采取多种措施发展低碳经济。中国面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变化的形势严峻，任务繁重。因此，在当前“保增长、调结构、促发展”的战略下，中国必须积极实施节能减排、发展可再生资源、发展循环经济，促进低碳经济发展，构建生态文明社会。本文从低碳经济的内涵、理论基础、现实意义和低碳经济是中国的必然选择入手，放眼全球，在初探我国低碳经济发展状况的同时，借鉴国际低碳经济发展的经验并得到启示。着重从“低碳招商”如何引领支撑经济社会和谐发

2、展的角度进行探索，提出应高度重视“低碳招商”在低碳经济发展过程中的决定性的影响和作用。要以科学发展观为统领，以自主创新为核心，不断提高招商员的积极性，加大技术性、知识性投资，推动我国早日走上低碳经济国家的道路，并通过低碳招商，创造新的社会需求，催生新的产业发展，推动新一轮的经济复苏。大力发展低碳招商，促进经济社会友好又快发展。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheur

3、banrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve协调好人与自然的关系，实现可持续发展是人类社会永恒的主题。随着世界社会、经济的迅速发展，人口的持续增长，资源消耗、环境保护、经济发展之间的矛盾形势日益严峻。特别是环境污染、气候变暖与经济、社会和环境的可持续发展。因此，为应对全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战，尤其在全球化合国际金融危机的双重背景下，从1987年世界环境与发展委员会在《我们

4、的共同未来》报告中首次提出“可持续发展”的概念，到1992年6月，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，再到赫本哈根会议提出的“低碳经济”，就不仅是各国实现经济可持续增长的政策选择，更是人类实现经济、社会和环境“多赢”的必然选择，从而使人类最终实现由工业文明向生态文明的转变。一、发展低碳招商政策与法律支撑的战略意义（一）“低碳经济”的理论内涵“低碳经济”概念首先由英国在《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书中提出。《能源白皮书》指出，低碳经济师通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质

5、量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。随后，Johnston等学者探讨了英国大量减少住房二氧化碳排放的技术可行性，认为利用现有技术到本世纪中叶实现1990年基础上减排80%是可能的。[1]5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functional

6、publictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieveTreffers等学者探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG排放80%的可能性，认为通过采用相关政策措施，经济的强劲增长和GHG排放的减少的共同实现是可能的[2]。Kawase等学者回顾和描述了长期气候稳定的情景，将排放变化分解为三个因素：二氧化碳强度、能源效率和经济活动等，指出为实现60%-80%的减排目标，总的能源强度改进速度和二氧化碳强度减少速度必须比以前40年的历史变化速度快2-3倍。Shimada等学

7、者构建了一种描述城市尺度低碳经济长期发展情景的方法，并将此方法应用到日本滋贺地区。气候集团在发布的报告《赢余：低碳经济的成长》中介绍了低碳经济的概念，回顾了市场的发展并分析了低碳经济道路带来的收益，表明低碳经济具有更高的投资回报率，能够显著地增加产量、缩短生产周期、提高生产可靠性、改善产品质量、改善工作环境并鼓舞员工士气，在新增就业方面具有出色的潜力，其增长速度也大于其它经济形态。[3]我国学者庄贵阳认为，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施，实施一

8、场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。[4]游雪晴等认为“低碳经济