资源描述：
《我国低碳建筑发展的政策与法律分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、我国低碳建筑发展的政策与法律分析摘要:建筑业的耗能是温室气体的主要来源之一,建筑业也是可以较快产生节能减排效果的领域.在全球性气候变化和能源短缺的背景下,寻求低碳的经济发展模式已经成为当务之急.我国要完成节能减排的既定目标以及履行国际承诺,迈向低碳发展,建筑业就需要走"低碳"和"节能"之路建筑业的低碳发展离不开强有力的政策支撑与法律保障.目前我国低碳建筑业政策法律体系处于初创阶段,专门性立法不多,大部分专门规范等级较低,分布领域广泛,需要结合我国国情,借鉴国外先进经验,通过政策-5法律的衔接,修订法律等方式予以进一步完善.关键词:低
2、碳建筑;节能减排;政策支撑;法律保障中图分类号:DF46文献标识码:A文章编号:1006～0138(2O1O)06—0072—03一低碳建筑是实现节能减排的必然选择低碳经济作为一种全新的发展理念,最早来源于2003年英国政府发布的能源白皮书(《我们能源的未来:创建低碳经济》.在中国,低碳经济通常被表述为一种"三低"的经济发展模式,即一种以低能耗,低污染,低排放为基础的经济模式,其实质是能源高效利用,开发清洁及可再生能源,追求绿色GDP,其核心是能源技术和减排技术创新,制度和产业结构创新以及人类生存发展观念的根本性转变.低碳建筑正是基
3、于此种理念提出的,它是指在建筑材料与设备制造,施工建造和建筑物使用的整个生命周期内,以低能耗,低污染,低排放为基础,在满足人们基本舒适性要求和特殊功能服务需求的同时,减少化石能源的使用,提高能效,最大限度地减少温室气体排放的建筑发展模式.联合国环境规划署在2007年公布的报告中显示,建造和维护现有建筑物所消耗的能源占全球能源消耗总量的30%到40%.…而根据预测,到2030年,建筑业中的温室气体排放将达到156亿吨,约占全球总排放的340/0.[21根据麦肯锡的减排措施全球成本曲线图,减少温室气体排放的前5位的最为有效的方田2010
4、.6法依次是建筑物绝缘(隔热),商用车燃料效率,照明,空气调节和水加热(水暖),其中4项都与建筑业相关.'另外,根据美国劳伦斯伯克利国家实验室LBNL公布的中国应对气候变化解决方案,减低建筑物的碳排放被列为中国气候变化解决方案的最为关键的路径之一.川上述研究表明,虽然建筑行业是社会能源消耗中的大头,却也是可塑性最强的行业,是可以最快产生节能减排效果的领域.我国目前是世界上最大的建筑市场,每年新增建筑面积相当于全球总量的40%.在既有的400多亿平方米的建筑中,真正达到节能标准的不到l0%.目前,我国建筑能耗占全社会能耗的比重快速增长
5、,从1995年的l1%提高到2005年的27%,近年来建筑能耗占总能耗的比重呈下降趋势,但总能耗仍呈上升趋势,我国已经成为全球建材消耗,污染排放和温室气体排放的第一大国.我国要完成节能减排的既定目标以及履行国际承诺,迈向低碳发展之路,建筑业的"低碳"和"节能"注定成为必然的路径选择.二,我国有关低碳建筑的政策与法律现状低碳建筑业的发展离不开强有力法治文明分析文/周珂尹兵的政策支撑与法律保障.我国现行低碳建筑业的政策法律沿革和体系大致如下:(一)有关低炭建筑的政策体系1.1994年国务院颁布《中国21世纪议程——中国2l世纪人口,环境
6、与发展白皮书,这份白皮书出台的背景是1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会,中国政府在大会上做出了履行2l世纪议程》等文件的庄严承诺.该议程设定的关于我国国民经济和社会可持续发展的总体战略和政策措施方案也是我国建筑业可持续发展的基本原则和行动纲领.2.2003年十届全国人大四次会议通过(《中国2l世纪可持续发展行动纲要,((纲要的一些指导原则和目标以及具体保障措施对建筑业的可持续发展提出了具体要求.3.2006年国务院发布国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,提出建筑节能,绿色照明,政府机构节能,加强公共建筑和住宅
7、节水设施建设,发展节能省地型公共建筑和住宅,提高建筑物质量,延长使用寿命,完善建筑物能效标准等目标.4.2006年国家发展与改革委员会发布((节能中长期专项规划》,推动全社会节能,缓解能源约束的矛盾和环境压力,这是中国目前最为系统和明确的低碳政策规范.5.2007年国务院发布《中国应对气候变化国家方案》,明确了到2010年中国应对气候变化的目标,基本原则,重点领域及其政策措施.6.2008年国务院发布((中国应对气候变化的政策与行动》白皮书,提出要积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑,加快既有建筑节能改造;矗I撼鳜毋童≮囊袍舒法治文
8、明进行节约能源法》的修订;重点研新建建筑从节能管理,节能措施以监绿色建筑认证体系的影响较大,而且究减缓温室气体排放的技术,其中与督管理方面都做出了具体规定.更注重节能,但是在碳排放约束方面建筑业有关的为节能和提高能效技术,8.2009
