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1、转基因技术及其产品的法律管制史晓丽中国政法大学国际法学院副教授基因工程技术是现代生物技术中的尖端技术。基因是一切生物生命的基本元素,控制着生物的遗传性状。改变生物细胞的基因,就可以改变由该细胞发育成的生物的遗传性状。目前改变基因的技术有两种,一是在相同生物物种内使用生物工程技术,以加速生1物的自然生产过程。这种技术不会使基因在不同物种之间发生转移,生物物种的遗传特性也不会发生改变。二是转基因技术,即将一种生物物种的目标基因通过人工方式植入另一生物物种的细胞中,使被植入细胞的原有信息发生部分改变,被植入生物物种的遗传特性也随之发生改变。在上述两种技术中,转基因技术是基因工程技术中的标志
2、性技术。20世纪初,科学家发现了基因并开始对其进行研究。1983年,科学家通过基因工程手段在世界上首次获得了转基因植物含有抗生素药类抗体的烟草。此后,转基因油菜、转基因棉花、转基因水稻、转基因玉米、转基因小麦、转基因大麦等先后研制成功。目前,转基因技术已经应用于农业、食品加工业、医药等产业,特别是在农业和食品工业领域取得了显著成果并投入了商业化生产。一、转基因技术引发的生物安全问题现代生物技术的迅速发展使许多国家意识到,生物技术的应用将对解决食品短缺、人类健康、生存环境以及能源等涉及国计民生的重大问题具有不可忽视的重要作用。世界银行在其发表的用于发展的知识报告中指出,采用生物技
3、术手段以及生物技术和传统农业相结合的方式,是保证21世纪农业可持续增长和解决未来80亿到100亿人口吃饭问题的最有效途径,同时,也是解决人类社会所面临的食物、能源和环境三大危机的关键措施之一。2虽然转基因技术和常规杂交育种技术都是通过优良基因的重组获得生物的新品种,但是,常规育种技术通过自然育种进行,而且在长期实践中并没有对人类和自然环境造成不利影响,因此,人们对常规育种技术的安全性没有产生怀疑。而基因重组技术虽然具有明显的优势,但是,它可以根据人类的意愿将任何生物甚至人工合成的基因植入某一种植物,违背了生物的自然规律,因此,人们对转基因技术及其产品对人类和自然的影响产生1例如,
4、在养殖动物时加入适量的荷尔蒙,促进其生长。2刘旭:农业生物技术与生物安全的现状及对策。69比较法研究2003年第4期极大的怀疑,并在科学上和伦理上引起了全球争议。很多人认为,经过遗传修饰的生物体及其产品的使用和释放,将对自然环境造成不利影响,从而影响生物多样性的保护及其可持续利用,影响人类健康。关于生物技术安全及其风险评估和管理问题的争论首先从英国和欧盟开始,继而扩展到世界各国和地区。全球范围内对转基因作物的关注主要集中在是否安全、是否影响环境、是否有经济利益以及是否违背传统的生物伦理等4个方面。目前,对于转基因技术及其产品引发的生物安全问题,国际上有以下两种认识:(
5、一)危害说以欧盟和日本为代表的国家认为,转基因技术及其产品存在不安全因素。转基因技3术的应用可能产生以下问题:1.抗病虫害作物带来的影响抗病虫害作物是很多国家转基因作物研究的主要目标之一。科学家通过将病毒自身的关键DNA(脱氧核糖核酸,DeoxyribonucleicAcid)片段植入作物并使其表达,培育抗病虫害转基因作物。这种病毒的DNA使作物免受感染,起到疫苗的作用。抗病虫害作物本身的毒性只针对昆虫和病害起作用,而对人和动物无害。抗病虫害作物可以大量减少杀虫剂的使用,对保护环境、提高生产效率和降低生产成本具有重要作用。但是,由于抗病虫害作物含有人为植入的外来基因,很多人担心,来
6、自病毒的这种外来基因可能使转基因作物产生新病毒或新疾病,对自然环境更为不利。此外,抗病虫害作物可能导致害虫迅速对毒性产生抵抗力,从而迫使人类研制和使用新的杀虫剂。更为重要的是,抗病虫害作物在有效杀死害虫的同时,也将使赖以生存的鸟类等野生动物的食物短缺,破坏大自然的生物链,并对生态平衡造成损害或潜在的影响。目前,一些国4家的科学家通过实验证明,BT转基因玉米花粉含有毒素、转基因食品会将抗药性转移给有害细菌并产生超级毒素。2.基因转移带来的影响转基因作物的植入基因在特定条件下,可以在其它作物或野生的亲缘植物之间发生转移,使这些植物具有转基因作物的性状。因此,很多人担心,基因转移将对生态
7、环境造成潜在的危害。例如,研究人员利用生物技术开发出了对一种或数种除草剂具有抵抗力的转基因作物。除草剂可以大面积地在该作物上喷洒,而对作物本身不会造成伤害。有人担心,这种抗除草剂作物的基因如果传给其它野生植物,这些杂草可能产生抗除草剂的能力,甚至会变成抗数种除草剂的超级杂草,其亲缘野生种也可能成为杂草或超级杂草。此外,种植抗除草剂作物后,有效除草的同时,可能减少散落在农田中的植物种子,对赖以生存的昆虫和鸟类造成威胁,影响生态环境等等
