关于印发《余杭区政府投资项目实施代建制暂行规定》的通知

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1、余政办〔2008〕49号关于印发《余杭区政府投资项目实施代建制暂行规定》的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：《余杭区政府投资项目实施代建制暂行规定》已经2008年第4次区长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。二〇〇八年四月九日-11-余杭区政府投资项目实施代建制暂行规定    第一章　总则    　第一条　为进一步深化投资体制改革，规范政府投资项目建设程序，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，合理控制造价，保证工程质量，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，

2、依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》、《余杭区政府投资项目管理办法》及相关法律、法规制定本规定。    　第二条　本规定所称的代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给业主单位的制度。    　第三条　实行代建制的项目主要是指区级非经营性政府投资项目。    　第四条　-11-区发改局作为政府投资综合管理部门，负责代建制的指导、协调、综合监管工作

3、。财政、审计部门对代建制项目的财务活动实施财政管理和监督，区级其它有关行政主管部门按照各自职责监督管理。业主单位作为项目法人，负责项目代建活动的实施和管理。代建单位负责代建项目建设。    　第五条　代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理；也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。    　第六条　代建制实行合同管理制，业主单位、代建单位双方签订《项目代建合同》，在满足项目

4、功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求，发改和财政部门作为代建合同的见证方，监督合同的签订。代建项目实行履约担保制度，具体履约保证金额及缴付方式，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。    　第七条　代建项目执行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。第二章权利义务    　第八条　符合下列条件的组织，可以向区发改局申请代建单位资格：（一）具有独立法人资格、自负盈亏的经济实体；（二）具有相应的资质和同类工程建设管理经验；（三）具有相应的建设管理能力和技术力量；-11-（四）具有相应的资金实力。  

5、  　第九条　区发改局会同行业主管部门，本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位资格评审的具体规定，组织代建单位资格评审和资格认定。具体代建单位资格评审办法另行制定。        第十条　业主单位的权利义务：（一）负责项目建议书编制及报批手续；（二）负责提出建设标准和使用功能等，并参与项目所有设计的审查和报批工作；（三）参与确定代建单位及项目招标活动，监督工程建设；（四）参与项目有关合同的洽谈、签订及合同履行的监管；（五）负责建设资金的筹措与结算；（六）提出年度投资建议计划，经批准后，下达给代建单位；（

6、七）对工程设计变更的合理性提出建议；（八）组织审核工程决算，并报有关部门审批。（九）参与项目各项验收，并会同代建单位办理项目有关移交手续。    　第十一条　代建单位的权利义务：（一）工程前期征地、拆迁和建设条件的落实、协调；    -11-　　（二）根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续；    　　（三）在全过程代建中，负责建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作；    　　（四）负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续；    　（五）负责工程勘察设计、监理、施工和材料设

7、备采购等招标工作；    　　（六）负责有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理；    　　（七）按项目进度要求上报年度投资建议计划，并按月向业主单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况；    　　（八）审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见；    　　（九）负责施工中出现的工程设计变更的报批手续，并严格按合同控制项目概算；    　　（十）协助工程中间验收和竣工验收，负责编制工程决算、项目竣工及有关技术资料的整理汇编和建立档案；（十一）代建合同规定的其他职责。第三章　代建程序    　第十二条　-1

8、1-对区级非经营性政府投资项目，区发改局在批复项目建议书中，明确该项目是否实行代建制，根据项目性质和投资规模明确具体代建方式；并按照国家和省有关规定，通过招标等方式确定代建单位。招标活动进入区公共资源交易中心，进行公开交易。    　第十三条　代建单位确定后，由业主单位以被代理人的身份与作为代理人的代建单位签订《项目代建合同》。具体合同内容可参考《浙江省政府投资项目委托代