关于印发宝安区政府投资项目并联审批实施方案

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1、关于印发宝安区政府投资项目并联审批实施方案（试行）的通知　　深宝府〔2010〕24号　　各街道办事处，区政府直属各单位：　　《宝安区政府投资项目并联审批实施方案（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。　　二○一○年四月二十九日　　宝安区政府投资项目并联审批实施方案（试行）　　为进一步优化政府投资项目审批程序，提高审批效率、缩短建设周期，有效控制投资，实现政府投资项目建设效能倍增，在总结政府投资项目审批制度改革经验的基础上，根据《深圳市政府投资项目并联审批实施方案》并结合宝安区实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　以科

2、学发展观为指导，以改革创新为手段，全面梳理政府投资项目前期工作各个审批环节，健全项目的决策和组织程序，明确项目建设管理部门和职能审批部门的职责，优化项目审批流程，提高审批效率，最大限度压缩建设周期，建立责任明确、流程顺畅、程序高效的政府投资项目并联审批机制。　　二、基本原则　　（一）取消前置。全面突破项目审批条框，解放审批事项约束，在同一阶段所有审批事项及审批事项的内部环节（以下简称审批事项）之间不再互为前置条件，最大限度消除制约项目前期审批工作进展的体制障碍。项目主体单位分阶段同步申报各审批事项所需材料，审批部门各负其责、同步推进，

3、加强沟通、联合审批，形成高速推进的“无障碍”审批环境。　　（二）并联审批。通过项目审批流程再造，打破部门界限，取消前置条件约束，构建联合审批平台，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”审批机制。　　（三）信息共享。项目申报由区投资联办中心设置的专门窗口统一受理，审批部门所有审批结果由专门窗口统一发放，形成项目单位申报、领取只需面对一个窗口的受理模式。项目主体单位在各阶段的申报资料和各审批部门的审批结果通过区投资联办中心内部资料传送系统实现实时资源共享，利用区投资联办中心作为第三方平台，减少

4、公文往来耗时，提高部门间联合审批效率，形成“全共享”工作平台。　　（四）限时办结。审批部门应在规定的时限内完成审批工作，并将审批结果交由区投资联办中心送达项目主体单位，或实时传送至下一阶段审批部门；项目主体单位必须在规定的工作时间内完成阶段性前期工作。　　（五）确保质量。并联审批基本精神、审批流程、审批及工作时限原则上参照深圳市并联审批相关制度确定，提高审批工作效率，同时结合基层项目建设具体实际进行优化，增强可操作性。特别对工程规模大、专业技术要求复杂的项目，在开展前期工作时可考虑适度放宽时限要求，以减少因项目前期工作时限要求较紧而导

5、致出现设计错漏等情况，确保工程质量。　　三、适用范围　　区政府投资或按区属项目管理的市政府投资的市政类及房建类项目，从立项到动工过程的审批、许可、备案等环节适用本方案。涉及由市职能部门审批、许可、备案等事项按市有关程序和规定执行。　　四、具体措施　　（一）房建类政府投资项目审批流程　　房建类政府投资项目，政府职能部门审批时间为65个工作日，项目主体单位工作时间为230个工作日。具体流程图详见附件1，说明如下：　　第一阶段（政府职能部门审批时间：13个工作日）　　审批事项：项目建议书，选址许可，用地预审意见。　　审批部门：区发展和改革局

6、、市规划国土委宝安管理局。　　项目主体单位一次性完成项目建议书及可行性研究报告编制招标，完成项目建议书后，向专门窗口申报项目建议书、选址申请及相关资料。专门窗口将项目建议书传送至区发展和改革局、市规划国土委宝安管理局，将选址申请传送至市规划国土委宝安管理局。　　区发展和改革局、市规划国土委宝安管理局同步开展审批工作。区发展和改革局受理项目建议书，在8个工作日内出具项目建议书审批意见并送达专门窗口。市规划国土委宝安管理局根据项目建议书及选址申请，同步开展选址许可准备工作，在项目建议书批复文件送达后2个工作日内出具选址意见书、5个工作日内

7、出具用地预审意见，并送达专门窗口。　　第二阶段（政府职能部门审批时间：12个工作日）　　审批事项：建设用地规划许可（附建设用地方案图），可行性研究报告审批，建设项目环境影响审批。　　审批部门：市规划国土委宝安管理局、区发展和改革局、区环保局。　　项目主体单位同时编制环评报告和可行性研究报告，并报送专门窗口。环评报告招标、编制和评审时间为45个工作日，可行性研究报告编制和评审时间为45个工作日（其中评审时间为15个工作日）。在可行性研究报告编制完成并报专门窗口的同时，项目主体单位可开展工程方案、初步设计招标及工程方案设计工作。　　市规划

8、国土委宝安管理局上报市政府，通过后在12个工作日内出具建设用地规划许可证（附建设用地方案图）。区发展和改革局在10个工作日内完成可行性研究报告审批。区环保局在7个工作日内完成环评报告表审批。　　第三阶段（政府职能部门审批