江口县土地利用总体规划

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1、江口县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案江口县人民政府二〇一七年十月目录第一章总则2第一节指导思想2第二节规划调整原则2第三节规划调整依据3第四节主要任务7第五节调整范围与期限9第六节数据来源9第二章规划调整背景10第一节区域概况10第二节土地利用现状10第三节现行规划实施情况12第四节规划调整必要性17第三章规划调整方案18第一节经济社会发展思路与目标18第二节土地利用战略及目标调整19第三节土地利用结构调整和布局优化21第四节建设用地管制分区及土地用途分区27第四章加强耕地保护和基本农田建设2

2、9第一节严格落实耕地和基本农田保护目标29第二节科学合理划定永久基本农田29第三节加快推进土地整治32第四节严格控制耕地减少33第五节加强基本农田保护和建设33第五章推进土地节约与集约利用35第一节努力实现土地节约集约利用目标35第二节科学划定城市开发边界35第三节积极促进多规融合36第四节强化土地节约集约利用措施37第六章协调土地利用与生态环境建设39第一节切实落实生态环境保护与建设目标39第二节科学划定生态保护红线39第三节加强旅游资源及自然保护区保护40第四节保护和改善土地生态环境的相关措施41第七章规划

3、调整实施保障措施42第一节法律保障措施42第二节行政保障措施42第三节经济保障措施43第四节技术保障措施44第五节社会保障措施44附表45附表一土地利用现状表（2014年）45附表二土地利用主要调控指标调整表46附表三土地利用结构调整表47附表四基本农田保护目标任务分解表48附表五基本农田调整分析表48附表六建设用地管制分区调整表49附表七土地利用用途分区调整表49附表八近期重点建设规划项目统计表50前言《江口县土地利用总体规划(2006-2020年)》（下称《规划》）批准实施以来，全县狠抓规划实施管理，保障重

4、点建设项目和生态环境用地，严格保护耕地特别是基本农田，促进土地资源节约集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得了一定成效。根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和全国土地利用总体规划调整工作视频会议精神，为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我县实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约效益，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，对《江口县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善，特编制《江口县土地利用

5、总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。《调整方案》依据市调整下达指标，主要阐明2015-2020年江口县土地利用战略，适度调整土地利用主要目标、任务、结构和布局，强化建设用地空间管制和土地用途管制，通过多种方式推动土地节约集约利用和永久基本农田保护，协调好土地利用与生态环境建设，推进“多规融合”和三线划定，安排各类工程及项目，提出规划继续有效实施保障措施，引导全县人民进一步保护和合理利用土地资源，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡和各项建设的重要依据。县国土资源局在相关部门

6、密切配合下依法对《调整方案》进行具体实施和管理。58第一章总则第一节指导思想认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，守住生态、发展、安全三条底线，深入推进“一业带三化、三化促一业”发展战略，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，强化土地利用的规划管理和用途管制，加快生态文明建设，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，培植后发优势。优化产业用地结构，特别是重点城镇

7、、特色农牧产业、文化旅游等的建设和发展，将资源优势转化为相对于其他地区的竞争优势，促进江口县经济社会全面协调可持续发展，确保我县与全国全省同步全面建成小康社会。第二节规划调整原则一、总体稳定、局部微调坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治和规划实施管理制度。适当调整完善《规划》，强化耕地保护和永久基本农田划定任务，优化建设用地布局。二、节约集约、优化结构58适度调整建设用地指标结构，优化城乡建设用地布局，促进规划期内城镇工矿用地规模合理有序增长，

8、保障合理的用地需求。通过城乡统筹、盘活存量、内涵挖潜，解决发展用地指标的不足。保护优质农地资源和必要的生态空间，重点做好耕地保护和基本农田调整，推进节约集约利用土地，全面提升土地资源利用效率。三、统筹兼顾、突出重点贯彻落实全县国民经济社会发展十三五规划，充分衔接全县城镇体系、交通、能源、水利、生态、环保、大扶贫、大数据、大旅游、大健康等相关专项规划，向全县重点发展区域、战略新兴产业、重